Terug

2018_CBS_09881 - Kinderopvang. Werkingssubsidies kinderopvang - Aanpassing toelagereglement - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 09/11/2018 - 09:00 Digitaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Glenn Verspeet, plaatsvervangend korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2018_CBS_09881 - Kinderopvang. Werkingssubsidies kinderopvang - Aanpassing toelagereglement - Goedkeuring 2018_CBS_09881 - Kinderopvang. Werkingssubsidies kinderopvang - Aanpassing toelagereglement - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 42 §3 van het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vasstellen van de reglementen.

Argumentatie

Kinderopvangtoelage

Vanaf 1 januari 2019 treedt het Groeipakket, het nieuwe kinderbijslagsysteem in Vlaanderen in werking. Dit groeipakket is een verzameling van financiële tegemoetkomingen. Eén van deze financiële tegemoetkomingen zijn de zogenaamde participatietoeslagen waaronder de Kinderopvangtoeslag. Elke ouder die gebruik maakt van kinderopvang in Vlaanderen waar ouders niet betalen op basis van hun inkomen, kan rekenen op een toeslag van 3,23 euro (3,17 euro geïndexeerd) per kind per effectieve opvangdag.

In de stad Antwerpen kunnen ouders, die gebruik maken van kinderopvang en die niet betalen op basis van hun inkomen, reeds betoelaagd worden via de zg. kinderopvangtoelage. Deze toelage bedraagt maximaal 14,00 euro per kind per opvangdag. 

Om te vermijden dat kinderopvang met vaste prijs én kinderopvangtoelage goedkoper wordt dan kinderopvang volgens inkomen (door de cumulatie van de Antwerpse kinderopvangtoelage en de Vlaamse kinderopvangtoeslag) dient de berekening van de Antwerpse kinderopvangtoelage aangepast te worden zodat er rekening gehouden wordt met de Vlaamse kinderopvangtoeslag. De kinderopvangtoeslag zal worden afgetrokken van de herrekende dagprijs, terwijl het maximum bedrag van de toelage (14,00 euro) behouden blijft.

Deze aanpassing zorgt ervoor dat:

  • de kinderopvang met kinderopvangtoelage toegankelijker wordt voor de ouders met een laag inkomen (extra korting van 3,23 per dag), 
  • dat een groter deel van de ouders (42% in plaats van 14% voor de invoegetreding van het groeipakket) dat gebruik maakt van de kinderopvangtoelage, een tarief betalen dat gelijk is aan hun inkomenstarief, en
  • het vrijgekomen budget opnieuw kan aangewend worden voor andere uitgaven met het oog op de betoelaging van de private kinderopvangsector. 

Om de aanpassing aan de kinderopvangtoelage te realiseren dient de stad Antwerpen via externe leveranciers software te laten aanpassen, de kinderopvangsector en de verschillende ouders te informeren. Daarom is agendering in op deze gemeenteraad in november een noodzaak.

Daarnaast worden er nog enkele kleine zaken aangepast die ertoe leiden dat het reglement de realiteit weerspiegelt (opvragen emailadres; schriftelijke overeenkomst, bankbewijs). Er werd eveneens een toevoeging geïmplementeerd om in overeenstemming te zijn met de  Algemene verordening Gegevensbescherming (GDPR).

Toelage ingekochte plaatsen

Er wordt beslist om de toelage ingekochte plaatsen stop te zetten en in plaats daarvan extra in te zetten op structurele occasionele plaatsen binnen de OKiDO-kinderdagverblijven.

Zo opende er - dankzij collegebeslissing van 7 juli 2017 (jaarnummer 6139) in oktober 2018 een nieuw OKiDO Kinderdagverblijf in de Kerkstraat, 2140 Borgerhout (18 plaatsen) en zal er in het voorjaar van 2019 een nieuw OKiDO kinderdagverblijf (45 kindplaatsen) de deuren openen in de Twee Netenstraat, 2060 Antwerpen. Een derde verhoging van het aantal structurele occasionele kindplaatsen komt er dankzij de beslissing om het kinderdagverblijf in het stadspand in de Wasstraat, 2600 Berchem (16 plaatsen) ook in te zetten voor de uitbreiding van een OKiDO-kinderdagverblijf (collegebeslissing 21 september 2018, jaarnummer 8450). 

Dit aantal plaatsen overstijgt ruim de 30 huidige ingekochte plaatsen bij zelfstandige kinderdagverblijven. Daarnaast wordt hierdoor de expertise van de OKiDO-kinderdagverblijven erkend en aangewend. Deze aanwending is ook kostenefficiënter dan plaatsen elders in te kopen. 

De toelage wordt afgebouwd aan de hand van volgende overgangsmaatregelen: 

  • alle ingekochte maar op 1 december 2018 niet benutte plaatsen worden nog uitbetaald gedurende twee maanden (december 2018 en januari 2019);
  • alle ingekochte en op 1 december 2018 benutte plaatsen (waar er een baby of peuter is ingepland door het contactpunt kinderopvang) wordt nog maximaal 6 maanden uitbetaald waarbij er gekeken wordt naar het individuele traject per kind. Elk occasioneel opvangplan kan maximaal 6 maanden duren. Een benutte plaats wordt minstens gedurende twee maanden (december 2018 en januari 2019) nog uitbetaald, onafhankelijk van het individueel traject. 

Alle organisatoren van kinderopvang die genieten van deze toelage worden individueel op de hoogte gebracht van de stopzetting van de toelage en van de overgangsmaatregelen.

Juridische grond

  • de wet van 14 november 1983 over de controle en de aanwending van sommige toelagen;
  • het algemeen reglement op de toelage, goedgekeurd in de gemeenteraad van 18 december 2006, jaarnummer 2730.

Aanleiding en context

De stad Antwerpen kampt met een tekort aan kinderopvang voor kinderen van 0 tot 3 jaar.

Om de kinderopvangsector te ondersteunen keurde de gemeenteraad op 2 mei 2018 (jaarnummer 277) het reglement voor vijf werkingstoelages voor kinderopvang van 0-3 jaar goed.

Het reglement ligt ter aanpassing voor voor het deel kinderopvangtoelage en toelage ingekochte plaatsen.

Beleidsdoelstellingen

4 - Lerende en werkende stad
1SLW01 - Elke Antwerpenaar heeft toegang tot kwaliteitsvolle kinderopvang
1SLW0101 - De Europese norm voor het aantal plaatsen kinderopvang per 100 kinderen van 0 tot 3 jaar is zoveel mogelijk behaald
4 - Lerende en werkende stad
1SLW01 - Elke Antwerpenaar heeft toegang tot kwaliteitsvolle kinderopvang
1SLW0103 - Het kinderopvangaanbod is toegankelijk dankzij goede communicatie en het wegwerken van de drempels

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen legt het volgende voor aan de gemeenteraad:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de aanpassingen aan het reglement voor werkingstoelages voor kinderopvang van 0-3 jaar, luik kinderopvangtoelage en luik toelage ingekochte plaatsen, goed.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt goed dat de aanpassingen aan het reglement voor werkingstoelages voor kinderopvang van 0-3 jaar in voege treden vanaf 1 december 2018.

Artikel 3

De gemeenteraad keurt de overgangsmaatregelen met betrekking tot stopzetting van de toelage ingekochte plaatsen goed.

Artikel 4

De gemeenteraad neemt kennis van de gecoördineerde versie van het reglement voor vier werkingstoelages voor kinderopvang van 0-3 jaar. 

Artikel 5

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.

Bijlagen