2018_CBS_07813 - Stedelijk Bedrijfsvastgoed Cultuur. Wapper 9-15, Hopland 13 en Kolveniersstraat 16-20, Antwerpen. Rubenssite. - Aanvullende studieopdracht voor de opmaak van een beheersplan. Procedure en gunning - Goedkeuring

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Artikel 57 §3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007, jaarnummer 1521, besliste de gemeenteraad in toepassing van artikel 43 § 2,10° van dit Gemeentedecreet welke opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur

Overeenkomstig het huidige Onroerenderfgoeddecreet moet vooraleer ernstige ingrepen gebeuren op een erfgoedsite eerst een beheersplan worden opgemaakt voor het erfgoedgeheel. Vertrekkend van de randvoorwaarden, de historische context, de erfgoedwaarde van de onderscheiden erfgoedelementen, wil een beheersplan strategische doelstellingen vastleggen met concrete actieplannen om deze doelstellingen te bereiken en dit voor een termijn van 20 jaar. 

In dit geval is een beheersplan noodzakelijk om de complexe erfgoedsituatie ten gronde te bestuderen en om de erfgoedwaarden van de site duidelijk te definiëren om ze te kunnen verzoenen met de nieuwe ontwikkelingen. De erfgoedwaarde van de Rubenssite is zo groot dat het belangrijk is om eerst de langetermijnvisie op het erfgoedgeheel te concretiseren in de vorm van een beheersplan alvorens de uitvoeringsmodaliteiten van nieuwe ontwikkelingen vast te leggen.

De grootste voordelen van een beheersplan zijn de rechtszekerheid omtrent besliste aanpassingen, beslissingen naar restauratiewerken over subsidieerbaarheid en uitvoeringstermijnen. Een beheersplan omvat de essentie van het monument: waarom is de site een beschermd monument, hoe heeft het de tand des tijds doorstaan en welke opportuniteiten zijn mogelijk in de toekomst. Een analyse van het verleden en heden is vaak de sleutel tot een goede toekomstvisie.

Het architectenbureau Robbrecht en Daem architecten heeft in de Open Oproep wedstrijd van de Vlaams Bouwmeester een globale visie op de Rubenssite voorgesteld en is aangesteld om deze visie verder te ontwikkelen en om een nieuw onthaal met Rubens Experience Centre te ontwerpen. Omwille van hun betrokkenheid bij een duurzame toekomstvisie op de site, hun voorkennis van de context van dit museum en onderzoekscentrum en van internationale musea zijn zij best geplaatst om het beheersplan op te maken in een samenwerkingsverband met Callebaut architecten, Ars Horti landschapsarchitecten en Anneleen Cassiman bouwhistorica en hiervan de coördinatie op zich te nemen.

Aan Robbrecht en Daem architecten is als aanvullende opdracht prijs gevraagd voor de opmaak van het multidisciplinair beheersplan. Deze aanvullende dienst kon bij de gunning niet voorzien worden, aangezien de gunning de conclusie vormde van enkel de procedure Open Oproep. Om redenen van efficiëntie, kostenbewustzijn en coördinatie gebeurt deze dienst best door hetzelfde bureau.

Het beheersplan voor de Rubenssite wordt opgesplitst in twee delen, enerzijds Rubenshuis en –tuin en anderzijds Kolveniershof en Rubenianum. Elk deel bevat de volgende hoofdstukken:

• Identificatie en afbakening;
• historische nota;
• inventaris van de erfgoedelementen;
• situering en omschrijving van de erfgoedwaarden;
• visie op het beheer en beheerdoelstellingen;
• eenmalige en terugkerende werkzaamheden;
• voorstel voor opvolging en evaluatie.

Voor elk deel is offerte gemaakt. De offerte voor opmaak beheersplan Rubenshuis en -tuin bedraagt 52.499,48 EUR, inclusief 21% btw. De offerte voor opmaak beheersplan Kolveniershof en Rubenianum bedraagt 29.100,50 EUR, inclusief 21% btw. Beide offertes zijn marktconform.

Voor beide opdrachten wordt een onderzoekspremie aangevraagd bij het agentschap Onroerend Erfgoed. De onderzoekspremie bedraagt 80% van een maximum offertebedrag van 25.000,00 EUR. De btw is niet betoelaagbaar en wordt niet in aanmerking genomen bij berekening van de premie. De opdracht kan aanvangen nadat de premie is toegekend. Het agentschap behandelt de aanvraag binnen een termijn van 90 dagen.

In toepassing van artikel 38 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, gewijzigd bij Koninklijk Besluit van 22 juni 2017, is de aanbesteder gerechtigd de oorspronkelijke opdracht te wijzigingen, wanneer de wijziging, ongeacht de geldelijke waarde ervan in de oorspronkelijke opdrachtdocumenten, was voorzien in een duidelijke, nauwkeurige en ondubbelzinnige herzieningsclausule. 

In toepassing van artikel 38/1 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, gewijzigd bij Koninklijk Besluit van 22 juni 2017, is de aanbesteder gerechtigd de oorspronkelijke opdracht te wijzigen voor aanvullende opdrachten die noodzakelijk zijn geworden en die niet in de oorspronkelijke opdracht waren opgenomen wanneer de verandering van opdrachnemer niet mogelijk is om economische of technische redenen en tot aanzienlijk ongemak of een aanzienlijke kostenstijging zou leiden voor de aanbesteder. De wijziging van de opdracht mag het voorwerp van de opdracht niet wezenlijk wijzigen en blijft beperkt tot 50% van het oorspronkelijke opdrachtbedrag.

Het bestuur wil de Rubenssite, dit is het museum Rubenshuis en het onderzoeksinstituut Rubenianum met de bijhorende tuinen, een duurzame toekomst garanderen door de site verder te ontwikkelen tot een internationaal gerenommeerd museumcomplex. Recente getuigen daarvan zijn het in 2016 uitgevoerde bouwhistorisch onderzoek, de in 2017 gelanceerde Open Oproep en de thans lopende restauratie-conservatie van de authentieke portico en tuinpaviljoen, maar eveneens het stadsfestival ‘Antwerpen Barok 2018: Rubens Inspireert’.

Om een globale visie te ontwikkelen die het beschermd erfgoed als uitgangspunt neemt (de privéwoning van Rubens, zijn schildersatelier, de stadstuin en het schuttershof van de kolveniers), is het noodzakelijk - in overleg met het agentschap Onroerend Erfgoed  - om eerst een beheersplan op te maken voor het geheel van het Onroerend Erfgoed van de Rubenssite.

Uitgaven:
Voor de opmaak van het beheersplan Rubenshuis en -tuin: 43.388,00 EUR + 9.111,48 EUR (21% btw) = 52.499,48 EUR, inclusief 21% btw.
Voor de opmaak van het beheersplan Kolveniershof en Rubenianum: 24.050,00 EUR + 5.050,50 EUR (21% btw) = 29.100,50 EUR, inclusief 21% btw.

Totaal: 67.438,00 EUR + 14.161,98 EUR (21% btw) = 81.599,98 EUR, inclusief 21% btw.

Inkomsten:

Onder voorbehoud van goedkeuring door agentschap Onroerend Erfgoed:

• Onderzoekspremie voor opmaak beheersplan Rubenshuis en – tuin: 80% van in aanmerking genomen offertebedrag van 25.000,00 EUR = 20.000,00 EUR;
• Onderzoekspremie voor opmaak beheersplan Kolveniershof en Rubenianum: 80% van in aanmerking genomen offertebedrag van 24.050,00 EUR = 19.240,00 EUR