2018_CBS_07391 - Omgevingsvergunning - OMV_2018053220. Minderbroedersrui 22. District Antwerpen - Goedkeuring

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

 Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 26/07/1957: vergunning (18#37112) voor een gevelverandering.

  Laatst vergunde toestand

• handelshuis van 4 bouwlagen onder een zadeldak;

• winkelruimte op gelijkvloers en woning op bovenliggende verdiepingen.

  Bestaande toestand

• er werd een inpandig dakterras voorzien grenzend aan de straatzijde.

 Inhoud van de aanvraag

• het verbouwen van een eengezinswoning met een commerciële nevenfunctie op de gelijkvloerse verdieping;

• het compartimenteren in twee delen van de kelder;

• het afscheiden van de gemeenschappelijke inkomhal aan de Kleine Goddaard van de winkelruimte;

• het regulariseren van een inpandig dakterras grenzend aan het openbaar domein.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een culturele, historische en/of esthetische waarde, in een overdruk - detailhandel (dh) en in een artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

• De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

  2.1.11 Dakterrassen - 2.1.11.1. Terrassen in schuine daken: aan de zijde van de Kleine Goddaard werd een inpandig dakterras gerealiseerd, waar geen dakterrassen in schuine daken, palend aan het openbaar domein, toegelaten zijn.

  Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
   

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

  Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
   

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

  geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
  
  

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Voorliggend ontwerp is niet in overeenstemming met artikel 2.1.11 van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad wat betreft het dakterras aan de straatzijde. Het ontwerp voorziet een insnijding in het dakvlak aan de zijde van de Kleine Goddaard, in functie van een terras op de vierde verdieping. Gelet op de configuratie van het ondiepe perceel, dat doorloopt van de Minderbroedersrui tot aan de Kleine Goddaard en hierdoor geen open ruimte of buitenruimte bezit, betekent dit dakterras een meerwaarde voor de woonkwaliteit. Gelet op de smalle straat waaraan het dakterras gelegen is, is dit niet zichtbaar vanaf de openbaren weg en bijgevolg niet storend voor het straatbeeld. Tenslotte wordt vastgesteld dat meerdere panden in de nabije omgeving over inpandige dakterrassen beschikken.

Gezien de uitzonderlijke situatie, een pand met twee voorgevels en de vraag van de stad om steeds bij een woning buitenruimte te voorzien, is een afwijking van dit voorschrift in deze wel te motiveren.

Functionele inpasbaarheid

De bebouwing kenmerkt zich door ondiepe panden die doorlopen van de Minderbroedersrui tot de Grote Goddaard in gesloten bebouwing. Veelal bevinden zich handelszaken of reca op de gelijkvloerse verdieping met bovenliggende woonfuncties.

Het bestaande handelshuis is functioneel inpasbaar in de omgeving.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De geplande ingrepen bevinden zich hoofdzakelijk intern en hebben geen invloed op de bouwdichtheid in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het inpandig dakterras aan de zijde van de Kleine Goddaard, begrepen binnen de contour van de schuine zadeldak, is niet visueel hinderlijk voor de omgeving. In de onmiddellijke omgeving bevinden zich immers meerder dakterrassen, gezien het feit dat de ondiepe percelen van straat tot straat doorlopen en over geen buitenruimte/open ruimte beschikken op maaiveldniveau.

Gezien de ligging van het gebouw in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde en het feit dat het pand werd opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen:

“Vanuit oogpunt monumentenzorg geen bezwaar tegen de regularisatie van de bestaande toestand. Het voorzien van een dakterras is eveneens aanvaardbaar. De intrinsieke waarde van de dakkap is beperkt. Het pand heeft twee voorgevels en de zichtbaarheid vanop straat is onbestaande.

Om het beeld ondersteunend karakter te versterken dient het schrijnwerk in de voorgevel ter hoogte van de Minderbroedersrui in éénzelfde kleur te worden geschilderd.”

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De herinrichting van de woning en het voorzien van een kleine buitenruimte verhoogt het gebruiksgenot.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. het schrijnwerk in de voorgevel ter hoogte van de Minderbroedersrui dient in éénzelfde kleur te worden geschilderd;

2. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.