2018_CBS_07740 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2018055102. Moerelei 123. District Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP recreatiecluster Moerelei, goedgekeurd op 21 november 2016. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel 3: zone voor recreatie - indoorrecreatie (re1).

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een bufferzone. De bufferzones dienen in hun staat bewaard te worden of als groene ruimte ingericht te worden, om te dienen als overgangsgebied tussen gebieden waarvan de bestemmingen niet met elkaar te verenigen zijn of die ten behoeve van de goede plaatselijke ordening van elkaar moeten gescheiden worden. (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor dagrecreatie. De gebieden voor dagrecreatie bevatten enkel de recreatieve en toeristische accommodatie, bij uitsluiting van alle verblijfsaccommodatie. (Artikel 16 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop. (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

         De aanvraag is niet in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan en wijkt af op volgend artikel:

• Artikel 3.2: Inrichting – gebouwen en constructies: door de toevoeging van een mast van 3 meter op het bestaande gebouw is het hoogste punt van het gebouw hoger dan de maximale bouwhoogte van 50 meter.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-        Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale wetgeving

-       Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Gelet op de werken van algemeen belang is voorliggende aanvraag principieel in overstemming met de bestemming van het perceel.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Gelet op de omvang en de hoogte van het gebouw waarop de mast wordt voorzien, zal de ruimtelijke impact voornamelijk bekeken moeten worden op grotere afstand van het perceel in plaats van in de directe omgeving. Uit voorliggende aanvraag kan niet afgeleid worden wat de impact op grotere schaal is van de mast die wordt voorzien op het dak.

Het gebouw bepaalt de skyline. Daarom gaat er bijzondere aandacht naar het stadsbeeld. Het gebouw is atypisch in de omgeving wat betekent dat de beeldkwaliteit naast een architecturale, tevens een globale sectorale afweging vereist.

Bij voorkeur wordt de mast en antennes voorzien op die plek waar deze het minst of niet zichtbaar is op grotere schaal en voorzien in dezelfde kleur als de constructie van de skipiste.

Het verdient aanbeveling te onderzoeken of de antennes verwerkt kunnen worden in het bestaande volume of een aangepast volume zonder mast.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Door het voorzien van een mast van 3 meter op de bestaande constructie van de skipiste wordt de maximale hoogte van 50 meter, volgens artikel 3.2 van het ruimtelijke uitvoeringsplan Recreatiecluster Moerelei overschreden. Bijgevolg wordt voorgesteld de totale hoogte in ieder geval te beperken tot deze 50 meter.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag voorziet ook de aanleg van ondergrondse leidingen onder openbaar domein.

Deze werken moet op voorhand opgenomen worden de nutscel van de afdeling Beheer en Onderhoud van de stad Antwerpen. Dit zal worden opgenomen in voorwaarden van het advies.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de mast en antennes te voorzien op die plek waar deze het minst of niet zichtbaar zijn op grotere schaal en in dezelfde kleur als de constructie van de skipiste;
2. te onderzoeken of de antennes verwerkt kunnen worden in het bestaande volume of een aangepast volume zonder mast;
3. de totale hoogte van skipiste met mast en antennes te beperken tot 50 meter;
4. voor de werken onder openbaar domein contact op te nemen de dienst Beheer en Onderhoud van de stad Antwerpen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.

Aanleiding en context

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-       17/06/2016: vergunning (2016715) voor een indoor skipiste (afbraak en nieuwbouw van een overdekte skipiste, cafetaria en aanhorigheden);

-       19/08/2016: milieuvergunning (2016237) klasse twee, voor een skipiste;

-       06/02/2018: conformiteitsattest (00101298) afgeleverd door het departement Leefmilieu, Natuur en Energie.

Laatst vergunde toestand en bestaande toestand

-       indoorskipiste gelegen in een zone voor indoorrecreatie;

-       de indoorskipiste is gelegen nabij een indoorschaatsbaan en andere sportinfrastructuur;

-       de skipiste is door zijn omvang en hoogte vanop verschillende locaties op grote afstand zichtbaar.

Inhoud van de aanvraag

-       plaatsen van een nieuw telecommunicatie station met volgende werkzaamheden:

• plaatsen van een nieuwe mast met een hoogte van 3 meter op het dak van een bestaande indoor skipiste;
• plaatsen van een staalstructuur op maaiveldniveau naast de noodtrap, voor het installeren van de technische apparatuur.
• het plaatsen van (schotel-)antennes tegen de zijgevel en op de nieuwe mast op het dak;
• het plaatsen  van  de nodige elektrische  kabels  tussen  de  apparatuur  op  de  mast  en  de technische apparatuur op de grond;
• het plaatsen van ondergrondse leidingen onder openbaar domein.