2018_CBS_07532 - Omgevingsvergunning - OMV_2018043018. Fonteinstraat 27. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel 4.7.17 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar dat bij dit besluit is gevoegd. De aanvraag omvat het uitbreiden van een eengezinswoning. Omwille van veiligheidsredenen dient ook een doorlopende borstwering op de linkerperceelsgrens geplaatst te worden, ter hoogte van het terras.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd. 

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:
  • Artikel 6 §1: de nieuwe bouwlaag wordt afgewerkt met een gevelbekleding ‘free willy’. Deze afwerking kan in de voorgevel bezwaarlijk ‘afgestemd op de architectuur van de totale constructie’ worden genoemd;
  • Artikel 6 §2: de nieuwe dakverdieping wordt vooraan en achteraan voorzien als een schuindak, echter wordt de helling van de dakvlakken verschillend voorzien, lopen deze dakvlakken niet door tot in de nok én worden er zulke grote openingen voorzien waardoor er meer opening ontstaat dan dakvlak. De voorziene dakverdieping is hierdoor niet kenmerkend voor de omgeving.

Kenmerkend voor de schuine daken in de omgeving zijn schuine daken met dakvlakken waarvan de helling gelijk wordt voorzien, de dakvlakken doorlopen tot in de nok en waar deze grotendeels gesloten worden uitgevoerd;

• Artikel 6 §2: het schuine dak wordt afgewerkt met een gevelbekleding ‘free willy’. De schuine daken voor de betreffende omgeving worden kenmerkend afwerkt met dakpannen;
• Artikel 10 §1: voor de voorgevel en achtergevel wordt er een verschillende kroonlijsthoogte voorzien. De kroonlijsthoogte voor de gebouwen in de betreffende omgeving worden kenmerkend gelijk voorzien. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Het voorgestelde dakconstructie is duidelijk afwijkend ten opzichte van de kenmerkende schuine daken in de omgeving. In de omgeving zijn daarenboven voornamelijk platte daken. 

De doelstelling van de aanvraag omtrent de daklaag betreft voornamelijk het platte dak van de nieuwe bouwlaag inrichten als terras. Dit is aanvaardbaar.

Bij dakterrassen zijn ook toegangen via openschuivende koepels toegelaten. 

Bijgevolg zal de dakconstructie worden uitgesloten en de toegang tot het dakterras te regelen via een openschuivende koepel. 

Het verschil in kroonlijsthoogte is dan nog een te verwaarlozen verschil welke met toepassing van artikel 3 vergund kan worden. 

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Fonteinstraat. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft het uitbreiden van een eengezinswoning met 1 bouwlaag en het voorzien van een dakconstructie waaronder een dakterras wordt ingericht.

De Fonteinstraat wordt gekenmerkt door bepleisterde en geschilderde rijhuizen of baksteenbouw uit het eerste kwart van de 20^ste eeuw. De straat wordt gekenmerkt door woningen met 2, 3 en 4 bouwlagen onder plat dak.

De derde bouwlaag die wordt toegevoegd sluit qua bouwdiepte aan bij de bebouwing van de links aanpalende. De kroonlijsthoogte van de nieuwe toestand komt overeen met de kroonlijsthoogte van de rechts aanpalende en is daarmee in harmonie met de kenmerkende bouwhoogte in de straat. 

De voorgestelde dakconstructie is zowel voor wat betreft materiaal als de vorm niet kenmerkend in de omgeving. Het voorgestelde is ruimtelijk niet aanvaardbaar en zal worden uitgesloten uit de vergunning. De toegang tot het dakterras kan worden verkregen via een dakkoepel. 

Dit sluit natuurlijk niet uit dat er andere, dan de voorgestelde, dakconstructies wel voor vergunning in aanmerking kunnen komen.

Visueel-vormelijke elementen

De gevelmaterialen voorgesteld voor de 2^de verdieping en de daklaag zijn niet kenmerkend in de omgeving. Zowel de vorm van het mansardedak als de atypisch opening leidt tot een vormentaal die helemaal niet refereert naar de originele bebouwing en zodoende niet in harmonie is met het bestaande.
De derde bouwlaag moet worden uitgevoerd in baksteen zodat een uniform gevelbeeld wordt gecreëerd. Dit zal als voorwaarde worden toegevoegd aan de vergunning. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

1. de voorgevel van de nieuwe bouwlaag af te werken in baksteen, gelijk aan de bestaande voorgevel;
2. de toegang tot het dakterras te regelen via een openschuivende koepel;
3. de voorziene borstwering van het terras aan de voorgevel perceelsbreed uit te voeren;
4. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

De volledige dakconstructie boven de vloerafwerking van het dakterras (uitgezonderd de kroonlijstwijzigingen).

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 01/12/1986: vergunning (179 # 8848) voor het vervangen van het dak
• 06/06/1933: vergunning (1399 # 13877) voor vergrotings – en veranderingswerken

Laatst vergunde en bestaande toestand

• eengezinswoning in gesloten bebouwing;
• twee bouwlagen onder plat dak. 

Inhoud van de aanvraag

• het uitbreiden van een eengezinswoning;
• het voorzien van een extra bouwlaag en een dakverdieping;
• het inrichten van twee slaapkamers in de nieuwe bouwlaag;
• het grootste deel van de dakverdieping wordt ingericht als dakterras;
• het afwerken van de nieuwe bouwlagen met horizontaal houten latwerk.