2018_CBS_07544 - Omgevingsvergunning - OMV_2018075037. Keizerstraat 2. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel 4.7.17 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar dat bij dit besluit is gevoegd.

De aanvraag omvat een regularisatie van het trappenhuis en het supprimeren van de vergunde buitenruimte van de appartementen. Op de plannen is een open ruimte aanwezig van circa 6.4 m², (schacht) via deze ruimte kan er licht en lucht binnen gebracht worden in de appartementen. Gebruik makend van artikel 3 – “afwijkingsmogelijkheid” – van de bouwcode kan aan artikel artikel 28 – “minimale oppervlakte buitenruimte” – afgeweken worden. Aan de uitsluiting van vergunning voor het dichtbouwen van de terrassen op de verdiepingen, kan voorbijgegaan worden. Het openbreken en verplaatsen van de badkamer biedt geen kwalitatieve meerwaarde aan het wooncomfort / woonkwaliteit en deze werken staan niet in verhouding tot de te bereiken doelstelling en ze zijn praktisch moeilijk uitvoerbaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een culturele, historische en/of esthetische waarde en in een artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 28 Minimale oppervlakte buitenruimte: elke woning moet over een buitenruimte van minimaal 4m² beschikken, de vergunde buitenruimtes van de 3 woonentiteiten op de verdiepingen weren niet uitgevoerd, maar betrokken bij de appartementen als badkamer en dressing, waardoor niet voldaan wordt aan dit artikel.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid:

De aanvraag omvat een regularisatie van het trappenhuis en het supprimeren van de vergunde buitenruimte van de appartementen. Het aantal woongelegenheden wijzigt niet door de aanvraag. De hoofdfunctie van het pand is wonen. Op het gelijkvloers geven de plannen een winkel-/ kantoorruimte aan. Net zoals in de laatst vergunde toestand wordt dit gelezen als een winkel- of een kantoorruimte, gezien beide functies samen niet mogelijk zijn in zone voor wonen. Het onderwerp van de aanvraag omvat geen wijzigingen van de gelijkvloerse functie. Deze blijft hier ongewijzigd tegenover de laatst vergunde toestand en maakt geen deel uit van deze aanvraag. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid:

Het bouwvolume van de aanvraag wijzigt niet. Een beoordeling inzake schaal en ruimtegebruik is niet van toepassing.

Visueel-vormelijke elementen:

De laatst vergunde toestand van de voorgevel werd niet uitgevoerd. Een regularisatie wordt aangevraagd voor de voorgevelpui. Gezien de gevelpui door de niet uitgevoerde werken zijn historisch karakter heeft kunnen bewaren, is de regularisatie hiervan voor vergunning vatbaar en wordt als positief beoordeeld.

Cultuurhistorische aspecten:

Het pand werd opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed. Advies werd gevraagd aan de dienst monumentenzorg. Het advies luidt als volgt: “De aanvraag heeft betrekking op de regularisatie van een eerder uitgevoerde verbouwing van het pand. De oorspronkelijke toestand van het interieur is niet gedocumenteerd, zodat er ten opzichte van de toestand van het gebouw voor de reeds uitgevoerde verbouwing geen zinvol advies kan gegeven worden vanuit het standpunt monumentenzorg. Bij de regularisatie-aanvraag blijft de historische kwaliteit van de voorgevel bewaard. De regularisatie voorziet hieraan geen wijzigingen. Gelet op bovenstaande argumenten wordt over deze aanvraag een gunstig advies uitgebracht.”

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen:

Verder wordt opgemerkt dat in de laatst vergunde toestand er op de eerste, tweede en derde verdieping telkens terrassen aanwezig zijn. In de bestaande en de nieuwe toestand van de voorliggende aanvraag werden deze terrassen bebouwd. Het dichtbouwen van de terrassen op de eerste, tweede en derde verdieping door een dressing toe te voegen en de badkamer op te schuiven kan niet worden toegestaan en is bijgevolg niet regulariseerbaar. Terrassen zijn er op gericht om het wonen in de stad aantrekkelijker te maken. Bestaande buitenruimten mogen daarom niet verkleind worden (artikel 28 van de bouwcode).

Het voorzien van glasdallen achteraan op de eerste verdieping is stedenbouwkundig aanvaardbaar. Er worden geen storende effecten verwacht inzake privacy.

Mits voldaan aan de voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen inzake hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte):

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag betrekking heeft op het verbouwen van een meergezinswoning naar een eengezinswoning met een kleine uitbreiding en interne verbouwingen. Het aantal woongelegenheden vermindert dus.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

Geen vergunning wordt verleend voor het dichtbouwen van de terrassen op de verdiepingen, omdat de appartementen dan niet meer over een verplichte buitenruime beschikken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 06/12/2001: vergunning (20014649) voor het verbouwen van een gebouw tot winkelruimte op het gelijkvloers en drie appartementen;
• 13/04/2018: gedeeltelijk voorwaardelijk vergund (201857)  voor  het regulariseren van de gelijkvloerse voorgevel en aanpassingswerken in functie van de brandweer. De badkamers werden uitgesloten.

Laatst vergunde toestand

• het bestaande handelspand bestaat uit drie bouwlagen onder een mansardedak;
• op het gelijkvloers is er een winkel voorzien;
• op de bovenliggende verdiepingen zijn drie appartementen ingericht.

Bestaande toestand

• de bestaande toestand wijkt af op de plannen van 2018 met betrekking tot de inrichting van het trappenhuis;
• de terrassen op de eerste, tweede en derde verdieping zijn dichtgebouwd.

Inhoud van de aanvraag:

• het regulariseren van het herinrichten van het trappenhuis met betrekking tot de verticale circulatie;
• het regulariseren van de drie badkamers horende bij de drie woonentiteiten op de verdiepingen.