2018_CBS_07737 - Omgevingsvergunning - OMV_2018076670. Cuperusstraat 22. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
  • Artikel 10: inplanting en bouwdiepte
    de aangevraagde bouwdiepte is niet kenmerkend.
  • Artikel 24: lichtinval en luchttoevoer
    de centrale ruimtes op het gelijkvloers bevinden zich zeer ver van verticale ramen en bezitten zo een lage kwaliteit inzake licht, uitzicht en luchttoevoer.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aangevraagde bouwdiepte op het gelijkvloers wijkt af van de kenmerkende achterbouwen in de Cuperusstraat. Deze achterbouwen worden gekenmerkt door een meer beperkte perceelsbrede achterbouw en dan zij-aan-zij gekoppelde koeren en smalle aanbouwen. Door op deze manier te bouwen hebben alle bewoners een goed contact met de tuinzone en garantie op voldoende lichtinval.

Deze aanvraag stelt voor om de vergunde buitenkoer bij het gebouwde volume te betrekken. Zulke afwijking is in strijd met artikel 10 van de bouwcode.

Omdat de hinder voor de buren echter beperkt is, deze buren geen bezwaar hebben tegen de aanvraag, en er een zeer diepe kwalitatieve tuinzone bewaard blijft, kan in alle redelijkheid een afwijking toegestaan worden, zoals bepaald in artikel 3 van de bouwcode.

Door de koer dicht te bouwen, is het perceel op het gelijkvloers dichtgebouwd over de volledige perceelsbreedte over een afstand van 18,70 meter. Door de grote afstand is het niet gemakkelijk om de centrale verblijfsruimtes kwalitatief in te richten met voldoende licht, een kwalitatief ruimtegevoel en een goede luchttoevoer. Omdat de inrichting van het gelijkvloers gebeurt met een kwalitatief open plan en dankzij de grote raampartij achteraan, is er echter een duidelijke verbetering inzake lichtinval in de gelijkvloerse ruimtes. Er kan dus een afwijking toegestaan worden op artikel 24 van de bouwcode.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgestelde materialisatie in grijze gevelbeplating met PVC buitenschrijnwerk is aanvaardbaar voor een achtergevel in de stedelijke context van het gebouw.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De woning voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

• na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Openbaar onderzoek

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 24/10/1930: toelating (1930#37793) voor het bouwen van een hofmuur.

Laatst vergunde toestand

• het gebouw is een rijwoning gelegen midden in een woonomgeving, in hoofdzaak gekenmerkt door eengezinswoningen;
• de laatst vergunde toestand van het gebouw betreft een eengezinswoning;
• het hoofdvolume is opgetrokken over vier bouwlagen en afgewerkt met een schuin dak en heeft een achterbouw over twee bouwlagen die afgewerkt is met een plat dak;
• het huis heeft achteraan op het gelijkvloers reeds een getande uitbreiding tot op een bouwdiepte van 20,60meter;
• op dit gelijkvloers bevinden zich in hoofdzaak de woon- en leef vertrekken van het pand;
• de laatst vergunde toestand geeft geen uitsluitsel over de bovenliggende verdiepingen van het pand.

Bestaande toestand

• het gebouw betreft nog altijd een eengezinswoning;
• de gelijkvloerse open koer werd dicht gebouwd door middel van de plaatsing van een veranda;
• de gelijkvloerse bouwdiepte langsheen de rechtse perceelzijde is hiermee op 18,60 meter gekomen;
• de eerste verdieping is getand uitgevoerd met bouwdieptes die aansluiten op de reeds aanwezige bebouwingen op de belendende percelen;
• de derde bouwlaag heeft een bouwdiepte van 9,60 meter en bied plaats aan twee slaapkamers;
• de ruimte onder het schuine dak is opgesplitst in twee afzonderlijk zolderkamers;
• zowel de voor- als achtergevel van het pand is afgewerkt met een gevelbepleistering.

Inhoud van de aanvraag

• het verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning;
• het gelijkvloers wordt intern verbouwd en uitgebreid tot op een bouwdiepte van 18,85 meter op de rechter perceelgrens;
• de bouwdiepte op de linker perceelgrens blijft behouden op 20,60 door middel van het behouden van de buitenberging;
• de bovenste verdiepingen blijven ongewijzigd.