2018_CBS_09221 - Omgevingsvergunning - OMV_2018095648. Salaadweg ZN. District Ekeren - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen 

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-        Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater. 

-       Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-       Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-       Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening overwelven waterlopen. 

-       Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 12 levendige plint:
  het gelijkvloers dat aan de straatzijde grenst bevat onvoldoende verblijfruimtes. Aan de straatzijde worden er 2 bergingen , een garage en een wc voorzien waardoor er onvoldoende contact ontstaat tussen straat en woning;
• artikel 43 septische putten:
  als inhoud van de septische putten is 1.500 liter voorzien, terwijl dit minstens 2.000 liter zou moeten zijn. 

Sectorale wetgeving

-       MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

-       Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project ligt in een effectief overstromingsgevoelig gebied. 

-       Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag vertoont enkele afwijkingen ten aanzien van de geldende voorschriften. Zo is er in deze onder andere niet echt sprake van een levend gelijkvloers aan de straatzijde waardoor niet wordt voldaan aan artikel 12 van de Antwerpse bouwcode. Gelet echter op de specifieke ligging van het perceel, in zeer landelijk gebied en in een straat waar niet of nauwelijks doorgaand verkeer aanwezig is of zal zijn, en gelet op de ruime afmetingen van beide voortuinen, waardoor sociale controle nauwelijks mogelijk is, kan gefundeerd worden afgeweken van betreffend artikel en wordt aan het college geadviseerd deze afwijking alsnog te bekrachtigen conform artikel 3 van de bouwcode. 

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag beoogt de bouw van 2 halfopen eengezinswoningen op een braakliggend terrein, grotendeels gelegen in woongebied volgens het gewestplan; op de rechterzijde van het terrein bevindt zich een strook agrarisch gebied. Gelet echter op de ligging van de woningen geheel in het deel woongebied en op voldoende grote afstand van de scheidingslijn met de agrarische zone is er sprake van een correcte functionele inpasbaarheid. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. 

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De gehanteerde typologie van de eengezinswoningen is min of meer gebaseerd op de bebouwing in de omgeving, die voornamelijk bestaat uit eengezinswoningen met 1 à 2 bouwlagen onder hellend dak. Het ontwerp gebruikt deze vormentaal en geeft er ten dele een moderne toets aan. Gelet op het feit dat het hoogste deel van de volumes zich centraal op het terrein bevindt en de resterende gebouwdelen voldoende afstand respecteren ten aanzien van de aanpalende percelen en bebouwing is er in deze effectief sprake van een correct ruimtegebruik. Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is gunstig. 

Visueel-vormelijke elementen

De te hanteren materialisatie, roodbruin genuanceerde gevelsteen, donker schrijnwerk, natuursteen en donkere pannen, wijkt voornamelijk qua kleurtint licht af van wat in de omgeving aanwezig is maar gelet op de afstand tot de naburige bebouwing is enerzijds dit contrast beperkt, anderzijds is de afwijking zodanig gering dat er nog steeds sprake is van een visuele inpassing in de omgeving. Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is gunstig. 

Advies aan het college 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde waterbergingsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven conform het advies van Departement Leefmilieu, Dienst Integraal Waterbeleid;
2. de septische putten dienen over een inhoud van minimaal 2.000 liter te beschikken;
3. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

1. Aangezien lot 3 in de voorgestelde opdeling ingesloten blijft in het binnengebied en daardoor niet meer aan een uitgeruste weg gelegen is, wordt dit deel uitgesloten uit de vergunning. Een gelijkaardige conclusie werd geformuleerd in de aanvraag tot notariële deling dienaangaande.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het intergraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

-       niet van toepassing (braakliggend terrein). 

Laatst vergunde toestand

-       niet van toepassing. 

Bestaande toestand

-       braakliggend terrein;

-       vooraan op het perceel bevindt zich een toezichtput met toezichtluik. Het betreft een toezichtkamer voor het onderbrengen van aansluiting, kraan en teller van de waterleiding voor de voeding van het tractieonderstation Noorderdokken.

Inhoud van de aanvraag

-       bouwen van twee gekoppelde eengezinswoningen;

-       de bouwdiepte van de woningen bedraagt 9,62 meter;

-       de kroonlijsthoogte van de woningen bedraagt 6,22 meter en de nokhoogte bedraagt 8,38 meter;

-       de bouwhoogte van de garages bedraagt 3,30 meter en deze worden afgewerkt met een plat dak;

-       de gevels van de woningen worden voorzien in roodbruin genuanceerde gevelsteen en aluminium donker grijs/zwart schrijnwerk;

-       de omlijsting rond de voordeuren wordt uitgevoerd in donkergrijze natuursteen.