2018_CBS_08338 - Omgevingsvergunning - OMV_2018082462. Walvisstraat 41. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
  

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Het bestaande en vergunde bouwvolume blijft grotendeels ongewijzigd. De beperkte gelijkvloerse uitbreiding ten opzichte van de vergunde plannen is niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Alle verblijfsruimten blijven voorzien van de vereiste woonkwaliteit door de aanwezigheid van voldoende hoge plafonds, grote raamopeningen en een goed contact met de tuin.

De aangevraagde verbouwing voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Visueel-vormelijke elementen

Zowel de na-isolatie en bepleistering van de achtergevel, als de nieuwe glazen constructie in zwart aluminium zijn visueel-vormelijk aanvaardbaar. Deze materialisatie komt overeen met de gangbare afwerking in de omgeving. De gelijkvloerse uitbouwen aan de achtergevels kennen een grote verscheidenheid wat het materiaalgebruik betreft.

Cultuurhistorische aspecten

Vermits de werken gesitueerd zijn in een zone die volgens het gewestplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde en het pand bovendien is opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed moet de impact van de aanvraag op de erfgoedwaarde van de in de aanvraag betrokken constructies en de omgeving beoordeeld worden en staat de wenselijkheid van behoud voorop. Dit geldt zowel voor het exterieur als het interieur. In dat kader werd volgend een gunstig advies verleend door de stedelijke dienst monumentenzorg:

“De aanvraag heeft betrekking op een pand dat deel uitmaakt van een eenheidsbebouwing, Walvisstraat 37-49, 53.  Deze eenheidsbebouwing werd vastgesteld als bouwkundig erfgoed dd 14/09/2009. De volledige huizenrij werd gerealiseerd naar typeplannen van architect Ernest Dieltiëns uit de jaren 1880, waarmee hij overal in de wijk Zurenborg huizenrijen realiseerde.

Alle huizen tellen twee tot drie traveeën en twee bouwlagen onder zadeldaken. Door de afwisseling van de indeling en decoratie van de gevels, wordt een heel levendig ensemble gecreëerd. Dergelijke huizenrijen maken de eigenheid uit van de wijk Zurenborg.

De kern van het symmetrisch opgebouwde ensemble wordt gevormd door de nummers 37-41. Het hogere centrale huis is opgetrokken in neo-Vlaamserenaissance-stijl, en wordt geflankeerd door twee identieke, gespiegelde neoclassicistische woningen. Nummer 39 heeft een rode bakstenen gevel met verhoogde halsgevel met vleugelstukken, balusters, panelen en siervazen. Rechthoekige en rondboogvensters, eerstgenoemde op tweede bouwlaag gekoppeld met deelzuilen.

Nummers 37 en 41 zijn neoclassicistische burgerhuizen van drie traveeën en twee bouwlagen. Bepleisterde en beschilderde lijstgevels met klassieke gevelbeëindiging, centraal balkon en gekoppelde vensters op bovenverdieping. Dakvensters verhoogd met fantasietop. Decoratieve panelen en schijfmotieven.

Het pand heeft een stadslandschappelijke waarde. Conform artikel 5§1 van de stedelijke bouwcode wordt uitgegaan van het behoud van volume, schaal, korrel, materialen en architectuur.  Interne verbouwingswerken zijn mogelijk na evaluatie van de te vrijwaren erfgoedrelicten.

Men wenst de gelijkvloerse uitbouw en entresol op de verdieping aan te passen. Vanuit oogpunt monumentenzorg geen bezwaar. De erfgoedwaarde van het pand worden voornamelijk gedefinieerd door het beeldbepalende voorhuis. Dit blijft onveranderd.”

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. na uitvoering van de werken te voldoen zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Openbaar onderzoek

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-        9/7/1988: vergunning (18#67648) voor binnenverbouwingen.

Laatst vergunde toestand

-        eengezinswoning in gesloten bebouwing;

-        hoofdvolume van drie bouwlagen onder plat dak;

-        een entresol-achterbouw van 2 bouwlagen en gelijkvloerse eetkamer met grote lichtkoepel;

-        een gelijkvloerse uitbouw voor de keuken, 2 meter in het verlengde van de entresol.

Bestaande toestand

-        hoofdgebouw conform laatste vergunning;

-        de uitbouw van de keuken werd uitgevoerd als perceelsbrede glazen veranda met een diepte van 1m70;

-        de scheidingsmuren aan weerszijden van deze veranda werden verhoogd.

Inhoud van de aanvraag

-        het vervangen van de bestaande veranda;

-        het uitvoeren van de nieuwe veranda in zwart aluminium en met hogere verticale schuifdeuren;

-        het uitvoeren van het dak in een flauwer hellend dak als voorheen;

-        regulariseren van scheidingsmuurwijzigingen aan weerszijden van de veranda;

-        isoleren en bepleisteren van de achterbouw.