2018_CBS_08339 - Omgevingsvergunning - OMV_2018087293. Pothoekstraat 12. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in volgende zones: artikel 1 zone voor wonen - (wo).

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  de vrije hoogte van de horecazaak is maar 2,43m in plaats van 2,60m;
• artikel 26 Afvalverzameling:
  er is geen afvalverzameling voorzien, waar deze minstens 4m² zou moeten zijn;

Sectorale wetgeving

MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Voorliggende aanvraag wijkt af van artikel 21 van de bouwcode dat een minimale vrije hoogte oplegt van 2m60 voor verblijfsruimten en 2m20 voor de overige ruimten. Het ontwerp wijkt af in de reca zaak waar de hoogte slechts 2,43 m bedraagt in plaats van 2,60 m. Rekening houdend met het feit dat de gehele inrichting wijzigt en een verlaagd plafond eenvoudig verwijderd kan worden, zal worden opgelegd in de voorwaarden het verlaagd plafond te verwijderen.

De aanvraag wijkt ook af van artikel 26 van de bouwcode. Er wordt niet voorzien in een afgescheiden afvalberging van minstens 4m², voorzien van verluchting. Van dit voorschrift kan, met betrekking tot een minimum aan comfort en hygiëne voor de handelszaak, niet afgeweken worden. Als voorwaarde voor vergunning wordt opgelegd dat een dergelijke afvalberging dient ingericht te worden.

Functionele inpasbaarheid

Gezien de gelijkvloerse functiewijziging, van vrij beroep naar reca, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst ondernemen en stadsmarketing – business en innovatie. Deze dienst adviseert gunstig omdat de nieuwe functie in lijn ligt van de locatie en de huidige bestemming van het pand. Wel wordt er op gewezen dat de activiteit valt onder een horecavergunning (met de bijhorende voorwaarden) en dient men rekening te houden met de openingsuren voor zone 2060.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken beperken zich binnen het bestaande en vergunde volume en beogen uitsluitend een functiewijziging waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De bestaande zonnetenten blijven behouden. Volgende voorwaarden worden opgenomen waaraan moet worden voldaan:

• het zeil van de zonnetent moet uitgevoerd zijn in een geweven brandvertragende stof;
• de obstakelvrije hoogte van 2,20 m moet steeds gevrijwaard worden;
• de maximale uitsprong van de bergingskast is beperkt tot 20 cm;
• bij het verwijderen van de zonnetent moet de gevel hersteld worden in zijn oorspronkelijke staat.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen:

Voor de klanten van de broodjeszaak is het wenselijk dat er enkele fietsenrekken geplaatst worden zodat deze makkelijk hun fiets kunnen stallen.

Rekening houdend met de aard van de aanvraag en het feit dat enkel de inrichting wijzigt, het een hoekperceel betreft met een beperkte oppervlakte en dat voor de apotheek geen fietstalplaatsen waren voorzien, zal dit niet als voorwaarde worden opgenomen.

Advies aan het college 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. het verlaagd plafond te verwijderen;
2. een afvalberging te voorzien conform artikel 26 van de bouwcode;
3. de zonnetenten te voorzien conform volgende bepalingen:

• het zeil van de zonnetent moet uitgevoerd zijn in een geweven brandvertragende stof;
• de obstakelvrije hoogte van 2,20 m moet steeds gevrijwaard worden;
• de maximale uitsprong van de bergingskast is beperkt tot 20 cm;
• bij het verwijderen van de zonnetent moet de gevel hersteld worden in zijn oorspronkelijke staat.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelinge 

Relevante voorgeschiedenis

-        19/06/1996: vergunning (19953708) verbouwing apotheek;

-        28/05/2018: overtreding (2015470) wijzigen van de functie zonder voorafgaandelijke schriftelijke stedenbouwkundige vergunning.

Laatst vergunde toestand

-        hoekpand bestaande uit 4 bouwlagen onder een plat dak;

-        het gelijkvloerse niveau is ingericht als apotheek .

Bestaande toestand

-        hoekpand bestaande uit 4 bouwlagen onder een plat dak;

-        het gelijkvloerse niveau werd ingericht als broodjeszaak;

-        vier zonnetenten werden voorzien boven raam- en deuropening.

Inhoud van de aanvraag

-        regulariseren functiewijziging van apotheek naar broodjeszaak;

-        de voorgevel blijft ongewijzigd enkel de bestaande reclame van de apotheek wordt verwijderd en er wordt nieuwe zaakgebonden reclame voorzien;

-        de bestaande zonnetenten blijven behouden.