2018_CBS_08341 - Omgevingsvergunning - OMV_2018075302. Neerhoefstraat 16. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse Regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college van burgemeester en schepenen conform artikel 4.7.17 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar dat bij dit besluit is gevoegd.

De aanvraag handelt over het aanleggen van twee parkeerplaatsen met bijhorende oprit in de zijtuinstrook. Dd 9 maart 2018 werd een vergunning afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen voor het bouwen van een eengezinswoning met uitsluiting van het aanleggen van een oprit en parkeerstroken in de zijtuinstrook, wegens niet conform met de verkavelingsvergunning. Een afwijking kon niet toegestaan worden wegens het niet houden van een openbaar onderzoek. Voor deze nieuwe aanvraag werd een openbaar onderzoek gehouden waarbij geen bezwaren ingediend werden. De parkeerstroken en oprit bevinden zich in de strook voor hoofdgebouwen en is bedoeld voor het voorzien van een garage. De autostalplaats neemt hier de functie waar van een garage of carport, deze kunnen in een later stadium nog steeds voorzien worden. Parkeerplaatsen in de zijtuinstrook zijn conform met artikel 30 – ‘autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen’ – van de bouwcode §3 – ‘inrichting’ – 2° iv).

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verkavelingsvergunning. Er werd overeenkomstig artikel 4.4.1 van de Vlaamse codex ruimtelijke ordening van 8 mei 2009 een afwijking gevraagd op de voorschriften van de verkaveling (het bijzonder plan van aanleg).

• artikel 1.3 Bestemming niet bebouwde gedeelte: in de voor- en zijtuinstrook mogen enkel de strikt noodzakelijke toegang en oprit tot het gebouw verharden.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van de verkavelingsvoorschriften artikel 1.3 ‘bestemming niet-bebouwde percelen’. In de voorgaande vergunning (ref.2017/3114) werd de oprit uitgesloten van vergunning. In toepassing van de Codex artikel 4.4.1 kunnen afwijkingen op verkavelingsvoorschriften niet worden toegestaan voor wat onderandere betreft de bestemming en het aantal bouwlagen. Een oprit behoort niet tot de hoofdbestemming ‘eengezinswoning’ of tot de nevenbestemming ‘functies complementair aan het wonen, zoals kantoorfunctie, vrij beroep en dienstverlening’. Een oprit kan dus enkel voorzien worden indien deze toegang verleent tot het gebouw. Bijgevolg wordt voorgesteld aan het college om de oprit te weigeren.

Functionele inpasbaarheid:

De oprit bevindt zich in de zijtuinstrook van een recent vergunde nieuwbouw halfopen eengezinswoning in een verkaveling voor halfopen eengezinswoningen. De functie van de woning wijzigt niet.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid:

In de achtertuin wordt een tuinberging met fietsstalling voorzien op 1m van de perceelsgrenzen. De tuinberging is qua inplanting aanvaardbaar, maar het is onduidelijk uit de plannen en snedes hoe het volume wordt vormgegeven. Als voorwaarde in de vorige vergunning werd opgelegd deze tuinberging uit te voeren conform de afmetingen in de verkavelingsvoorschriften artikel 2.2. ‘voorschriften bijgebouwen’, deze voorwaarde blijft van toepassing.

Visueel-vormelijke elementen:

De voorgestelde waterdoorlatende materialen voor oprit en paden zijn aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen:

De aanvraag is in strijd met de verkavelingsvoorschriften. Aan het college wordt voorgesteld de aanvraag te weigeren.

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, hoofdzakelijk omwille van afwijking op artikel 1.3 ‘bestemming niet-bebouwde percelen’ van de verkavelingsvoorschriften.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijste

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 20/03/2015: vergunning (20151) voor het verkavelen van een terrein in 12 loten;
• 09/03/2018: vergunning (20173114) voor het bouwen van een eengezinswoning met uitsluiting van het aanleggen van een oprit in de zijtuinstrook.

Laatst vergunde toestand

• De werken aan de halfopen nieuwbouw woning, vergund op 9 maart 2018, zijn gestart op 18/06/2018.

Bestaande toestand

• Een braakliggend terrein waarvoor op 20 maart 2015 een verkavelingsvergunning is afgeleverd voor 12 loten

Inhoud van de aanvraag

• aanleggen van twee parkeerplaatsen achter mekaar in de zijtuinstrook;
• de parkeerplaatsen komen volgens het verkavelingsplan in de strook voor hoofdgebouwen, waar in principe de gekoppelde garages komen;
• de parkeerplaatsen worden aangelegd in waterdoorlatende materialen;
• de parkeerplaatsen palen aan een verkeersplateau op een kruispunt.