2018_CBS_08173 - Omgevingsvergunning - OMV_2018075971. Dambruggestraat 343. District Antwerpen - Goedkeuring

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 03/04/2015: vergunning (AN3/B/2015172) voor een nieuwbouw van 58 appartementen, een kantoorruimte, commercieel programma, ondergrondse parkeergarage en de sloop van een bestaand gebouw;
• 15/01/2016: weigering (AN3/B/20152695) voor de wijziging van de hoogte van de gemene muur op de perceelsgrens ten opzichte van de laatst vergunde toestand AN3/B/2015172;
• 24/06/2016: vergunning (AN3/B/2016596) voor het doorvoeren van een functiewijziging van appartement naar kantoor ten opzichte van vergunde toestand AN3/B/2015172;
• 07/04/2017: vergunning (AN3/B/20163063) voor een gevelwijziging.

Laatst vergunde toestand

• hoekgebouw in gesloten bebouwing met 5 bouwlagen met op het gelijkvloers kantoorunits, een commerciële functie en appartementen;
• op de bovenliggende verdiepingen werden appartementen ingericht;
• ondergrondse parkeergarage;
• kantoorunit 0.01 is rechtstreeks toegankelijk vanaf de straat en heeft geen interne verbinding met de winkel.

Bestaande toestand

• conform laatst vergunde toestand met uitzondering van de verbindingsdeur tussen kantoorunit 0.01 en de winkel die werd uitgesloten van vergunning (2016596 en 20163063).

Inhoud van de aanvraag

• gevelwijziging van een kantoor en het plaatsen van gevelreclame;
• het raam van kantoor 0.01 aan de Dambruggestraat wordt vervangen door een dubbele deur;
• aan de ramen van de winkel die zich op het gelijkvloers bevindt wordt bestickering aangebracht langs alle gevels;
• de inkom van de winkel is voorzien in de Ellermanstraat, hier wordt een lichtbak tegen de gevel geplaatst op een hoogte van ongeveer 2,10m;
• de lichtbak heeft  een grootte van 35x60cm;
• de deuropening tussen kantoor en winkel die eerder werd uitgesloten uit vergunning bleef behouden.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college van burgemeester en schepenen conform artikel 4.7.17 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar dat bij dit besluit is gevoegd.

De aanvraag gaat over een gevelwijziging en het voorzien van gevelreclame en het plaatsen van een lichtbak met led verlichting. Ter hoogte van de Lange Dijkstraat wordt een rode portiek voorzien in bestickering met kleur RAL 3020 en het ‘Spar’ logo in rood RAL 3020, wit RAL 9003 en groen RAL 6029 en verder met een verwijzing naar de ‘Colruyt group’. Deze bestickering is reversibel. Omwille van het reversibele en tijdelijke karakter kan deze bestickering als stedenbouwkundig verantwoord beschouwd worden. 

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen 

Externe adviezen

Toetsing voorschriften 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel 1 zone voor wonen - (wo). 

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

• Artikel 1.1: Bestemming: door de commerciële ruimte op het hoekperceel uit te breiden naar kantoorunit 0.01 wordt er detailhandel voorzien op een perceel dat geen hoekperceel is. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid. 

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
  • artikel 6: de rode portiek kan bezwaarlijk afgestemd worden genoemd op de architectuur van de totale constructie;
  • artikel 33: het is niet duidelijk hoever de lichtbak uit de gevel geplaatst wordt doordat er geen snede werd bijgevoegd. De lichtbak mag op maximum 0,60m uit het gevelvlak geplaatst worden 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Visueel-vormelijke elementen

De huidige aanvraag bestaat erin om ter plaatse van kantoorruimte 0.01 een tweede rechtstreekse toegang te maken vanaf de straat. Concreet wil dat zeggen dat de linkse raamopening van het kantoor 0,60 m langer wordt (m.n. tot op maaiveld niveau). De breedte van het raam blijft echter ongewijzigd. 

Het betreft eveneens een aanvraag tot gevelreclame ter plaatse van de commerciële ruimte op het gelijkvloers.

Het huidige voorstel tot gevelreclame bestaat voornamelijk uit bestickering van een gedeelte van de ramen (in groene en rode kleur), een rode portiek rondom de toegang van de winkel en een lichtbak op de kop van het gebouw. 

De wijziging van raamopening in de Dambruggesraat is afgestemd qua vorm, grootte, materiaalkeuze, plaatsing en kleur op de architectuur van de totale constructie.

Een constructie waarbij op een kwalitatieve manier de prominente hoek hersteld werd met een hoogstaande gevelarchitectuur- en materialisatie.

De lichtbak en bestickering doen geen afbreuk aan deze architectuur. Dit kan niet gezegd worden van de rode protiek. Deze kan bezwaarlijk afgestemd genoemd worden op de architectuur van de totale constructie. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte. 

Advies aan het college 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. de lichtbak maximaal 0,60 meter uit de gevel te plaatsen conform artikel 33 van de bouwcode.

Uitsluitingen

1. alle wijzigingen, handelingen, werken buiten de gevelwijzigingen en gevelreclame;
2. de rode portiek.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.