2018_CBS_08374 - Omgevingsvergunning - OMV_2018086191. Grotehondstraat 46. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen 

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein. 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

           De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
  

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het renoveren van een monument waarbij de interne indeling achteraan wordt gewijzigd. De Grotehondstraat wordt hoofdzakelijk gekenmerkt door eengezinswoningen in gesloten bebouwing.  De bestaande woning blijft behouden en is functioneel inpasbaar in de omgeving. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken gebeuren voornamelijk binnen het bestaand volume van het pand met enkele beperkte wijzigingen in de bouwhoogte van de achterbouw. De bestaande tuinberging achteraan aanliggend aan de achterbouw wordt gesupprimeerd. De scheidingsmuur met de linkerwoning wordt beperkt opgehoogd met ongeveer 22cm. De geplande werken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats. 

Visueel-vormelijke en cultuurhistorische aspecten

De voorgevel van de aanvraag wordt niet gewijzigd. Het straatbeeld wordt bijgevolg niet aangetast. De nieuwe delen van de achtergevel worden opgetrokken in witte crepi bekleding op thermische isolatie met buitenschrijnwerk in wit hout voor de verdiepingen en gemoffeld zwart aluminium op het gelijkvloers. De witte crepi bekleding kan vanuit stedenbouwkundig aspect gunstig worden beoordeeld omwille van de stedelijke opwarming, de beeldkwaliteit en de historische waarde. De toegepaste materialen zijn neutraal en aanvaardbaar in de omgeving van het pand. 

Cultuurhistorische aspecten

Door de stedelijke dienst Monumentenzorg werd volgend advies gegeven:

“De aanvraag heeft betrekking op een pand dat werd beschermd als monument bij MB dd. 14/12/2003 omwille van de artistieke waarde.  Het vormt een geheel met zijn buurpand nummer 48. De bescherming omvat de twee oostelijke burgerhuizen Eurus-Oost en Boreas-Noord die als koppel het spiegelbeeld vormen van de twee burgerhuizen ten westen van het kantoorgebouw in neo-François I-stijl (Grotehondstraat 38-44). Het is een kleurrijk art-nouveauburgerhuis.

De geplande werken zijn aanvaardbaar vanuit oogpunt monumentenzorg.  De erfgoedwaarde van het art-nouveau ensemble in de wijk Zurenborg blijft behouden.  Voor de specifiek te behouden beschermde erfgoedonderdelen en de gepaste restauratiewijze wordt verwezen naar het advies van het agentschap Onroerend erfgoed.”

Het agentschap Onroerend Erfgoed heeft geen advies gegeven binnen de termijn vermeld in het Omgevingsloket. Het advies wordt bijgevolg als gunstig beschouwd. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Door het toevoegen van een schuifraam rechts achteraan dat deels overgaat in het platte dak ontstaat er een extra inval van natuurlijk daglicht in de keuken en eetruimte. Bovendien zorgt het schuifraam voor contact met de buitenruimte, wat de woonkwaliteit ten goede komt. Het openbreken van de muur tussen de keuken en de eetruimte heeft een positieve impact op de ruimtelijke beleving van de woning en het gebruiksgenot. Mits voldaan aan de voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen inzake hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven. 

Advies aan het college 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

-       04/12/2003: opgenomen als beschermd monument in het inventaris van het bouwkundig erfgoed.

Laatst vergunde toestand

-       geen laatst vergunde toestand beschikbaar.

Bestaande toestand

-       vier identieke woningen van drie bouwlagen onder een zadeldak;

-       de woning is ingericht als eengezinswoning.

Inhoud van de aanvraag

-       renoveren van een beschermd monument;

-       op de benedenverdieping wordt een steunmuur verwijderd tussen de keuken en de eetruimte;

-       aan de nieuwe keuken wordt een driedelig schuifraam met lichtstraat voorzien;

-       de hoek in de keuken wordt opengetrokken met een vast hoekraam;

-       de platte daken worden langs de buitenzijde geïsoleerd met een nieuwe dakdichting;

-       de kroonlijsten van de achterbouw worden aangepast aan deze nieuwe dakhoogte;

-       het dak boven de badkamer op de tweede verdieping wordt volledig vernieuwd;

-       de zij- en achtergevel van de achterbouw worden geïsoleerd en wit bepleisterd;

-       het buitenschrijnwerk in de voorgevel zal aangevuld worden met voorzetramen aan de binnenzijde;

-       een deel van het schrijnwerk in de achtergevel en de dakvlakvensters worden vervangen door nieuw wit houten schrijnwerk;

-       de voorgevel en het hoofdvolume blijft ongewijzigd.