2018_CBS_09507 - Fondsen. Eurodesk - Deelname Interreg Vlaanderen-Nederland project Zuivere Lucht (ex-ZULU). Samenwerkingsovereenkomst - Goedkeuring

De volgende wijzigingen worden aangebracht aan de samenwerkingsovereenkomst:

• naamwijziging van het project: project ZULU wordt project Zuivere Lucht;
• wijziging in partnerschap: de gemeente Den Haag treedt formeel in de plaats van de Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD) Haaglanden (deze GGD maakt deel uit van de afdeling Volksgezondheid en Zorg binnen de dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn van de gemeente Den Haag;
• wijziging in projectbegroting: budget(wijzigingen) zijn niet opgenomen in overeenkomst maar worden in artikel 9, punt 6 als bijkomende reden vermeld. Wijzigingen betreffen budgetverschuivingen binnen het projectbudget zonder invloed op de financiële positie van de stad Antwerpen;
• een aantal artikels zijn verduidelijkt/toegevoegd:
• Artikel 4: Intellectuele eigendom, waarin aanvullend wordt gesteld dat de partners in onderling overleg de afspraken aangaande voorgrondkennis (de resultaten die ontstaan in uitvoering van het project) zullen vastleggen;
• Artikel 8 Waarborgen - Aansprakelijkheid is toegevoegd. In dit artikel wordt bepaald dat de partners:
• geen garantie geven voor de toereikendheid, geschiktheid voor het doel van welke aard ook, noch op de afwezigheid van een inbreuk op eigendomsrechten van derden;
• behalve bij opzettelijke fouten of grove nalatigheid niet aansprakelijk zijn voor enige indirecte- of gevolgschade (bv. verlies van inkomsten) van enige andere projectpartner;
• ten opzicht van de gezamenlijke overige projectpartners maximaal aansprakelijk gesteld kunnen worden voor éénmaal hun aandeel in de totale projectkosten;
• Artikel 9, punt 6 is toegevoegd: verklaring waarom een nieuw overeenkomst noodzakelijk is (zie eerste drie opsommingstekens hierboven). 

De wijzigingen aan de overeenkomst betreffen voornamelijk administratief-technische aanpassingen die geen invloed hebben op het risicoprofiel voor de stad Antwerpen. De (financiële) engagementen van de stad bijven ongewijzigd.  De gemeenteraad keurt de gewijzigde samenwerkingsovereenkomst goed.

Op 13 december 2017 werd bekend gemaakt dat het projectvoorstel ZULU (acroniem voor ZUivere LUcht) werd goedgekeurd voor subsidiëring binnen het Interreg V Grensregio Vlaanderen-Nederland programma. Dit programma richt zich op grensoverschrijdende projecten voor slimme, groene en inclusieve groei. Het college keurde de voor deelname vereiste samenwerkingsovereenkomst goed op 23 juni 2017 (jaarnummer 5694) onder voorbehoud van bekrachtiging door de gemeenteraad op 25 september 2017 (jaarnummer 553). Het project ging van start op 1 januari 2018 en in het kader van de opstart werd deze samenwerkingsovereenkomst een eerste keer geamendeerd via een addendum. Dit addendum werd op 26 maart 2018 door de gemeenteraad goedgekeurd (jaarnummer 185).

Het project Zuivere Lucht speelt in op de stedelijke uitdaging van luchtkwaliteit, in het bijzonder bij kwetsbare groepen. De Europese richtlijn 2008/50/EG wijst op de noodzaak om verontreiniging en hinder te verminderen tot niveaus waarbij de schadelijke gevolgen voor de menselijke gezondheid, en voor kwetsbare bevolkingsgroepen in het bijzonder, zo gering mogelijk zijn. Eén van de mogelijke mitigerende maatregelen om de binnenluchtkwaliteit in voorzieningen als kinderdagverblijven, scholen, serviceflats en rust- en verzorgingsinstellingen te verbeteren is luchtzuivering.  Bestaande luchtzuiveringstechnologieën gebruiken meestal mechanische filtratie. Deze technologie kan enkel grotere partikels opvangen, maar geen ultrafijn stof of gasvormige polluenten zoals vluchtige organische stoffen (VOS) en mono-stikstofoxiden (NOx). Het toepassen van een beloftevolle nieuwe technologie, plasmakatalyse, kan leiden tot een duurzamer en efficiënter alternatief.

Een grensoverschrijdende samenwerking naar de haalbaarheid en toepassingsmogelijkheden van deze technologie, kan zorgen voor nieuwe marktklare oplossingen die leiden tot een betere binnenluchtkwaliteit in voorzieningen voor kwetsbare groepen.

Binnen het ZULU project worden volgende activiteiten ontplooid:

• industrieel onderzoek en experimentele ontwikkeling. Door het combineren van technologie en expertise van kennisinstellingen en private ondernemingen kan een innovatieve luchtzuiveringstechnologie worden geoptimaliseerd en verduurzaamd;
• demonstratie en analyseren van de impact van de technologie in een praktijkomgeving;
• actief betrekken van eindgebruikers door co-creatie en het stimuleren van private en publieke stakeholders en publiek tijdens alle fases van het project.

Het project wordt gecoördineerd door de Vlaamse Milieumaatschappij. Andere partners zijn UAntwerpen, Gemeente Den Haag en VFA Solutions (producent van luchtzuiveringstechnologie).

Het project Zuivere Lucht sluit naadloos aan bij de Antwerpse stedelijke doelstelling om de blootstelling van burgers aan hinderlijke emissies maximaal terug te dringen. Specifieke taken die de stad  binnen het project zal opnemen zijn: 

• begeleiding van het testen van innovatieve luchtzuiveringstechnologie in inrichtingen voor kwetsbare doelgroepen. Deze proefopstelling zal plaatsvinden in één kinderdagverblijf in Antwerpen en één school in Den Haag;
• gerichte communicatie-en participatiestrategie naar doelgroepen;
• een traject van citizen science met 10 scholen en crèches in Antwerpen en Den Haag. Samen met burgers (omwonenden, bezoekers, gebruikers van de instelling) zal het consortium de buiten- en de binnenluchtkwaliteit meten. Via tijdelijke experimenten kan de invloed van maatregelen in en rond de inrichting gemonitord worden. Deze resultaten zullen actief gecommuniceerd worden en samen met de betrokken inrichtingen/burgers kunnen vervolgens oplossingen uitgewerkt worden om de luchtkwaliteit te verbeteren.

Het project ging van start op 1 januari 2018 en de projectduur is drie jaar. Het totaal projectbudget bedraagt 1.999.134,30 euro. Het aandeel van de stad Antwerpen bedraagt 293.050,00 euro. Het subsidiepercentage is 50% en dus is er een cofinanciering van 146.525,00 euro voorzien. Deze wordt gerealiseerd via de inzet van bestaand personeel en gebudgetteerde werkingsmiddelen. De inhoudelijke opvolging van het project gebeurt door de dienst Stadsontwikkeling/Energie en Milieu Antwerpen.

Voor het project is de subsidiefiche INTERREG_VN_ZULU aangemaakt. De ontvangsten en uitgaven die met dit project gepaard gaan, zijn bij budgetwijziging 2018 als volgt in het meerjarenbudget ingeschreven:

Exploitatie Uitgaven:

• 1HWN010201A00000 – 613 - INTERREG_VN_ZULU – 5152500000:  15.000,00 EUR (1800) en 35.000,00 EUR (1900)
• 1HWN010201A00000 – 61418 - INTERREG_VN_ZULU – 5152500000: 1.000,00 EUR  (1800) en 4.000,00 EUR (1900)

Exploitatie Ontvangsten:

• 1HWN010201A00000 – 7402 - INTERREG_VN_ZULU – 5152500000: 8.000,00 EUR (1800) en 19.500,00 EUR (1900)

Personeel Ontvangsten

• 1HWN010201A00000 – 7409 - INTERREG_VN_ZULU – 5152500000: 17.003,57 EUR (1800) en 51.010,71 EUR (1900)
• Ontvangsten voor budgetjaar 2020 (51.010,71 EUR) zullen worden ingeschreven overeenkomstig de instructies van de bedrijfseenheid Financiën bij begrotingswijziging 2019 of de eerstvolgende meerjarenplanning.

Personeel Uitgaven

• Gebudgetteerd op 238.050,00 EUR, worden verrekend op de personeelslijn.