2018_CBS_09463 - Omgevingsvergunning - OMV_2018087462. Mutsaardstraat 8. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen 

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in volgende zones: artikel 1: zone voor wonen - (wo1). 

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

• artikel 2.1.9 Dakvormen en dakkapellen: de dakkapel wordt breder voorzien dan 1.50m en de kroonlijst wordt onderbroken.
  

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-        Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-       Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-       Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-        Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-        Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale wetgeving

-       MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-       Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-       Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het renoveren en uitbreiden van een neoclassicistisch herenhuis met een oppervlakte van 484.61m² waarbij het aantal woonentiteiten vermeerderd van 1 naar 4. De kelder wordt bewoonbaar gemaakt. Het opdelen van een eengezinswoning naar een meergezinswoning is aanvaardbaar. De woonfunctie blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Mutsaardstraat. De draagkracht wordt door het vermeerderen van het aantal woongelegenheden niet overschreden. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. 

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De werken zijn gesitueerd in een zone die volgens het gewestplan werd aangemerkt als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. Bovendien is het pand opgenomen in de vastgestelde inventaris van onroerend erfgoed In CHE-gebied en voor panden opgenomen in de inventaris wordt de wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw en/of constructie onderworpen aan de wenselijkheid van behoud. Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur.

De dienst monumentenzorg adviseert het volgende:

“De geplande werken werden voorbesproken. Het gebouw heeft een hoge erfgoedwaarde. De beschrijvende nota werd dan ook aangevuld met een grondig materiaaltechnisch onderzoek van de nog aanwezige erfgoedelementen.  Bij de geplande herbestemming tot meergezinswoning blijven de waardevolle voorgevel, salons, inkomhal en traphal behouden. Gezien de kwetsbaarheid van het waardevol interieur en het buitenschrijnwerk worden hierover specifieke voorwaarden opgelegd.” 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De woningen voldoen aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

De toegevoegde terrassen veroorzaken geen privacyhinder. 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De dakkapellen achteraan zijn breder dan 1,50 m en doorbreken de kroonlijst, wat in strijd is met de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan. Vanuit het advies monumentenzorg is af te leiden dat er geen erfgoedelementen worden geschaad door het toevoegen van de constructies. Ook de dakhelling is nog herkenbaar.

De naastliggende nieuwbouw heeft ook een diepere bouwdiepte waardoor dit terras nog binnen deze lijn valt. Het terras biedt bovendien een grote kwaliteitstoevoeging aan het bovenste appartement en op deze manier kan de volledige zolderverdieping benut worden voor het appartement met een terras dat een bruikbare oppervlakte qua buitenruimte heeft dat in verhouding staat tot de grootte van het appartement. 

Advies aan het college 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. de restauratie van de voorgevel moet gebeuren door een gespecialiseerde restauratie aannemer. De stedelijke dienst monumentenzorg wordt hierbij nauw betrokken;
3. het buitenschrijnwerk (ramen en poort) in de voorgevel blijft in situ behouden. Aanpassingen moeten worden voorgelegd aan de stedelijke dienst monumentenzorg;
4. de poort en het vensterschrijnwerk ter hoogte van de traphal blijft in de achtergevel in situ behouden. Aanpassingen moeten worden voorgelegd aan de stedelijke dienst monumentenzorg;
5. het interieur (lijstwerk, binnenschrijnwerk, trap, schouwmantels, vloeren) in de salons (aan de straatzijde) op gelijkvloerse en eerste verdieping, de inkomhal en traphal blijft in situ behouden. Aanpassingen moeten worden voorgelegd aan de stedelijke dienst monumentenzorg;
6. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

-       28/12/1938: vergunning (18#11683) voor binnenveranderingen;

-       18/10/1855: vergunning (1855#613) voor verbouwen;

-       20/04/2018: vergunning (20173475) verbouwen van een meesterwoning naar vier appartementen. 

Laatst vergunde toestand

-       idem als bestaande toestand (vergunning 20173475 niet uitgevoerd). 

Bestaande toestand

-       neoclassicistisch herenhuis met een diepte van 16,86 meter en een breedte van 11,81 meter en een oppervlakte van 484.61m²;

-       de woning heeft een kelder, telt 4 bouwlagen en heeft een hellend dak;

-       de aanbouw heeft eveneens een kelder en telt twee bouwlagen met een plat dak.

Inhoud van de aanvraag

-       renoveren en uitbreiden van een neoclassicistisch herenhuis;

-       verhogen van het aantal woonentiteiten van 1 naar 4;

-       herinrichten van verdiepingen;

-       bewoonbaar maken van een deel van de kelderruimte;

-       toevoegen van 2 dakkapellen;

-       de achtergevel wordt aangepast en wordt voorzien van uitpandige terrassen;

-       de achtergevel wordt afgewerkt met licht grijs crepi en zwart aluminium schrijnwerk;

-       de voorgevel blijft ongewijzigd met uitzondering de dakramen in het hellend dak.