2018_CBS_10956 - Omgevingsvergunning - OMV_2018118735. Jozef Posenaerstraat 32. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          12/01/1937 Bouwvergunning (1399#16049) bouwen woonhuis;

-          26/01/1937  Bouwvergunning (1399#16068 )bouwen woonhuis;

-          22/11/1976 Bouwvergunning (179#7659) verbouwingswerken;.

Laatst vergunde toestand

-          eengezinswoning bestaande uit 2 bouwlagen onder een plat dak;

-          de bouwlagen hebben een bouwdiepte van 13.65 m.

Bestaande toestand

-          eengezinswoning bestaande uit 2 bouwlagen onder een plat dak;

-          aan de achtergevel van het gelijkvloers werd er een veranda voorzien.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning;

-          toevoegen van een 3de bouwlaag;

-          de bouwdiepte van de 3de bouwlaag bedraagt  9 meter;

-          het gelijkvloerse niveau wordt tot 15,80 meter diep gebouwd;

-          de nieuwe daken worden voorzien als groendaken;

-          de voorgevel wordt grijs geschilderd en wordt voorzien van grijs gemoffeld aluminium schrijnwerk; 

-          interne aanpassingen aan het hedendaags comfort. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af op volgend punt van de bouwcode:

-          Artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik: Het pand betreft een typisch voorbeeld van interbellum baksteen modernisme. Deze architectuur was niet bedoeld om beschilderd te worden. De straat wordt hierdoor gekenmerkt.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de Jozef Posenaertstraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De bestaande veranda wordt afgebroken en vervangen door een volwaardige uitbreiding. Hiermee wordt de keuken vergroot. De scheidingsmuur wordt met 0,80 m opgetrokken tot een hoogte van 5,40 m. De impact naar de aanpalende is gering en daardoor ruimtelijk aanvaardbaar.

De woning wordt tevens uitgebreid met een derde bouwlaag. De bouwdiepte wordt hier beperkt tot 9 m. In de ruime omgeving is een derde bouwlaag kenmerkend waardoor het aangevraagde ruimtelijk aanvaardbaar is.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften en visueel-vormelijke elementen

Het straatbeeld wordt bepaald door panden uit het interbellum in baksteen modernisme, met bijhorende details, onder andere in blauwe hardsteen. Het schilderen van de totale gevel heeft een te grote impact op de uiteindelijke beeldwaarde van het gebouw en de kwaliteit van de gevelafwerking.

Daarenboven wordt vastgesteld dat de uitstekende delen in doorsnede niet werden opgetekend. De uitstekende delen van een gevel zorgen voor een detaillering van de  gevel. Dergelijke detaillering moet behouden blijven om een vervlakking van het gevelbeeld tegen te gaan.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de uitstekende delen van een gevel te behouden;

2.      de voorgevel niet te schilderen;

3.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

1.      Uitvoeringstechnische bezwaren:

-          bij stabiliteitsberekeningen moet rekening gehouden worden met de belasting van de scheidingsmuur met nummer 30. De berekeningen moeten voorgelegd worden aan de eigenaar van nummer 30.

-          Het type van waterdichte bescherming van de scheidingsmuur met nummer 30 moet aangegeven worden.

Beoordeling:

De bezorgdheden van de bezwaarindiener rond de stabiliteit en de gebruikte materialen voor gevelafwerking betreft een uitvoeringstechnische aangelegenheid die los staat van de stedenbouwkundige beoordeling van voorliggende aanvraag door de vergunningverlenende overheid. Uiteraard betekent het verkrijgen van een vergunning geen vrijgeleide voor de bouwheer/aannemer zich te ontzien van burgerrechtelijke plichten.

Het bezwaar is ongegrond;

2.      Inplanting: de hoogte van het dakop het gelijkvloers mag delichtinval niet verminderen.

Beoordeling:

Het dak van de uitbreiding zal 0,80 m hoger worden uitgevoerd. De bouwdiepte blijft ongewijzigd. Deze geringe uitbreiding maakt het mogelijk dezelfde vrije hoogte van de keuken aan te houden. Het uitzicht en in beperkte mate de lichtinval van de aanpalende zal wijzigen, maar dit is zeer beperkt én de woonkwaliteit komt hierdoor niet in het gedrang.

Het bezwaar is ongegrond;

3.      regenwaterinfiltratie: de regenwaterinfiltratie mag geen overlast bezorgen aan het pand nummer 30.

Beoordeling:

Het inplantingsplan geeft volgende aanduiding weer: ‘hemelwater infiltreert op eigen terrein in de bodem’. Bijgevolg wordt aangenomen dat de regenwaterinfiltratie geen overlast bezorgt aan het pand nummer 30.

Het bezwaar is ongegrond.