2018_CBS_07220 - Omgevingsvergunning - OMV_2018065446. Ellermanstraat zn. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

           De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan 2060 en  het bijzonder plan van aanleg Stedelijk Park Spoor Noord.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
   
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
  

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
   
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
    
•  Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 moet aan bepaalde aanvragen een bekrachtigde archeologienota worden toegevoegd
• De archeologienota werd bekrachtigd door het agentschap Onroerend Erfgoed op 11/06/2018.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De voorgestelde heraanleg van de Ellermanstraat gebeurt in het kader van nieuwe rioleringen en een veiligere fietsverbinding tussen Park Spoor Noord en het Sint-Jansplein. Het betreft in hoofdzaak een woonstraat die op de Leien uitgeeft, en toegang biedt tot Park Spoor Noord en de nieuwe campus AP Hogeschool Antwerpen. Derhalve worden geen functies gewijzigd.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag betrekking heeft op bestratings- en rioleringswerken.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

In deze straat wordt de wegbreedte afgestemd op de gebruikers,  en het maximale snelheidsregime van 50km/u.  Ter hoogte van de zijstraten worden verkeersplateaus voorzien. Op strategische plaatsen worden zitbanken geplaatst. Er wordt voorzien in langsparkeren langs beide zijden van de straat.

Visueel-vormelijke elementen

Met oog op vergroening werd de heraanleg doorgesproken met de cel Groen. De bestaande 13 platanen aan de parkzijde en 4 platanen aan de Van de Wervestraat blijven behouden. Deze worden aangevuld met 41 nieuwe platanen aan weerszijden van de Ellermanstraat en 5 esdoorns aan de toegangen van de zijstraten, wat het leefklimaat ten goede komt.

De voorgestelde materialen zijn analoog aan deze in de omgeving, en zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar. Er wordt gebruik gemaakt van grijze betontegels (voetpaden zijde park), grijze betonstraatstenen (voetpaden zijde woningen), zwarte bitumineuze verharding (rijbaan), rood-bruin genuanceerde bitumineuze verharding (fietspaden), antracietkleurige betonstraatstenen (verkeersplateaus), straatkeien met waterdoorlatende voeg (parkeerstroken), beton (afslagstrook en opritten), en grindgazon voor een obstakelvrije middenberm.

Cultuurhistorische aspecten

Advies van de cel Archeologie is voorwaardelijk gunstig, deze voorwaarden worden toegevoegd voor vergunning: Het geplande bouwproject valt binnen de drempelwaarden voor de verplichte opmaak van een archeologienota volgens art. 5.4.1. van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013: de perceelsoppervlakte bedraagt meer dan 3000m² en de ingreep in de bodem meer dan 1000m².

De archeologienota (nr.7584) werd op 1 juni 2018 ingediend door het archeologisch bedrijf ABO en door het agentschap Onroerend Erfgoed bekrachtigd. De bouwheer voegde bij de aanvraag stedenbouwkundige vergunning de bekrachtigde archeologienota toe. Uit het Programma van maatregelen blijkt dat een archeologische werfbegeleiding vereist is.

Voorwaarden:

-De bouwheer voert het Programma van Maatregelen uit zoals opgenomen in de bekrachtigde archeologienota, met name een archeologische begeleiding (ID https://id.erfgoed.net/archeologie/archeologienotas/7584 ).

-De bouwheer meldt twee weken vóór aanvang de start van de werken aan de stedelijke dienst archeologie (archeologie@stad.antwerpen.be )

-De bouwheer laat werfcontroles toe door stadsarcheologen.

Bodemreliëf

Met uitzondering van graaf- en rioleringswerken worden geen wijzigingen aan het bodemreliëf voorzien. De riolering wordt vervangen door een gescheiden systeem.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

In het kader van voorliggende aanvraag werd voorwaardelijk gunstig advies gegeven door de verkeerspolitie, deze voorwaarde wordt bij de vergunning opgelegd: Het is wenselijk om ter hoogte van de Van De Wervestraat de boom tussen de twee oversteken te verwijderen en de fietsoversteek te centraliseren, net zoals op de vorige kruispunten wordt gedaan.

Mits voldaan aan de voorwaarden voldoet de aanvraag aan de goede ruimtelijke ordening en de actuele eisen inzake hinderaspecten, gebruiksgenot en veiligheid.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. volgende voorwaarden uit de bekrachtigde archeologienota zijn strikt na te leven:

• De bouwheer voert het Programma van Maatregelen uit zoals opgenomen in de bekrachtigde archeologienota, met name een archeologische begeleiding (ID https://id.erfgoed.net/archeologie/archeologienotas/7584 ).
• De bouwheer meldt twee weken vóór aanvang de start van de werken aan de stedelijke dienst archeologie (archeologie@stad.antwerpen.be )
• De bouwheer laat werfcontroles toe door stadsarcheologen.

     3.  de voorwaarde van de Lokale Politie – afdeling Verkeer strikt te volgen:

• ter hoogte van de Van De Wervestraat de boom tussen de twee oversteken te verwijderen en de fietsoversteek te centraliseren, net zoals op de vorige kruispunten wordt gedaan.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Bevraging aanpalenden

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Laatst vergunde toestand

• dubbelrichtingsstraat langs Park Spoor Noord met bestaand fietspad en voetpaden.

Bestaande toestand

• dubbelrichtingsstraat langs Park Spoor Noord met bestaand fietspad en voetpaden.

Inhoud van de aanvraag

• volledige heraanleg van de Ellermanstraat met een vernieuwde, gescheiden riolering;
• aan de noordzijde wordt een dubbelrichtingsfietspad en aan de zuidzijde een enkelrichtingsfietspad aangelegd;
• er wordt extra aandacht besteed aan de  aansluiting van het park op de fietsstraat (Lange Dijkstraat);
• het bestaande groen blijft behouden en er worden 17 nieuwe platanen aangeplant.