2018_CBS_07066 - Omgevingsvergunning - OMV_2018068776. Geuzenstraat 16. District Antwerpen - Goedkeuring

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 04/01/1967: vergunning (18#49699) voor een verbouwing;
• 04/06/2003: weigering ( 86#30145) voor het verbouwen van een eengezinswoning tot twee appartementen en herbouwen van een vergunde achterbouw;
• 06/02/2004: vergunning (86#30690) voor het verbouwen van een bestaande winkel met bovenliggende woning tot winkel met twee appartementen. 

Laatst vergunde toestand

• gesloten bebouwing bestaande uit 4 bouwlagen onder zadeldak;
• het gelijkvloers is ingericht als handelszaak, de bovenliggende verdiepingen bevatten twee appartementen;
• de gelijkvloerse pui is voorzien van vitrineraam ca.70cm boven het maaiveld; 
• boven het vitrine raam zijn decoratieve schilderingen voor de handelsruimte;
• de gevel van de verdiepingen is voorzien van witgeschilderde bepleistering;

Bestaande toestand

• er werd een nieuwe trap toegevoegd vanuit de gemeenschappelijke hal naar de kelder;
• de gevel werd geschilderd in grijs met zwarte accenten aan de raamomlijstingen;
• de gelijkvloerse gevelpui werd volledig zwart geschilderd. 

Inhoud van de aanvraag

• wijzigen van de gelijkvloerse gevelpui:
  • de borstwering onder de vitrine wordt verwijderd, het nieuwe buitenschrijnwerk wordt voorzien in zwart aluminium;
  • de gelijkvloerse pui wordt afgewerkt in zwarte pleister;
  • de bovengevel blijft ongewijzigd;
• verbouwen van het handelsgelijkvloers: 
  • de kelder wordt ingericht als bergruimte bij de gelijkvloerse handelsruimte;
  • in de achtergevel wordt brede raampartij geplaatst;
  • uitvoeren van constructieve interne wijzigingen; 
• de bovenliggende verdiepingen en gevel van deze verdiepingen blijven ongewijzigd en maken geen deel uit van voorliggende aanvraag

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Binnenstad", goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een culturele, historische en/of esthetische waarde, in een zone voor overdruk - detailhandel - dh en in een artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik: 

het materiaalgebruik van alle onderdelen van een gebouw, constructie, afsluiting of aanleg moet duurzaam, kwalitatief, constructief en esthetisch verantwoord zijn. Omwille van de stedelijke opwarming, de beeldkwaliteit en de historische waarde moet de lichte kleurstelling van bepleisterde en geschilderde gevels bewaard of hersteld worden.  De volledige gevel werd in donkergrijs met zwarte accenten en donker buitenschrijnwerk geschilderd en/of voorzien.  Deze kleurstelling wijkt af van de vergunde witte voorgevel.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De feitelijke toestand van de omgeving wijst uit dat de Geuzenstraat gekenmerkt wordt door klassieke winkelhuizen, afgewisseld met recenter opgerichte meergezinswoningen. De aanvraag heeft voornamelijk betrekking op de verbouwing van het interieur en een gewijzigde relatie met de private buitenruimte.

Gezien de handelsfunctie in voorliggende aanvraag werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst ondernemen en stadsmarketing/ business en innovatie.

“Gunstig advies met betrekking tot gevelwijziging en interne aanpassingen aan de handelsruimte gelegen tussen de afgebakende winkelstraten Volkstraat en Geuzenstraat. Door de aanpassingen vergroot de commerciële aantrekkingskracht van het pand en van het gebied.”

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Visueel-vormelijke elementen

Aan de straatzijde heeft de aanvraag enkel betrekking op de gelijkvloerse verdieping. De uitwerking en het materiaalgebruik is volledig conform het referentiebeeld. De bovenliggende verdiepingen werden echter zonder vergunning in donkere grijstinten geschilderd. De bouwcode vermeldt met betrekking tot het materiaalgebruik het volgende in artikel 11§4:

Het materiaalgebruik van alle onderdelen van een gebouw, constructie, afsluiting of aanleg moet duurzaam, kwalitatief, constructief en esthetisch verantwoord zijn. Omwille van de stedelijke opwarming, de beeldkwaliteit en de historische waarde moet de lichte kleurstelling van bepleisterde en geschilderde gevels bewaard of hersteld worden.

Het herstel van de gevel in een lichte kleur zal als voorwaarde gekoppeld worden aan de vergunning.

Cultuurhistorische aspecten

De werken zijn gesitueerd in een zone die volgens het geldende ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. In CHE-gebied en voor panden opgenomen in de inventaris wordt de wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw en/of constructie onderworpen aan de wenselijkheid van behoud. Dit geldt zowel voor het exterieur als het interieur. Het advies van de stedelijke dienst monumentenzorg laat zich als volgt samenvatten:

“De aanvraag heeft betrekking op een beschilderde lijstgevel van vier bouwlagen en drie traveeën onder zadeldak. Het pand maakt deel uit van enkele reeks 19e en vroeg 20ste-eeuwse winkelhuizen.

Men wenst de pui, het gelijkvloers en de achtergevel aan te passen. Vanuit oogpunt monumentenzorg geen bezwaar. De hoogte van de nieuwe winkelpui, afgestemd op de pui uit 1888, zorgt voor een harmonieuzere invulling en een betere verhouding tussen boven- en ondergevel.

Om het beeldondersteunend karakter van de neoklassieke lijstgevel en de aansluitende reeks 19de-eeuwse panden te versterken, dient de bovengevel inclusief de kroonlijst in een witte kleur te worden geschilderd. De bestaande donkergrijze kleur is a-typisch en doet afbreuk aan de beeldwaarde. Oorspronkelijk waren neoklassieke lijstgevels steeds in een witte kleur geschilderd.”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt worden de aandachtspunten van de dienst monumentenzorg integraal bijgetreden en opgenomen als voorwaarden bij de vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanpassingen aan de balustrade van het dakterras op de eerste verdieping, deel van de nieuwe achtergevel van het gelijkvloers, heeft geen impact op de privacy van de aanpalende percelen en is bijgevolg in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

• De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
• De voorgevel (bovengevel) inclusief de kroonlijst in een lichtekleur te schilderen.

Standpunt van het college

De bovenliggende verdiepingen en gevel van deze verdiepingen blijven ongewijzigd en maken geen deel uit van voorliggende aanvraag. Het is derhalve onnodig een voorwaarde te koppelen aan de vergunning die hierop geen betrekking heeft.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.