2018_CBS_07249 - Omgevingsvergunning - OMV_2018049429. Tweekronenstraat 13. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een afbakeningslijn grootstedelijk gebied antwerpen.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

Het goed is gelegen binnen de grenzen van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 39 Bilderdijkstraat en omgeving, goedgekeurd bij koninklijk besluit van 12 november 1968.

Volgens dit bijzonder plan van aanleg ligt het goed in een zone voor hoofdgebouwen en in een zone voor open plaatsen en tuinen.Het goed is gelegen binnen de grenzen van het bijzonder plan van aanleg BPA NR 39 Bilderdijkstraat en omgeving wijziging stedenbouwkundige voorschriften art.5, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 1 oktober 1999.

Volgens dit bijzonder plan van aanleg ligt het goed in een zone voor hoofdgebouwen en in een zone voor open plaatsen en tuinen.

Bijzondere plannen van aanleg kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is niet in overeenstemming volgende bepalingen van het bijzonder plan van aanleg:

• Artikel 1: Materialen: voor-, zij- en achtergevels zijn af te werken in rode ruwe steen als parament. Voor de uitbreiding is een afwerking met donkergrijze gevelsteen voorzien.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op het volgend punt:
  • artikel 38 Groendaken: het plat dak van de uitbreiding is niet aangelegd als een extensief groendak.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  • niet functionele verharde oppervlakten moeten vermeden worden. Eventuele verharding is bij voorkeur waterdoorlatend. Het dakwater moet zoveel mogelijk hergebruikt worden als toiletspoeling, waswater, beregening). Het overige afstromende hemelwater moet worden geïnfiltreerd en/of wanneer de bodem geen of slechts beperkte infiltratie toelaat, gebufferd worden. Slechts een zeer beperkte hoeveelheid mag worden afgevoerd. Er moet minstens voldaan zijn aan de Gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater.
  • er dient rekening gehouden met de voorschriften die geformuleerd staan in de Krachtlijnen voor een geïntegreerd rioleringsbeleid in Vlaanderen (VMM) (Code van goede praktijk voor de aanleg van openbare riolen, individuele voorbehandelinginstallaties en kleinschalige rioolwaterzuiveringsinstallaties, aanvullingen met betrekking tot de herwaardering van grachtenstelsels, hemelwaterputten en infiltratievoorzieningen en andere aanvullingen en updates).
  • Het is verboden huishoudelijk afvalwater te lozen in de RegenWaterAfvoerleiding en regenwater in de DroogWeerAfvoerleiding. Het is uiteraard verboden huishoudelijk afvalwater te lozen in een oppervlaktewater als er kan aangesloten worden op een DroogWeerAfvoerleiding. De lozing van huishoudelijk afvalwater in de gewone oppervlaktewateren of in de kunstmatige afvoerwegen voor hemelwater moet voldoen aan de voorwaarden opgenomen in deel 4 van Vlarem II; een IBA of kleinschalige waterzuivering dient voorzien.
•  Voor wat betreft het aspect infiltratie kunnen de schadelijke effecten worden ondervangen indien de aanvraag minstens voldoet aan de gewestelijke, provinciale, gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten e.a. Verder moet voldaan worden aan art. 6.2.2.1.2 § 4 van Vlarem II met betrekking tot de afvoer van hemelwater, doelstelling 6° a) opgenomen in art. 5 van het decreet integraal waterbeleid en het concept 'vasthouden-bergen-afvoeren' dat opgenomen is in de waterbeleidsnota en de bekkenbeheerplannen. Prioriteit moet uitgaan naar hergebruik van hemelwater, en vervolgens naar infiltratie boven buffering met vertraagde afvoer.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft een gelijkvloerse verbouwing en uitbreiding van een eengezinswoning. De functie wijzigt niet en blijft verenigbaar met de omgeving die gekenmerkt wordt door de aanwezigheid van een groot aantal eengezinswoningen.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De woning bestaat uit twee bouwlagen onder zadeldak. Voorliggende aanvraag voorziet een drie meter diepe uitbreiding van het gelijkvloers waardoor de totale bouwdiepte 12 meter bedraagt.

Deze bouwdiepte is conform de stedenbouwkundige voorschriften van het BPA nr. 39 ‘Bilderdijkstraat en omgeving’.

Visueel-vormelijke elementen

De gevel van de uitbreiding wordt afgewerkt met donkergrijze gevelsteen en grijs aluminium buitenschrijnwerk. In toepassing van de stedenbouwkundige voorschriften van het BPA moeten alle gevels afgewerkt worden met een rode ruwe steen. Dit voorschrift heeft geleid tot een woonwijk met een uniform gevelbeeld. Om de harmonie in de wijk te bewaren, wordt daarom opgelegd dat de uitbreiding moet afgewerkt worden met een ruwe rode steen in overeenstemming met de gevelafwerking van het hoofdvolume.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag voorziet in een uitbreiding van het gelijkvloers. Achter de garage wordt bijkomend een berging ingericht. De bestaande keuken en leefruimte worden uitgebreid en open gewerkt in relatie tot de achtertuin. Het nauwer contact met de tuin en de verruimde, open planindeling verhogen de woonkwaliteit.

Het nieuwe bouw- en scheimuurprofiel hindert niet voor aanpalenden en sluit aan bij de gangbare profielen van andere gelijkvloerse uitbreidingen in de omgeving.

In toepassing van artikel 38 van de Bouwcode moet het plat dak van de uitbreiding als een groendak aangelegd worden. Dit wordt als voorwaarde aan de vergunning gekoppeld.

Het perceel ligt in mogelijk overstromingsgevoelig gebied volgens de watertoetskaart.  De dienst Integraal Waterbeleid van de provincie Antwerpen adviseert voorwaardelijk gunstig. Dit advies wordt integraal aan de vergunning gekoppeld.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de gevel van de uitbreiding af te werken met een rode ruwe steen in harmonie met de afwerking van het hoofdvolume;
2. het plat dak van de uitbreiding aan te leggen als een groendak conform artikel 38 van de Bouwcode;
3. het advies van de Dienst Integraal Waterbeleid strikt na te leven;
4. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• er zijn geen relevante bouwdossiers terug te vinden in de archieven.

Laatst vergunde toestand

• niet van toepassing

Bestaande toestand

• een eengezinswoning met twee bouwlagen onder een zadeldak;
• de garage is gekoppeld aan de garage van de linkerbuur;
• de bouwdiepte van de woning bedraagt 9 meter;
• de kroonlijsthoogte van de woning bedraagt 5,76 meter en de nokhoogte bedraagt 11 meter
• de woningen is opgetrokken in bruine gevelsteen en grijze buitenschrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

• verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning;
• de bestaande keuken en leefruimte op het gelijkvloers wordt vergroot;
• ook achter de bestaande garage wordt een berging bijgebouw;
• de dragende muren tussen de keuken , de living en de nieuw achterbouw worden weggebroken en vervangen door stalen liggers;
• de bouwdiepte van de nieuwe achterbouw bedraagt 3 meter zodat de totale bouwdiepte op 12 meter komt;
• de bouwhoogte van de achterbouw bedraagt 3,50 meter en wordt afgewerkt met een plat dak
• de gevels van de achterbouw worden opgetrokken in donkergrijze gevelsteen en het buitenschrijnwerk wordt uitgevoerd in grijskleurig aluminium.