2018_CBS_07254 - Omgevingsvergunning - OMV_2018069479.Bloemenveld 41. District 2610 Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

Het goed is gelegen binnen de grenzen van het bijzonder plan van aanleg BPA Bloemenveld, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 7 april 2006.

Volgens dit bijzonder plan van aanleg ligt het goed in een zone voor wonen in het groen en in een zone voor openbare wegenis.

Bijzondere plannen van aanleg kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt in de verkaveling WI/2017/V/0011, goedgekeurd op 8 december 2017, meer bepaald in lot(en) 1.

• De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verkaveling. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
• De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

  • Artikel 29: Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen: er wordt voldoende grote fietsberging voorzien voor het stallen van 4 fietsen;

  • Artikel 34: de zichtbaar blijvende onderdelen van de scheidingsmuur moeten esthetisch verantwoord en volgens de regels der kunst afgewerkt worden. Het is niet duidelijk hoe de wachtgevel zal worden afgewerkt.

• Artikel 43 septische putten: het is verplicht om bij nieuwbouw een septische put te voorzien. Deze werd echter niet voorzien. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het bouwen van een eengezinswoning is in overeenstemming met de bestemming van het perceel en de woonfuncties op de omliggende percelen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het bouwvolume is niet vreemd in de omgeving die bestaat uit zowel gesloten, halfopen- en open  bebouwing. Het voorstel is qua bouwvolume eveneens in overeenstemming met de voorschriften van de verkaveling en bijgevolg stedenbouwkundig inpasbaar.

Alle leefruimten beschikken over voldoende hoge plafonds en voldoende grote ramen die rechtstreeks uitgeven in de buitenlucht. Het voorstel is bijgevolg aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De gebruikte gevelmaterialen op zich zijn aanvaardbaar in de groene omgeving waar het perceel is gelegen.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Bij het verlenen van de vergunning zal worden opgelegd in voorwaarden dat een septische put moet worden voorzien conform artikel 43 van de bouwcode met een minimale inhoud van 2000 liter.

Eveneens zal in voorwaarden worden opgelegd dat de wachtgevel esthetisch moet worden afgewerkt met bijvoorbeeld leien, aluminium of pleister.

Er wordt vastgesteld dat er geen voldoende grote fietsenberging wordt voorzien conform artikel 29 van de bouwcode. In voorwaarden zal worden opgenomen dat dergelijke fietsenberging moet worden voorzien in het voorziene bouwvolume van de woning of in een bijgebouw conform de verkavelingsvoorschriften. Hiervoor dient een bijkomende omgevingsvergunning worden aangevraagd indien vereist volgens de wettelijke bepalingen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Gelet op de aard van de aanvraag werd er advies gevraagd aan Aquafin. Hun advies is ongunstig en luidt als volgt:

“ Het project kan niet worden aangesloten om volgende redenen:

• het project is gelegen in centraal gebied. Het afvalwater dient dus aan te sluiten via een

  septische put waarop enkel het zwart water op aangesloten wordt. Er is, afgaande op de

  plannen, geen septische put voorzien. Hiermee kan niet akkoord gegaan worden, er dient een septische put geplaatst te worden;

• er dient verduidelijkt te worden of de oprit en/of terras aangesloten wordt op de regenwaterafvoer.”

Het ontbreken van een septische put is eveneens in strijd met de bouwcode en zal bijgevolg in voorwaarden worden opgenomen.

In de beschrijvende nota van de aanvraag werd volgende opgenomen: “Als toegang naar de woning en garage zal gewerkt worden met waterdoorlatende klinkers. Op deze manier is een rechtstreekse infiltratie van deze verharding mogelijk. Het terras achteraan de woning heeft een beperkte oppervlakte en zal worden uitgevoerd in terrastegels. Deze tegels zullen naar de tuin afwateren, zodat ook hier een rechtstreekse infiltratie mogelijk is.”

Verdere voorwaarden zijn bijgevolg niet noodzakelijk. De aanvraag voldoet hiermee aan de hemelwaterverordening.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. een septische put te voorzien conform artikel 43 van de bouwcode met een minimale inhoud van 2000 liter;

2. de wachtgevel esthetisch af te werken met bijvoorbeeld leien, aluminium of pleister;

3. een fietsenberging te voorzien voor 4 fietsen conform artikel 29 van de bouwcode en conform de verkavelingsvoorschriften;

4. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 30/06/2017: vergunning (WI/2017/V/0011) voor het verkavelen van een stuk grond.

Bestaande toestand

• braakliggend terrein afgesplitst van het perceel met huisnummer 41.

Inhoud van de aanvraag:

• nieuwbouw van een eengezinswoning in halfopen bebouwing;

• de woning heeft een voorgevelbreedte van 9 meter en een totale diepte van 15 meter op de gelijkvloerse verdieping;

• de eerste verdieping heeft een totale bouwdiepte van 12 meter;

• de woning heeft een kroonlijsthoogte van 6,40 meter;

• de woning wordt ingepland  op 5 meter van de rooilijn en op 3 meter afstand van de linker perceelsgrens;

• er wordt een regenwaterput geplaatst met een opslagcapaciteit van 5.000 liter;

• er worden drie bomen gerooid;

• er worden zonnepanelen voorzien op de voorgevelzijde van het dak.