2018_CBS_07271 - Omgevingsvergunning - OMV_2018069375. Seraphin de Grootestraat 19. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

           De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
  • artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
    een geschilderde voorgevel is niet kenmerkend in deze buurt;
  • artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:

de scheidingsmuren boven de nieuwe en te regulariseren platte daken beschikken niet over de vereiste opstand van 30 cm ten aanzien van het hoogst aangrenzende dakvlak;

• artikel 38 Groendaken:
  enkel op het nieuwe dak wordt een groendak voorzien, hoewel dit ook op het te regulariseren gedeelte van het dak voorzien moet worden.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Er werden in de aanvraag geen afwijkingen geconstateerd waarover werd geoordeeld dat aan het college dient geadviseerd te worden ze te bekrachtigen.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag beoogt louter de regularisatie van uitgevoerde werken aan een bestaande eengezinswoning en gelet op de ligging hiervan in een ontwikkeld woongebied is er in deze effectief sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De gehanteerde bouwdieptes zijn zowel op gelijkvloers als eerste verdieping in overeenstemming met de volumetrie van de meerderheid van de panden in het betreffende bouwblok. Bijkomend blijft er voldoende onbebouwde tuinruimte over waardoor het advies inzake schaal en ruimtegebruik dan ook eenduidig gunstig is.

Visueel-vormelijke elementen

Het gehanteerde schrijnwerk, wit PVC, en de gevelafwerking aan de achterzijde, witte pleister die vervangen wordt door donkergrijze pleister, zijn materialen die gangbaar zijn voor dit type van bebouwing en reeds voorkomen in de gebouwde omgeving.

De voorgevel van het pand daarentegen is opgetrokken uit een typerende gele baksteen dewelke reeds voorafgaand aan de aanvraag en zonder vergunning overschilderd werd in een zwarte kleur; in de aanvraag voorziet men een aanpassing naar lichtgrijs. Gelet echter op het feit dat in de ruime omgeving geen voorgevels voorkomen waarbij het typische baksteenmetselwerk werd overschilderd, wordt dergelijke als niet in harmonie en niet wenselijk beschouwd. Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is dan ook gunstig, uitgezonderd voor de aangevraagde en reeds uitgevoerde werken aan de voorgevel.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. het platte dak van het te regulariseren gedeelte dient voorzien te worden van een groendak om te voldoen aan artikel 38 van de bouwcode;
2. de daken dienen te worden voorzien van een opstand van 30 cm ter hoogte van de scheidsmuur bij alle nieuwe en te regulariseren platte daken, om alzo te voldoen aan artikel 34 van de bouwcode. Indien dit niet mogelijk blijkt te zijn zonder aanpassingen aan de dakplaten of de hoogte van de scheidingsmuren dient het dak over een afstand van minimaal 30 cm ten opzichte van de scheidingsmuur te worden afgewerkt met een onbrandbaar materiaal;
3. de voorgevel van het gebouw dient in zijn oorspronkelijke en originele toestand te worden hersteld, zonder schilderlaag;
4. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

1. het aangevraagde en reeds uitgevoerde schilderwerk van de voorgevel wordt uitgesloten uit deze vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

 Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

 Schriftelijke bezwaarschriften

De aanvraag

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

 Relevante voorgeschiedenis

• 01/01/1939: vergunning (329#16976) voor het oprichten van een woning;
• 12/04/2018: proces verbaal (11002_2018_6292_APO) met stillegging van de werken.

 Laatst vergunde toestand

• het pand bestaat uit twee bouwlagen onder plat dak;
• het gebouw is ingericht als eengezinswoning;
• op de benedenverdieping zijn er een salon, woonkamer en keuken voorzien;
• achteraan is naast de open koer nog een toilet gemaakt;
• op de eerste verdieping zijn drie kamers ingericht.

 Bestaande toestand

• de ruimte op de benedenverdieping is opengemaakt tot één leefruimte;
• achteraan is een keuken aangebouwd, met daarachter nog een berging en een toilet;
• de bouwdiepte bedraagt 17,21 meter;
• op de eerste verdieping zijn er een extra slaapkamer en een badkamer aangebouwd;
• de bouwdiepte bedraagt hier 17,13 meter;
• de voorgevel werd zwart geschilderd;
• het buitenschrijnwerk bestaat uit wit pvc;
• achteraan de woning zijn reeds verbouwingswerken gestart.

 Inhoud van de aanvraag

• regulariseren van aanpassingen op de beneden- en eerste verdieping;
• uitbreiden van de woning aan de achterzijde, gelijk met de rechterbuur;
• de achtergevel wordt geïsoleerd en afgewerkt met crepi;
• de voorgevel wordt geschilderd in een lichtgrijze kleur.