2018_CBS_03652 - Omgevingsvergunning. OMV_2018005813 - Samuel Bamberger. Lamorinièrestraat 272. district Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse Regering of de deputatie bevoegd is.

Adviezen

Externe adviezen 

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater). 

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid). 

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. 

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009. 

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014. 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 10: Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte: de voorgestelde bouwdiepte van 20,3 meter is niet kenmerkend in de omgeving;
• Artikel 27: Open ruimte: Minimaal 20% van het perceel moet open ruimte zijn. De terrasuitbreiding verkleint de buitenruimte van 14% tot slechts 10%;
• Artikel 34: Stabiliteit en scheidingsmuren: ter hoogte van de terrassen worden de scheidingsmuren niet uitgevoerd volgens de gangbare regels, er zijn openingen en invulling met glasdals in deze muur. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid. 

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. 

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode. 

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften:

De laatste vergunde plannen uit het jaar 1959 tonen nog geen terrassen aan de achtergevel, maar wel een klein inpandig terras bij de keuken aan de zijgevel. De aanvrager stelt dat de bestaande afwijkende uitvoering oorspronkelijk zo gebouwd lijkt.

Indien deze terrassen effectief zo werden uitgevoerd voor de inwerkingtreding van het gewestplan in 1979, kunnen deze in het vergunningsregister opgenomen worden als ‘vergund geacht’. De aanvraag bevat echter geen enkel bewijsmateriaal om deze bewering te staven. Daarom zullen wij de aanvraag beoordelen op basis van de hedendaagse normen en verordeningen. 

Het bestaande vergunde gebouw heeft een hoofdvolume van 19 meter diep, waarbij de kleine tuinzone van slechts 6 meter diep gedeeltelijk werd bebouwd met een achterbouw van 5 bouwlagen. Dit grote volume, zowel in bouwhoogte als bouwdiepte, staat in groot contrast met de aanpalende woningenrij in de Lamorinièrestraat. Het vergunde gebouw is reeds dieper en hoger dan het referentiebeeld, zodat volgens artikel 10 geen verdere uitbreiding mogelijk is. Conform artikel 10 kunnen terrassen dus enkel binnen het vergunde volume ingericht worden. Er is geen gemotiveerde reden om op deze plaats af te wijken.

Bovendien wordt de schaarse open ruimte op het perceel verder verkleind en is de aanvraag dus niet in overeenstemming met artikel 27, dat minstens 20% open ruimte vraagt. Ook de scheidingsmuur ter hoogte van de terrassen werd niet uitgevoerd conform de bepalingen van de bouwcode en de privacy van de linkerburen wordt geschonden. 

Deze afwijkingen zijn reeds voldoende reden om de aanvraag te weigeren. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid:

Hoewel het inrichten van buitenruimte bij appartementen de woonkwaliteit verhoogt, is een verdere uitbreiding van het bouwvolume niet aanvaardbaar vanuit een goede ruimtelijke ordening. Het gebouw, het perceel en de aanpalende buren zijn eerder gebaat bij het creëren van meer open ruimte, zodat de woningen meer licht en lucht ontvangen en ook meer zichten mogelijk zijn naar het groen in de tuinzone. 

Functionele inpasbaarheid

Er zijn geen stedenbouwkundige bezwaren tegen het inrichten van een handelszaak op het gelijkvloers. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, hoofdzakelijk omwille van het verlies van (reeds beperkte) open ruimte op het perceel.

Het college volgt de argumentatie in het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar niet en is van oordeel dat de aanvraag in aanmerking komt voor vergunning om volgende redenen:

• Hoewel vragen kunnen gesteld worden of de terrassen al aanwezig waren op het moment dat het gebouw oorspronkelijk gebouwd werd eind jaren 50’ begin jaren ’60 en deze terrassen aldus in aanmerking komen voor opname in het vergunningenregister als geacht vergund, kunnen de terrassen met inachtname van artikel 10 van de Bouwcode en het gelet op de morfologie van het bouwblok vergund worden.
  • Het is moeilijk een typische bouwdiepte te definiëren, gezien het over een aaneengesloten geheel gaat van ‘slechts’ 5 woningen.
  • Links van het pand is een open ruimte (parking).
  • Verder is de achterbouw van 5 bouwlagen met zijn uitzonderlijke en atypische bouwdiepte op de rechter perceelgrens reeds vergund.
  • De balkons zijn verwaarloosbaar ten opzichte van het ingenomen volume van deze achterbouw.
  • Balkons aan achtergevels zijn hier niet vreemd, gezien de woongebouwen aan de Mechelsesteenweg bijna alle deze balkons hebben.

De terrassen betekenen een meerwaarde voor de woonkwaliteit per appartement, welke opweegt tegen het verlies aan licht en zicht van het gelijkvloerse appartement door de balkons, temeer daar het een bestaande en mogelijk zelfs vergund geachte situatie betreft. Er werd een openbaar onderzoek georganiseerd en geen bezwaarschriften werden ingediend.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.