Terug

2018_DCBO_00138 - Bloemstraat. Wegeniswerken. SWOU11798 - Projectdefinitie en concept - Goedkeuring

districtscollege Borgerhout
di 08/05/2018 - 12:00 Moorkensplein 1
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Stephanie Van Houtven, districtsschepen; Marij Preneel, districtsschepen; Zohra Othman, districtsschepen; Luc Moerkerke, districtsschepen; Omar Al Jattari, districtsschepen; Stefan Nieuwinckel, districtssecretaris

Afwezig

Isabel Janssens, waarnemend districtssecretaris

Secretaris

Stefan Nieuwinckel, districtssecretaris

Voorzitter

Marij Preneel, districtsschepen
2018_DCBO_00138 - Bloemstraat. Wegeniswerken. SWOU11798 - Projectdefinitie en concept - Goedkeuring 2018_DCBO_00138 - Bloemstraat. Wegeniswerken. SWOU11798 - Projectdefinitie en concept - Goedkeuring

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

Met de collegebeslissing van 6 maart 2015 (jaarnummer 1791) werden de bevoegdheden van de districtscolleges gecoördineerd.
Artikel 10 bepaalt dat het districtscollege bevoegd is voor lokale straten en pleinen.

In het gemeenteraadsbesluit van 30 maart 2015 (jaarnummer 147) werden de bovenlokale locaties vastgesteld. De Bloemstraat is een lokale straat.

Argumentatie

Inleiding

Het projectgebied is gelegen in Borgerhout intra muros, tussen de Plantin en Moretuslei en de Turnhoutsebaan. Het bestaat uit een woonerf (parallel aan de Kroonstraat) en een speel- en sportpleintje. De projectdefinitie en het concept gaan over het hele woonerf en het plein, van gevel tot gevel.

Planningscontext

  • het project kadert binnen het overkoepelende project van de tuinstraten;
  • pilootproject.

Analyse

Op basis van de ingewonnen adviezen van de deskundigen werd de bestaande toestand grondig geanalyseerd en werden de knelpunten en potenties in beeld gebracht.

Karakter

  • het project omvat een straat (woonerf) en een speel- en sportplein;
  • de straat is smal en noord-zuid gericht.

Groen, water en klimaat

  • de Bloemstraat ligt in een groen-tekort zone;
  • in de straat staan enkele weinig vitale bloembakken en een paar boompjes in te kleine plantvakken (niet noodzakelijk te behouden, of te verwijderen);
  • aan het plein staan grotere bomen in goede conditie (Gleditsia triacanthos), deze zijn te behouden;
  • in de toekomst maximaal water bufferen ter hoogte van het pleintje (bijvoorbeeld regenpijp afkoppelen en aansluiten op een regenton);
  • maximaal inzetten op “cool spots” in functie van klimaatadaptatie/hittestress.

Techniek

  • de riolering wordt vernieuwd (gemengd stelsel);
  • de verlichting is verouderd, ze is te vervangen volgens het lichtplan.

Mobiliteit

  • woonerf 20 km/uur;
  • rijweg en voetpad op gelijk niveau;
  • beperkt enkelrichtingverkeer van Bleekhofstraat naar Borgerhoutsestraat;
  • verspreid afgebakend parkeren – 12 parkeerplaatsen (overlast door foutparkeren);
  • 15 inritten;
  • straatprofiel: 7,8 m.

Leefbaarheid en ruimtelijke veiligheid

  • sinds de opstart van de werking JES De Branderij is er een sterke vermindering van gebruiksconflicten tussen jongeren en buurtbewoners: vandaag is er een positief en divers gebruik van het plein, beheersbare overlast (sluikstort);
  • sportzone wordt zeer intens gebruikt, speelzone vooral vlak voor/na school (ouders en kinderen Mikado), banken worden onderbenut;
  • gebruiksconflicten: foutparkeren door klanten van de handelszaken in de Bleekhofstraat: foutparkeren via ontwerp maximaal ontmoedigen in de zone vlakbij het kruispunt met de Bleekhofstraat;
  • gezien de historiek van de conflicten naast de buurtbewoners ook de jongeren actief betrekken bij het ontwerp (verhogen eigenaarschap).

Gebruik

  • in de directe omgeving is een school met natuurspeelplaats (Mikado), een jeugdvereniging (Nibras) en JES (De Branderij) terug te vinden;
  • het plein wordt veel gebruikt vlak voor/na school (ouders en kinderen Mikado);
  • de sportzone wordt intensief gebruikt.

Participatie

  • aan de hand van een intensief participatie- en bevragingstraject werden de gebruikers van de straat en het plein betrokken bij de opmaak van deze projectdefinitie;
  • geïnteresseerden konden in groepjes het eigen droomplan tekenen;
  • de resultaten van deze participatie- en bevragingsmomenten zijn meegenomen bij de opmaak van het concept. 

Algemene randvoorwaarden

  • de straat omvormen tot een tuinstraat die voldoet aan de voorwaarden voor een woonerf;
  • vergroenen van de straat;
  • vernieuwen en aanleggen van de riolering;
  • speelzone en trapveld vernieuwen en vergroenen;
  • behoud bomen aan pleintje;
  • sportkooi behouden;
  • zoveel mogelijk water laten infiltreren;
  • voldoende fietsenstallingen;

Mobiliteitsvoorwaarden

  • principes woonerf toepassen;
  • snelheid 20 km/uur;
  • parkeerplaatsen afbakenen;
  • voorrang van rechts, op het einde van de straat verplicht rechtsaf richting Kroonstraat;
  • beperkt enkelrichtingsverkeer behouden richting Borgerhoutsestraat;
  • parkeerbalans neutraal.

Ambitie

  • realisatie van een tuinstraat;
  • de straat wordt heringericht als groene verblijfsstraat, met aandacht voor de beeldkwaliteit, een flexibel gebruik, verkeersveiligheid, ecologie en goede waterhuishouding;
  • het plein wordt vergroend, opgefrist en speels aangepast aan toekomstig gebruik.
     

Concept

Na ontwerpend onderzoek werd een concept weerhouden waarbij de ambitie maximaal wordt gerealiseerd, rekening houdend met de randvoorwaarden. De krachtlijnen van het concept worden hier opgesomd. 

Straat

Het volledige projectgebied word als woonerf maximaal groen ingevuld.

Om het comfort van voetgangers en fietsers te verhogen wordt asymmetrisch een ‘ruggengraat’  door de straat gelegd. In combinatie hiermee worden ook de toegangen tot de woningen uitgewerkt in een comfortabel materiaal. Deze ‘ribben’ beklemtonen de dwarse structuur van de straat.

Waar mogelijk worden plantvakken met weelderige beplanting en solitaire struiken of kleine boompjes voorzien. Ze kunnen afgebakend worden door een laag betonnen muurtje.

Om de toegankelijkheid voor hulpdiensten te waarborgen wordt steeds een breedte van 4 m vrij gehouden.

Groenslingers zorgen voor een zichtbaar poorteffect aan het begin van de straat.

Om het geheel een verhoogde dynamiek te geven zal het pad rafelig worden aangelegd en kan het hier en daar van kant verspringen zodat de dwarse structuur van de straat extra beklemtoond wordt. 

Het pilootproject van de tuinstraten zet sterk in op participatie van de bewoners. Daarom werd het concept zo opgevat dat er een flexibele en gepersonaliseerde invulling van de straat mogelijk is. Fietsenstallingen, lage muurtjes, regenton, kleine boompjes, eigen stoel of gevelbeplanting kunnen door de bewoners ingevuld worden, binnen de randvoorwaarden van het ontwerp (deze randvoorwaarden zijn nu nog niet vastgelegd). Zo wordt een levendig en gepersonaliseerd straatbeeld gecreëerd, waarbij toch een duidelijke structuur gewaarborgd is.

Voorstel van materialisering: grasbetontegels in combinatie met betonstraatstenen, lage muurtjes in beton. 

Plein

Ook het plein wordt maximaal groen ingevuld.

Het parkeren wordt geclusterd aan het plein. Hierdoor verdwijnen twee bomen op het plein. Ook de boompjes en de plantenbakken in de straat worden verwijderd.

In combinatie met het parkeren wordt een kleine tribune voorgesteld. Plaatselijk kan hier een opening binnen de sportkooi gemaakt worden zodat er een vrij zicht is op de sporters. Ook aan de Borgerhoutsestraat worden enkele parkeerplaatsen voorzien. Voor fietsers komt er ook een fietsenstalling aan het plein. 

De lager gelegen sportkooi kan bij hevige regenval als waterbuffer dienen, dit is tegelijkertijd een bijkomend tijdelijk waterspel en kan in de winter, indien gewenst, tot ijspiste omgevormd worden.

Het plein blijft in drie zones verdeeld: een groene verblijfsruimte, een speelzone en de bestaande sportkooi. Over het hele plein liggen looplijnen die tevens als spelelement/parcours kunnen dienen.

De sportkooi wordt ingericht met combinatiedoeltjes basketbal/voetbal. De blinde gevel achter de sportkooi wordt voorzien van fleurige klimplanten en ook de sportkooi zelf wordt hier en daar aangekleed met klimplanten. 

De verblijfszone wordt voorzien van een samentuin en voldoende banken. De bestaande banken kunnen gedeeltelijk hergebruikt worden. Een lange bank kan als buffer tussen de rijweg en de speelzone dienen, een andere zitbank kan de samentuin en de speelzone van elkaar scheiden en tegelijkertijd met elkaar verbinden. 

De speelzone wordt ingericht met licht toegankelijke speeltoestellen (0-4 jaar). De oppervlakte van het pleintje is beperkt. Daarom wordt voorgesteld om voor de uitdagende speeltoestellen in de hoogte te werken. Dat verticale toestel kan dan eventueel langs de ballenvanger geïntegreerd worden. 

Het concept resulteert in een vermoedelijk neutrale parkeerbalans van 12 plaatsen in de bestaande toestand naar 12 plaatsen in de nieuwe toestand.

Het concept resulteert in een vermoedelijk neutrale bomenbalans.

Inspraak

Terugkoppeling buurtbewoners (droommoment)

  • datum: 18 februari 2018

 Terugkoppeling concept buurtbewoners (focusgroep)

  • datum: 12 maart 2018

Aanleiding en context

fase

actie

datum

jaarnummer

advies

  

infomoment buurtbewoners

18 februari 2018

 --

infomoment buurtbewoners

12 maart 2018  --

coördinatieoverleg openbaar domein

9 april 2018

 --

Het districtscollege van Borgerhout wenst de Bloemstraat her aan te leggen volgens de principes van een tuinstraat. De straat was aan vernieuwing toe wegens de slechte staat van de riolering en omdat het woonerf nog steeds te veel doorgaand verkeer kent.

De bedrijfseenheid Stadsontwikkeling heeft de zone onderzocht en gekeken naar alternatieven voor de huidige inrichting. Dit is vertaald in een projectdefinitie en een concept en werd voor advies aan de betrokken diensten voorgelegd.

De bedrijfseenheid Stadsontwikkeling legt de projectdefinitie en het concept ter goedkeuring voor.

Algemene financiële opmerkingen

Het voor deze opdracht vereiste budget is voorzien op de doelstellingen 1SBO050102A00000 en 1SWN050201A00000.

Adviezen

Coördinatieoverleg openbaar domein Gunstig onder voorwaarden

Het coördinatieoverleg openbaar domein geeft op 9 januari 2018 een gunstig advies op de voorgestelde projectdefinitie op voorwaarde dat:  

  • naar volgende fase toe grondig onderzocht wordt of maatregelen kunnen genomen worden om het doorgaand verkeer in die straat te minderen;
    dit wordt onderzocht in de volgende fase 
  • aandacht wordt besteed voor de aanrijgevoeligheid van de zitmuurtjes;
    de lage muurtjes kunnen uitgevoerd worden in beton
  • goede afspraken gemaakt worden met betrekking tot het gebruik van regenwatertonnen in functie van het onderhoud;
    de afspraken met betrekking tot het onderhoud van de regenwatertonnen en ander onderhoud van de straat worden in een volgende fase besproken
  • plaatsing van houten vloeren op een plein in openbare ruimte vermeden worden; 
    hiermee wordt rekening gehouden bij de uitwerking van het plan. Het is de bedoeling om de houten vloeren te vervangen door een ander materiaal.
  • fietsenbeugels beter lokaal verspreid worden omwille van smalle straat; 
    hiermee wordt rekening gehouden bij de uitwerking van het plan
  • onderzocht wordt of alternatieve concepten voor het behoud van parkeerplaatsen mogelijk zijn;
    dit wordt onderzocht in de volgende fase
  • onderzocht wordt of maatregelen kunnen genomen worden om het doorgaand verkeer te minderen;
    dit wordt onderzocht in de volgende fase
  • de infiltratiemogelijkheden grondig onderzocht worden;
    het aspect water wordt grondig uitgewerkt in de volgende fases
  • indien overwogen wordt om parkeerplaatsen tussen de bomen aan te leggen er verder dient afgestemd te worden met Stadsbeheer/Groen (SB/Groen);
    bij de opmaak van het voorontwerp zal voldoende afstemming gebeuren met SB/Groen
  • alle plantvakken degelijk beschermd worden;
    dit is inderdaad de bedoeling
  • niet alleen voor meerstammige bomen wordt gekozen maar ook voor andere boomvormen;
    bij de opmaak van het voorontwerp zal afstemming gebeuren met SB/Groen in verband met de plantkeuze
  • het structureel inplanten van bomen op strategische plaatsen;
    hiermee wordt rekening gehouden bij de uitwerking van het plan
  • in volgende ontwerpfase via ontwerp maximaal foutparkeren ontmoedigd wordt vlakbij het kruispunt met de Bleekhofstraat en in dit gedeelte eventueel ook extra bescherming van het groen voorzien wordt;
    dit wordt in detail bekeken bij de verdere uitwerking van het plan
  • voldoende ballenvangers/(groen)buffer voorzien wordt tussen de parkeerplaatsen en het sportveld;
    hiermee wordt rekening gehouden bij de uitwerking van het plan

Beleidsdoelstellingen

1 - Woonstad
1SWN05 - De aanleg en heraanleg van de publieke ruimte verzekeren een aangename stad
1SWN0501 - Stadsbrede generieke kaders zijn ontwikkeld om een duurzame en kwalitatieve (her)aanleg van het openbaar domein te garanderen
1SWN050102 - De verschillende studies rond optimalisatie van de uitvoering van de werken zijn gerealiseerd
1 - Woonstad
1SBO05 - Bij de heraanleg van het publieke domein, wordt er een aangename plek gecreëerd om te vertoeven voor zowel de inwoners als de bezoekers van ons district
1SBO0501 - Het district wil waar mogelijk open ruimte bij creëren en bijzonder veel aandacht schenken aan het kwaliteitsvol invullen van de bestaande pleinen, parken en straten.
1SBO050102 - Structurele ruimtelijke ingrepen zullen in overleg met de bewoners uitgevoerd worden, om de betrokkenheid met de buurt te versterken

Besluit

Het districtscollege borgerhout beslist:

Artikel 1

Het districtscollege keurt de projectdefinitie en het concept van 17 april 2018 voor de heraanleg van de Bloemstraat goed onder volgende voorwaarden:

  • het is absoluut niet nodig dat de parkeerbalans neutraal is. Het is logisch dat in een tuinstraat alle autoparkeerplaatsen - met uitzondering van parkeerplaatsen voor personen met een handicap - worden geschrapt.
  • om de parkeerplaatsen te kunnen schrappen, en een alternatief te bieden voor de (fout)parkeerders in de Bloemstraat - vaak voertuigen van mensen die komen winkelen in de Bleekhofstraat - moet worden ingezet op het dubbelgebruik van bedrijvenparkings in de onmiddellijke omgeving, zoals het openstellen van de parking van Desco, van de VDAB en van de RVA.
  • de Bloemstraat doodlopend te maken langs de kant van de Borgerhoutsestraat
  • vraag om extra ondersteuning om tijdens de heraanleg duurzame buurtinitiatieven te realiseren zoals de installatie van een gemeenschappelijke warmtepomp of een collector van regenwater (dat kan worden hergebruikt).

Artikel 2

Het districtscollege neemt kennis van de mobiliteitsvoorwaarden.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Artikel 4

Het districtscollege geeft opdracht aan: 

dienst taak
bestuurscoördinator district communicatie en participatietraject organiseren
SW/O&U na de inspraakprocedure concept uitwerken tot een voorontwerp
SW/O&U/ADM mobiliteitsvoorwaarden ter goedkeuring voorleggen aan het college

Bijlagen

  • 20180417_11798_PD_CO_CB_DEF.pdf
  • 20180313_11798_verslag_conceptvoorstelling_focusgroep.pdf
  • 20180409_COD_verslag_11798.doc