2018_CBS_04188 - Omgevingsvergunning. OMV_2018019352 - Boomsesteenweg 472. District Wilrijk - Goedkeuring

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse Regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 14/10/1955: vergunning (238#9099) voor het bouwen van een huis. 

Laatst vergunde toestand

• de belle-etage woning bestaat uit drie bouwlagen onder een plat dak;
• de maximale bouwdiepte over de drie verdiepingen bedraagt 11.50 meter. 

Bestaande toestand

• idem laatst vergunde toestand;
• het terras op de eerste verdieping werd dicht gebouwd. 

Inhoud van de aanvraag:

• uitbreiden en verbouwen van een bestaande eengezinswoning;
• op het gelijkvloers wordt een bouwdiepte voorzien van 17 meter met een kroonlijsthoogte van 3.51 meter;
• op de verdiepingen wordt een bouwdiepte voorzien van 13 meter aansluitend aan de rechter gebuur;
• het voorzien van een dakterras bij de eerste verdieping;
• de nieuwe achtergevel wordt afgewerkt in een licht grijze bepleistering en wit pvc buitenschrijnwerk;
• de voorgevel blijft ongewijzigd.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

          De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.           

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 21: Minimale hoogte van ruimten: de hoogte van de centrale gelijkvloerse leefruimte bedraagt slechts 2.45 meter. Dit is lager dan de vereiste 2.60 meter;
• artikel 24: Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: de oppervlakte van de raamopening van de achterste slaapkamer op verdieping 2 is kleiner dan 10% van de netto-oppervlakte van deze ruimte;
• artikel 34: Stabiliteit en scheidingsmuren: er wordt geen dakopstand voorzien van 30 cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak ter hoogte van de scheimuren;
• artikel 38: Groendaken: er is geen regenwaterput of groendak voorzien. 
• 
  

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  
  De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid:

Het uitbreiden en verbouwen van de bestaande woning is in overeenstemming met de bestemming van het perceel en de woonfuncties op de omliggende percelen.

Er werd geen functie aangeduid in de voorste ruimte op de verdieping. Gelet op de verdiepingshoogte en de aanwezigheid van voldoende grote ramen kan deze ruimte gebruikt worden als verblijfsruimte.  

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid:

Het voorgestelde bouwvolume sluit aan bij het gabarit van de naastgelegen bebouwingen en is bijgevolg niet vreemd in de omgeving. Het terras aan de achterzijde bij de eerste verdieping heeft geen onaanvaardbare invloed op de privacy van de naastliggende percelen. Het voorstel is ruimtelijk aanvaardbaar. 

Visueel-vormelijke elementen:

Er worden geen wijzigingen aangebracht aan de voorgevel. De voorliggende gevelmaterialen van de achtergevel zijn aanvaardbaar in de stedelijke omgeving van het perceel. 

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte):

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Gelet op de ligging van het perceel langs een gewestweg werd er advies gevraagd aan het Agentschap Wegen en Verkeer. Zij brachten een ongunstig advies uit omwille van schending van direct werkende normen:

• KB van 4 juni 1958 inzake vrije stroken langs snelwegen artikel 1 – artikel 2.

De wetgeving inzake bepaalt in artikel 1 van het KB dat de vrije stroken langs het autosnelwegdomein 30 meter bedragen.

De wetgeving inzake bepaalt in artikel 2 van het KB dat het verboden is in die stroken te bouwen, te herbouwen, bestaande bouwwerken te verbouwen of onwettig opgerichte bouwwerken te handhaven. Dit verbod geldt niet voor instandhoudingswerken of onderhoudswerken.

De vergunningsaanvraag is strijdig met de bepalingen van het KB betreffende de vrije stroken van 4/06/1958 gelet op volgende redenen:

• De woning is gelegen in deze bouwvrije strook. Het betreft niet enkel instandhoudingswerken. Er  werd geen afwijking bekomen van de administrateur-generaal. Hierdoor kan het Agentschap enkel een ongunstig advies afleveren.

Op 13 april werden er bijkomende gegevens opgevraagd per mail aan de bouwheer en de architect. Hier werd geen antwoord op ontvangen.

Voorbij de 10de meter, gemeten van de grens van het domein van de autosnelweg, kan de Minister een afwijking verlenen. 

Indien uit de verplicht in te winnen adviezen blijkt dat het aangevraagde strijdig is met direct werkende normen binnen andere beleidsvelden dan de ruimtelijke ordening, of indien dergelijke strijdigheid manifest reeds uit het aanvraagdossier blijkt, wordt de vergunning geweigerd of worden in de aan de vergunning verbonden voorwaarden waarborgen opgenomen met betrekking tot de naleving van de sectorale regelgeving. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning goed te keuren.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.