Terug
Gepubliceerd op 31/05/2019

2019_RVBAGSO_00042 - A2_15_Patrimonium Vastgoedprojecten _Stedelijke basisschool Creatopia_Van Peenestraat 4 in 2020 Antwerpen - Scopewijziging en budgetverhoging,SO/2017/1366394 - Goedkeuring

Raad van Bestuur AG Stedelijk Onderwijs
vr 26/04/2019 - 16:00 zaal Ijsbreker
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Koen DaniĆ«ls; Freya Piryns; Mie Branders; Peggy Pooters; Carine Leys; Jinnih Beels, ; Bavo Smits; Marc Swyngedouw; Joost Germis; Paul Cordy; Elisabeth van Doesburg; Greet Valck, ; Carine Sneyers; Gonda Verhaert, Bedrijfsdirecteur; Veronique Van Langenhove, Kabinetchef schepen onderwijs; Fabienne  Fell, Medewerker kabinet onderwijs; Karolien Naert, Manager Juridische Zaken; Jeff  Van Poppel, Zakelijk Directeur

Afwezig

Greet De Vrij

Secretaris

Carine Sneyers

Voorzitter

Jinnih Beels,
2019_RVBAGSO_00042 - A2_15_Patrimonium Vastgoedprojecten _Stedelijke basisschool Creatopia_Van Peenestraat 4 in 2020 Antwerpen - Scopewijziging en budgetverhoging,SO/2017/1366394 - Goedkeuring 2019_RVBAGSO_00042 - A2_15_Patrimonium Vastgoedprojecten _Stedelijke basisschool Creatopia_Van Peenestraat 4 in 2020 Antwerpen - Scopewijziging en budgetverhoging,SO/2017/1366394 - Goedkeuring

Motivering

Algemene financiƫle opmerkingen

In onderstaande tabel een oplijsting van de verschillende onderdelen van de projectkost 2017 vs 2018 (alle bedragen incl. btw)

  RvB 2017  goed te keuren bedragen  raming VESPA 2019
Bouwkost      nieuwbouw                 renovatie
Totale bouwkost   € 8.666.371,70 + € 916.909,03   € 9.583.280,73
Erelonen      
 Ereloon architect  € 1.088.201,95 + € 466.242,13   € 1.556.444,08
 Begeleidingskost AG Vespa  incl + € 475.481,60   € 475.481,60
Werkingsmarge      
   € 866.693,71 + € 570.854,94  € 1.437.492,11
Index/PH                
 Index/PH  € 1.017.930,76

- € 40.355,08 

 € 977.575,68
 Verschil toepassing btw % AG Vespa/AGSO  nvt + €16.248,17   € 16.248,17
       
 Totale projectkost  € 11.639.141,58 + € 2.405.380,79  € 14.044.522,37
inbreng derden parking - € 1.075.853,92    
 Totale projectkost zonder parking  € 10.563.287,66  + € 3.481.234,71  € 14.044.522,37

 

In de masterplantool wordt een budget voorzien van € 11.639.141,58 incl. inbreng van derden mbt het bouwen van een ondergrondse parking twv € 1.075.853,92. 

Het budget voor de parking vervalt aangezien dit niet opgelegd wordt door mobiliteit. Het budget voorzien in de masterplantool bedraagt dus € 10.563.287,66. Het budget is ontoereikend. Er dient bijkomend krediet voorzien te worden ten bedrage van € 3.481.234,71.

Het dossier betreft een Agion dossier;

  1. reguliere pot 2014: € 512.230,47 
  2. reguliere pot 2015: € 898.333,60
  3. slapende middelen: € 1.631.322,00
  4. subsidiebedrag eerste inschatting reguliere pot 2021: € 1.617.160,23

Het totale aandeel Agion  bedraagt € 4.659.046,3. Om de restmiddelen (1 tem 3) te kunnen aanspreken, dient een motivatiedossier opgemaakt te worden voor Agion. Gezien de deadline voor indiening niet haalbaar is, dient (4) nog aangevraagd te worden op de reguliere pot 2021.

Het project wordt gefinancierd door het budget opgenomen in de meerjarenplanning 2020-2025;

  • ca.€ 1.600.000,00 van de budgetverhoging zal opgenomen worden va 2020 tem 2022.
  • ca.€ 1.881.234,71 van de budgetverhoging zal opgenomen worden va 2023 tem 2024. 

Met uitzondering van de erelonen die deels in de meerjarenplanning van 2014-2019 gefinancierd worden.

Regelgeving: bevoegdheid

Gezien de totale projectkost > € 250.000 incl.btw heeft de raad van bestuur de beslissingsbevoegdheid.

Inspraak

nvt

Aanleiding en context

gekoppelde besluiten;
  • RvBAGSO_ 27 mei 2016_00068; gunning opdracht tot renovatie aan Brebuild Algemeen Bouwbedrijf
  • Augustus 2016; start van de werken
  • September 2016; schorsing van de werken
  • December 2016; bevraging door AGSO aan Bedrijfseenheid Stadsontwikkeling dienst Vergunningen en dienst Erfgoed nalv mogelijkheden tot nieuwbouw
  • RvBAGSO_23 januari 2017_ 00005; Verbreking opdracht tot renovatie aan Brebuild Algemeen Bouwbedrijf
  • RvBAGSO_08 september 2017_ 00140;Dading tussen AGSO en Brebuild
  • RvBAGSO_ 29 september 2017_ 00132; projectvoorstel afbraak bestaand schoolgebouw en nieuwbouw 3 stroom lagere school _goedkeuring
  • RvBAGSO_ 07 september 2018_ 00140; Dading tussen AGSO en Maatwerk architecten

In september 2017 keurde de raad van bestuur het projectvoorstel goed voor afbraak van het bestaande schoolgebouw en het oprichten van een nieuwbouw in functie van een 3-stroom lagere school en stelde AG Vespa aan als gedelegeerd bouwheer.

De beslissing om tot nieuwbouw over te gaan was gebaseerd op onderstaande argumenten;

  1. rekening houdend met de beduidend slechtere staat van het bestaande gebouw dan initieel gedacht, bleek de budgetverhoging nodig om het gebouw te renoveren, exuberant hoog te zijn. Maatwerk & Brebuild, toenmalige architect en aannemer, maakten een raming op waaruit bleek dat nieuwbouw goedkoper zou zijn dan renovatie.
  2. Bij nieuwbouw is de ontwerpvrijheid veel hoger waardoor een nieuwbouw 100% zou beantwoorden aan de wensen van de school.
  3. Na consultatie van Bedrijfseenheid Stadsontwikkeling dienst Vergunningen bleek het volledige bouwprogramma, weliswaar in een andere configuratie dan het bestaande gebouw, mogelijk op de site, een derde bouwlaag bleek mogelijk.

In januari 2018 werd het project overgedragen aan AG Vespa. Na verdere uitwerking van het dossier werd door de Stadsbouwmeester een bijkomend onderzoek gevraagd met betrekking tot renovatie, gezien de hoge erfwaarde van het bestaande gebouw. Eerder voorgelegde argumenten bleken niet voldoende om de goedkeuring van de afbraak te bekomen.
Onderzoek door een architect uit de restauratiepool moest uitwijzen of het resultaat van de renovatie het authentieke karakter van het gebouw teniet zou doen of niet.

In mei 2018 werd Patine Architecten aangesteld door AG Vespa om de gevraagde haalbaarheidsstudie op te maken. Rekening houdend met de studie van Patine werd in januari 2019 opnieuw een vergelijking gemaakt tussen renovatie en nieuwbouw.

Argumentatie

conclusie studie AG Vespa nieuwbouw;

1°: Na verder onderzoek naar de stedenbouwkundige randvoorwaarden blijkt, in tegenstrijd met de aftoetsing in 2016 het volgende;
  • een derde bouwlaag wordt in twijfel getrokken door Bedrijfseenheid Stadsontwikkeling dienst Vergunningen. Hiervoor zou desgevallend een afwijking gevraagd moeten worden. Indien de afwijking niet aanvaard wordt door Bedrijfseenheid Stadsontwikkeling dienst Vergunningen is het vereiste bouwprogramma niet realiseerbaar.
  • Bijkomend verwijst men naar het 'bouwblokkenboek'. Het perceel valt onder categorie 2, dat betekent dat het binnengebied in principe niet opnieuw bebouwbaar is. Bijgevolg zou ook hiervoor een afwijking aangevraagd moeten worden.
Het verkrijgen van beide afwijkingen is zeer twijfelachtig.

2°: Dienst Erfgoed geeft aan dat er een negatief advies zal gegeven worden op de aanvraag tot sloop van het bestaande gebouw.

3°: De projectkost voor nieuwbouw wordt geraamd op 13.423.310,37  incl. btw. (€ 1.770/ m²). 
 

conclusie studie AG Vespa renovatie;

1°: De studie opgemaakt door Patine toont aan dat renovatie met behoud van erfgoedwaarde technisch haalbaar is.

2°: Bedrijfseenheid Stadsontwikkeling dienst Vergunningen en de Stadsbouwmeester staan positief tegenover renovatie waardoor we er vanuit kunnen gaan dat we een vergunning zullen krijgen voor renovatie, hetgeen niet het geval is voor nieuwbouw.
 
3°: Het gerenoveerde gebouw zal evenwaardig aan de comforteisen en het E-peil van een nieuwbouw kunnen voldoen.
 
4°: De projectkost voor renovatie wordt geraamd op € 14.044.522,37  incl. btw. ( € 1.961/m²); € 621.212,00 meer tov nieuwbouw.
 

budgetverhoging:

In onderstaande tabel een oplijsting van de verschillende onderdelen van de projectkost 2017 vs 2019 (alle bedragen incl. btw)

  RvB 2017   raming VESPA 2019 raming VESPA 2019
   nieuwbouw  renovatie nieuwbouw
Totale bouwkost   € 8.666.371,70  € 9.583.280,73 € 9.513.373,55
 Inbreng derden parking *  incl  nvt nvt
 Erelonen  € 1.088.201,95  € 1.556.444,08 € 1.436.967,35
 Begeleidingskost VESPA  incl  € 475.481,60 € 455.153,60
 Werkingsmarge  € 866.693,71  € 1.437.492,11 € 951.337,36
 Index/PH  € 347.889,90  € 977.575,68 € 1.039.110,02
stijging index 2019 € 670.040,86 nvt nvt
 Verschil toepassing btw % VESPA/AGSO  nvt  € 16.248,17 € 27.368,49
       
 Totale projectkost  € 11.639.141,58  € 14.044.522,37 € 13.423.310,37
 Totale projectkost zonder *  € 10.563.287,66    


 1°: De stijging van de projectkostkost nieuwbouw raming AGSO (september 2017) tov raming nieuwbouw VESPA (januari 2019) is vooral te wijten aan;

• Raming nieuwbouw AGSO aan € 1.428/ m² (financiele norm Agion) incl btw t.o.v € 1.770/m² incl. btw heden gehanteerd op basis van  recent gerealiseerde nieuwbouwprojecten. 
• Stijging Index/ PH tgv verschuiven in de tijd,de huidige conjunctuur en door een verhoging van de bouwkost. 
• In de raming van VESPA zijn een aantal zaken toegevoegd: Nutsleidingen, ABR, Adviezen, bouwrijp maken, … . 
• Erelonen zijn hoger geworden omdat hierin ook de haalbaarheidsstudie van Patine zit en erelonen gelinkt zijn aan het stijgen van de bouwkost.

 

2°: De stijging van de projectkostkost renovatie raming Brebuild/Maatwerkarchitecten (geraamde projectkost opgemaakt in september 2017; € 13.850.347,83) tov raming renovatie Patine (januari 2019) is vooral te wijten aan;

• Door uitgebreider destructief onderzoek ifv de studie van Patine, werd de raming meer in detail opgemaakt.

• Er was initieel geen lift voorzien

• Er was initieel geen nieuwe overdekte speelplaats voorzien 
 
• Stijging Index/ PH tgv verschuiven in de tijd,de huidige conjunctuur en door een verhoging van de bouwkost.
 
• Erelonen zijn hoger geworden omdat hierin ook de haalbaarheidsstudie van Patine zit en erelonen gelinkt zijn aan het stijgen van de bouwkost.
 
3°:overige verschillen
  • Voor renovatie wordt er gerekend met een werkingsmarge van 15 % op de bouwkost tov 10% bij nieuwbouw.
  • Voor de renovatie wordt er een architect uit de restauratie pool gevraagd. Bijgevolg ligt het ereloon percentage hoger.

Juridische grond

nvt

Fasering

goedkeuring RvB: maart 2019

opstart dossier: april 2019

uitvoeringsdossier indienen bij Agion: november 2020

goedkeuring bouwaanvraag: september 2020

publicatie en gunning; september 2020 -april 2021

aanvang van de werken: juni 2021

einde van de werken: april 2023

ingebruikname van de school: september 2023

Beleidsdoelstellingen

4 - Lerende en werkende stad
1SLW03 - Door het organiseren en aanbieden van kwalitatief onderwijs biedt het Stedelijk Onderwijs eerlijke ontplooiingskansen, die elke lerende grijpt om talenten en competenties te ontwikkelen en door te groeien tot een verantwoordelijke wereldburger
1SLW0305 - Het Stedelijk Onderwijs voorziet in capaciteit voor elke lerende in het basisonderwijs en het secundair onderwijs
1SLW030503 - Voldoende infrastructuur biedt plaats aan elke lerende die zich aandient

Besluit

De raad van bestuur ag stedelijk onderwijs beslist:

Artikel 1

De raad van bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen keurt de scopewijziging van nieuwbouw naar renovatie goed voor een totale projectkost van € 14.044.522,37 incl. Btw.

Artikel 2

De raad van bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen keurt de budgetverhoging goed van € 3.481.234 incl. Btw.

Artikel 3

Uitvoering beslissing: Patrimonium/Vastgoedprojecten

Artikel 4

De raad van bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen keurt goed dat de totale projectkost onder projectnr. 840 wordt opgenomen en dat de boekhoudkundige referentie onderstaande code betreft:

PV SCC 00 CB 840

OD 0801


Bijlagen

  • 27022019 PF 840.JPG