2019_RVBAGSO_00086 - SO2018_952 - Raamovereenkomst resultaatsgerichte schoonmaak schoolgebouwen AG SO - Gunning - Goedkeuring

Bevoegdheidsorgaan conform aankoopprocedures en goedkeuringsmatrix van het AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen.

De huidige raamovereenkomst SO2014_369 'Raamovereenkomst voor schoonmaak van schoolgebouwen' loopt ten einde op 16 augustus 2019. Om de continuïteit van de diensten te verzekeren, is het aangewezen een nieuwe raamovereenkomst af te sluiten. Daarom schreef Financiën/Aankoop openbare procedure met Europese bekendmaking SO2018_952 uit te voor deze opdracht.

De opdracht omvat onder andere:

1. reguliere schoonmaakopdrachten volgens 2 verschillende schoonmaakprogramma’s (1 schoonmaakprogramma voor percelen 1 en 2, 1 schoonmaakprogramma voor perceel 3)
2. regulier uitvoeren van vastgelegde uurpakketten aan servicetaken (hospitality, vaatwas, wasgoed, afvalverwerking, proper houden buitenruimtes…)
3. reguliere grote schoonmaak
4. schoonmaakopdrachten en servicetaken op afroep (extra beurt, extra oppervlaktes, extra logistieke taak …)
5. periodiek reinigen van dampkappen, afzuiginstallaties en ventilatoren
6. gespecialiseerde schoonmaak (grondige schoonmaak na werven, curatief vloeronderhoud …) 

De opdracht is opgedeeld in 3 percelen:

• Perceel 1 – Resultaatsgerichte schoonmaak VWO – SEO – BUSO – DKO in volgende regio’s van Antwerpen: 2000, 2020, 2050, 2140, 2600, 2610 en 2660
• Perceel 2 – Resultaatsgerichte schoonmaak VWO – SEO – BUSO – DKO in volgende regio’s van Antwerpen: 2018, 2030, 2060, 2100, 2170, 2180, regio Brasschaat en de locatie Cadix
• Perceel 3 – Resultaatsgerichte schoonmaak in de gewone en buitengewone basisscholen (capaciteitsscholen + vervangingspool)

Deze opdracht vereist een verplichte minimum inzet van 5% toezichturen door de opdrachtnemer op de resultaatsgerichte uitvoering van de schoonmaak van percelen 1, 2 en 3 (capaciteitsscholen). Het bestek voorziet in de realisatie van een maatschappelijke meerwaarde door middel van de inschakeling van personen in gesubsidieerde tewerkstelling bij de uitvoering van de percelen 1 en 2. Hierbij wordt eveneens betracht om desbetreffende personen tijdens de uitvoering van deze opdracht naar een duurzame niet-gesubsidieerde tewerkstelling te laten doorstromen. Het bestek legt eveneens eisen in het kader van ecologische duurzaamheid op, qua productgebruik tijdens de uitvoering van de opdracht. De totale looptijd van de raamovereenkomst bedraagt 4 jaar.

De inschrijver kon voor één of meerdere percelen een offerte indienen. Percelen 1 en 2 kunnen niet worden toegewezen aan eenzelfde inschrijver. Per perceel wordt een andere opdrachtnemer aangeduid. Indien de inschrijver voor beide percelen wilde inschrijven, diende hij via het offerteformulier zijn voorkeur op te geven waarin hij de verschillende percelen toegewezen zou willen zien. Voor perceel 3 konden alle geïnteresseerden inschrijven. Dit perceel wordt toegewezen aan de inschrijver met de economisch meest voordelige offerte (rekening houdende met de gunningscriteria, zoals opgenomen in het bestek).

Op 05 april 2019 dienden de volgende firma's een offerte in:

1. Perceel 1 - Resultaatsgerichte schoonmaak VWO – SEO – BUSO – DKO in volgende regio’s van Antwerpen: 2000, 2020, 2050, 2140, 2600, 2610 en 2660

6 firma’s hebben een offerte ingediend:

2. Perceel 2 - Resultaatsgerichte schoonmaak VWO – SEO – BUSO – DKO in volgende regio’s van Antwerpen: 2018, 2030, 2060, 2100, 2170, 2180, regio Brasschaat en de locatie Cadi

6 firma’s hebben een offerte ingediend:

• Care nv, Luchthavenlei 7b 2, 2100 Deurne, met ondernemingsnummer BE0842.752.133;
• Gom nv, Noorderplaats 7/1, 2000 Antwerpen, met ondernemingsnummer BE0414.600.566;
• M&G Cleaning bvba, Leuvensesteenweg 510/42 te 1930 Zaventem, met ondernemingsnummer BE0879.639.451;
• ISS Facility Services, Congresstraat 35, 1000 Brussel, met ondernemingsnummer BE0403.313.330;
• Köse Cleaning nv, Stroobantsstraat 48A, 1140 Evere, met ondernemingsnummer BE0452.435.615;
• Misanet nv, Jules Bordetlaan 11 1, 1140 Evere, met ondernemingsnummer BE0452.227.064.

3. Perceel 3 - Resultaatsgerichte schoonmaak in de gewone en buitengewone basisscholen (capaciteitsscholen + vervangingspool)

5 firma’s hebben een offerte ingediend:

• Gom nv, Noorderplaats 7/1, 2000 Antwerpen, met ondernemingsnummer BE0414.600.566;
• M&G Cleaning bvba, Leuvensesteenweg 510/42 te 1930 Zaventem, met ondernemingsnummer BE0879.639.451;
• ISS Facility Services, Congresstraat 35, 1000 Brussel, met ondernemingsnummer BE0403.313.330;
• Köse Cleaning nv, Stroobantsstraat 48A, 1140 Evere, met ondernemingsnummer BE0452.435.615;
• Misanet nv, Jules Bordetlaan 11 1, 1140 Evere, met ondernemingsnummer BE0452.227.064.

De inschrijvers werden getoetst aan het toegangsrecht en de selectiecriteria zoals bepaald in het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten klassieke sectoren.

Volgende inschrijvers zijn uitgesloten of hun inschrijvingen bevatten essentiële tekortkomingen en worden dus niet geselecteerd (op basis van het ontbreken van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument of op basis van het kwalitatieve selectiecriterium 'Technische bekwaamheid'):

• Care nv
• Köse Cleaning nv
• M&G Cleaning bvba
• Misanet nv

Volgende inschrijvers worden geselecteerd (eventuele tekortkomingen zijn niet essentieel):

• Gom nv
• ISS Facility Services nv

De offertes van de geselecteerde inschrijvers werden door Financiën/Aankoop administratief nagekeken.

De offertes werden aan een prijsonderzoek onderworpen (cf. artikelen 35 en 36 van het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren). De aanbestedende overheid mocht van beide inschrijvers een verantwoording ontvangen en aanvaardde deze verantwoording.

De offertes werden getoetst aan de gunningscriteria zoals bepaald in het bestek:

1. Geldig voor percelen 1 en 2:

De aanbestedende overheid kiest de economisch meest voordelige combinatie (rekening houdend met de gunningsmogelijkheden zoals bepaald in het bestek). De technische vereisten en de gunningscriteria 'plan van aanpak' en 'duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord ondernemen' werden door de afdeling Patrimonium/Facilitaire Diensten geëvalueerd. Het gunningscriterium 'duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord ondernemen' werd eveneens beoordeeld door medewerkers van Energie en Milieu Antwerpen (EMA).

Er werd een gemotiveerd verslag van nazicht opgemaakt . Hieruit blijken volgende scores:

Perceel 1 – Resultaatsgerichte schoonmaak VWO – SEO – BUSO – DKO in volgende regio’s van Antwerpen: 2000, 2020, 2050, 2140, 2600, 2610 en 2660

Perceel 2 – Resultaatsgerichte schoonmaak VWO – SEO – BUSO – DKO in volgende regio’s van Antwerpen: 2018, 2030, 2060, 2100, 2170, 2180, regio Brasschaat en de locatie Cadix

Perceel 3 – Resultaatsgerichte schoonmaak in de gewone en buitengewone basisscholen (capaciteitsscholen + vervangingspool)

De regelmatige inschrijvers werden op basis van bovenstaande argumentatie als volgt gerangschikt:

Perceel 1 – Resultaatsgerichte schoonmaak VWO – SEO – BUSO – DKO in volgende regio’s van Antwerpen: 2000, 2020, 2050, 2140, 2600, 2610 en 2660

Perceel 2 – Resultaatsgerichte schoonmaak VWO – SEO – BUSO – DKO in volgende regio’s van Antwerpen: 2018, 2030, 2060, 2100, 2170, 2180, regio Brasschaat en de locatie Cadix

Perceel 3 – Resultaatsgerichte schoonmaak in de gewone en buitengewone basisscholen (capaciteitsscholen + vervangingspool)

Op basis van bovenstaande argumentatie en rekening houdend met de gunningsmogelijkheden zoals bepaald in het bestek stelt Financiën/Aankoop voor: 

• Perceel 1 - Resultaatsgerichte schoonmaak VWO – SEO – BUSO – DKO in volgende regio’s van Antwerpen: 2000, 2020, 2050, 2140, 2600, 2610 en 2660 te gunnen aan de firma met de economisch meest voordelige offerte (rekening houdend met de gunningscriteria), namelijk Gom nv, Noorderplaats 7/1 te 2000 Antwerpen, met ondernemingsnummer BE0414.600.566, tegen de (eenheids-)prijzen vermeld in de offerte van deze inschrijver.
• Perceel 2 - Resultaatsgerichte schoonmaak VWO – SEO – BUSO – DKO in volgende regio’s van Antwerpen: 2018, 2030, 2060, 2100, 2170, 2180, regio Brasschaat en de locatie Cadix te gunnen aan de firma met de economisch meest voordelige offerte (rekening houdend met de gunningscriteria en de bestekbepaling dat percelen 1 en 2 niet aan eenzelfde inschrijver toegewezen kunnen worden), namelijk ISS Facility Services nv, Congresstraat 35 te 1000 Brussel, met ondernemingsnummer BE0403.313.330, tegen de (eenheids-)prijzen vermeld in de offerte van deze inschrijver.
• Perceel 3 – Resultaatsgerichte schoonmaak in de gewone en buitengewone basisscholen (capaciteitsscholen + vervangingspool) te gunnen aan de firma met de economisch meest voordelige offerte (rekening houdend met gunningscriteria), namelijk Gom nv, Noorderplaats 7/1 te 2000 Antwerpen, met ondernemingsnummer BE0414.600.566, tegen de (eenheids-)prijzen vermeld in de offerte van deze inschrijver.

Het totale gunningsbedrag (voor de volledige opdracht) bedraagt € 18.200.285,40 exclusief btw of € 22.022.345,33 inclusief 21% btw.

1. Wet inzake overheidsopdrachten van 17 juni 2016.
2. Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren. 
3. Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken. 
4. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. 
5. Het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming (ARAB), Welzijnswet en Codex over het welzijn op het werk.
6. Wet van 11 februari 2013 tot vaststelling van sancties en maatregelen voor werkgevers van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen.

De in dit deel weergegeven toepasselijke reglementering is niet-limitatief opgesomd. De inschrijver wordt geacht alle van toepassing zijnde bepalingen te kennen en in overstemming met de van toepassing zijnde regelgeving en normen te hanteren.