Terug

2019_RVBAGSO_00018 - SO2018_948 Raamovereenkomst leerlingenvervoer voor één-en meerdaagse uitstappen, inclusief chauffeur - Gunning - Goedkeuring

Raad van Bestuur AG Stedelijk Onderwijs
vr 22/02/2019 - 16:30 zaal Ijsbreker
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Koen Daniëls; Freya Piryns; Fauzaya Talhaoui; Mie Branders; Peggy Pooters; Carine Leys; Koen Laenens; Lisa Geets; Jinnih Beels, ad hoc zittingslid; Bavo Smits; Marc Swyngedouw; Johan Klaps; Carine Sneyers; Gonda Verhaert, Bedrijfsdirecteur; Jinnih  Beels, Schepen Onderwijs; Jeff Van Poppel, Zakelijk directeur; Karolien Naert, Manager Juridisch Zaken

Afwezig

Greet De Vrij

Verontschuldigd

Claude Marinower

Secretaris

Carine Sneyers

Voorzitter

Jinnih Beels, ad hoc zittingslid
2019_RVBAGSO_00018 - SO2018_948 Raamovereenkomst leerlingenvervoer voor één-en meerdaagse uitstappen, inclusief chauffeur - Gunning - Goedkeuring 2019_RVBAGSO_00018 - SO2018_948 Raamovereenkomst leerlingenvervoer voor één-en meerdaagse uitstappen, inclusief chauffeur - Gunning - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiële opmerkingen

De totale uitgave van de overheidsopdracht, voor een looptijd van 4 jaar, werd geraamd op:

  • Perceel 1 (Eéndaagse uitstappen) ca. € 2.140.241,87 exclusief btw of ca. € 2.268.656,38 inclusief btw;
  • Perceel 2 (Meerdaagse uitstappen) ca. € 256.811,66 exclusief btw of ca. € 272.220,36 inclusief btw;
  • Perceel 3 (Eén- en meerdaagse uitstappen met liftbus ca. € 18.136,23 exclusief btw of ca. € 19.224,40 inclusief btw.

De reële uitgave op de nieuwe raamovereenkomst zal afhankelijk zijn van de geplande schooluitstappen de komende 4 jaar. 

Regelgeving: bevoegdheid

Bevoegdheidsorgaan conform aankoopprocedures en goedkeuringsmatrix van het AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen.

Aanleiding en context

De huidige raamovereenkomst SO_BAO_BUO_2014_37 Leerlingenvervoer voor één- en meerdaagse uitstappen, inclusief chauffeur liep ten einde op 31 december 2018. Om de continuïteit van de diensten te verzekeren, is het aangewezen een nieuwe raamovereenkomst af te sluiten. Daarom schreef Financiën/Aankoop een openbare procedure SO2018_948 uit voor deze opdracht. De opdracht omvat drie percelen. De totale looptijd van de raamovereenkomst bedraagt 48 maanden.

De opdracht beoogt het sluiten van een raamovereenkomst met één enkele deelnemer (per perceel) voor:

  • perceel 1 ‘Eéndaagse uitstappen’
  • perceel 3 ‘Eén- en meerdaagse uitstappen met liftbus’

en het sluiten van een raamovereenkomst met 3 ondernemers, voor zover het aantal geschikte offertes voldoende groot is, voor:

  • perceel 2 ‘Meerdaagse uitstappen’.

Bij indiening van de offerte op 27 november 2018 waren de inschrijvers verplicht om de eenheidsprijzen/prijslijsten van de inzetbare bussen op te geven.

Volgende ondernemers hebben een prijslijst ingediend:

Nr.

Naam

Postcode

Woonplaats

Percelen

1

Busenco bvba

9150

Kruibeke

percelen 1, 2 en 3

2

De Hauwere nv

9280

Lebbeke

percelen 1, 2 en 3

3

Oostmalle Cars nv

2390

Oostmalle

perceel 1

Op woensdag 28 november 2018, de dag na de opening van de offertes, werd er naar de verschillende inschrijvers een beoordelingskorf toegestuurd die zij aan de hand van de opgegeven prijslijsten dienden in te vullen.

Vóór maandag 10 december 2018 - 12u00 moest de beoordelingskorf bij de aanbestedende overheid toekomen.

Alle inschrijvers hebben tijdig de beoordelingskorf ingediend:

Nr. Naam Postcode Woonplaats Prijs excl. btw (*) Prijs incl. btw (*)
Perceel 1 (Eéndaagse uitstappen)
3 inschrijvers hebben een offerte/beoordelingskorf ingediend:
1 Busenco bvba 9150 Kruibeke € 16.408,02 € 17.392,50
2 De Hauwere nv 9280 Lebbeke € 25.672,84 € 27.213,21
3 Oostmalle Cars NV 2390 Oostmalle € 20.432,50 € 21.658,45
Perceel 2 (Meerdaagse uitstappen)
2 inschrijvers hebben een offerte/beoordelingskorf ingediend:
1 Busenco bvba 9150 Kruibeke € 62.745,79 € 66.510,54
2 De Hauwere nv 9280 Lebbeke € 82.361,72 € 87.303,42
Perceel 3 (Eén- en meerdaagse uitstappen met liftbus)
2 inschrijvers hebben een offerte/beoordelingskorf ingediend:
1 Busenco bvba 9150 Kruibeke € 21.339,07 € 22.619,41
2 De Hauwere nv 9280 Lebbeke € 28.750,23 € 30.475,24

(*) Totalen ingediende beoordelingskorven

Argumentatie

De inschrijvers werden getoetst aan het toegangsrecht en de selectiecriteria zoals bepaald in het Koninklijk Besluit van 18 april 2017 betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten klassieke sectoren.

De economische en financiële draagkracht van de inschrijvers werd nagegaan aan de hand van een verklaring betreffende de omzet over de laatste drie boekjaren en het nazicht van de jaarrekening.

De technische bekwaamheid van de inschrijvers werd aangetoond aan de hand van:

  1. Bewijs van erkenning voor het exploiteren van autobussen.
  2. Gebruikstoelating tot het beroep van ondernemer van personenvervoer over de weg.
  3. Tenminste 3 controleerbare referenties vergezeld van een getuigschrift van goede uitvoering.
Bij nazicht van de opgegeven referenties is vastgesteld dat:
  • bij perceel 1 (Eéndaagse uitstappen) de door Oostmalle Cars nv opgegeven referentiebedragen lager zijn dan de in het bestek gevraagde minimumvereiste van € 30.000,00 excl. btw - € 31.800,00 incl. 6% btw/jaarbasis. De opgegeven referenties voldoen dus niet aan de gevraagde minimumvereiste.
  • bij perceel 3 (Eén- en meerdaagse uitstappen met liftbus) Busenco bvba niet het in het bestek gevraagde aantal referenties heeft opgegeven.

Op basis van bovenstaande vaststellingen werden de door Oostmalle Cars nv voor perceel 1 (Eéndaagse uitstappen) en Busenco bvba voor perceel 3 (Eén- en meerdaagse uitstappen met liftbus) ingediende offerte substantieel onregelmatig bevonden en vervolgens nietig verklaard door de aanbestedende overheid (cf. artikel 76 §3 van KB plaatsing).

Inzake de kwalitatieve selectie werden de volgende inschrijvers geschikt bevonden:

  • Busenco bvba voor perceel 1( Eéndaagse uitstappen) en perceel 2 (Meerdaagse uitstappen)
  • De Hauwere voor perceel 1 (Eéndaagse uitstappen), perceel 2 (Meerdaagse uitstappen) en perceel 3 (Eén- en meerdaagse uitstappen met liftbus.

De overige offertes werden door Financiën/Aankoop administratief nagekeken en regelmatig bevonden. 

De offertes werden getoetst aan het enige gunningscriterium 'prijs' zoals bepaald in het bestek.

Er werd een gemotiveerd verslag van nazicht opgemaakt dat integraal als bijlage bij dit besluit werd gevoegd. Uit het verslag van nazicht blijken volgende rangschikkingen:

Nr. Naam Prijs excl. btw* Prijs incl. btw*
Perceel 1 (Eéndaagse uitstappen)
1 Busenco bvba € 16.389,69 € 17.373,07
2 De Hauwere nv € 25.717,14 € 27.260,17
Perceel 2 (Meerdaagse uitstappen)
1 Busenco bvba € 62.018,42 € 65.739,53
2 De Hauwere nv € 79.361,72 € 84.123,42
Perceel 3 (Eén- en meerdaagse uitstappen met liftbus)
1 De Hauwere nv € 27.498,83 € 29.148,76

Op basis van bovenstaande rangschikkingen stelt Financiën/Aankoop voor:

  • Perceel 1 (Eéndaagse uitstappen) te gunnen aan de inschrijver met de economisch meest voordelige regelmatige offerte (op basis van de prijs), zijnde Busenco bvba, Kasteleinsstraat 4 te 9150 Kruibeke, tegen de eenheidsprijzen vermeld in de offerte van deze inschrijver;
  • Perceel 2 (Meerdaagse uitstappen) te gunnen aan volgende inschrijvers met de economisch meest voordelige regelmatige offertes (op basis van de prijs):
    • Busenco bvba, Kasteleinsstraat 4 te 9150 Kruibeke
    • De Hauwere nv, Brusselsesteenweg 151 te 9280 Lebbeke;
  • Perceel 3 (Eén- en meerdaagse uitstappen met liftbus) te gunnen aan de inschrijver met de enige regelmatige offerte (op basis van de prijs), zijnde De Hauwere nv, Brusselsesteenweg 151 te 9280 Lebbeke, tegen de eenheidsprijzen vermeld in de offerte van deze inschrijver;

Tijdens de looptijd van de raamovereenkomst zullen de aangestelde ondernemers van de aanbestedende overheid afzonderlijke opdrachten (uitstappen) ontvangen, op afroep.

Alle voorwaarden werden in de raamovereenkomst bepaald.

De opdrachtnemers zullen niet opnieuw in mededinging gesteld worden bij het plaatsen van iedere opdracht binnen het kader van de raamovereenkomst voor perceel 1 (Eéndaagse uitstappen) en perceel 3 (Eén- en meerdaagse uitstappen met liftbus).

De opdrachtnemers zullen wel opnieuw in mededinging gesteld worden bij het plaatsen van iedere opdracht binnen het kader van de raamovereenkomst voor perceel 2 (Meerdaagse uitstappen).

Juridische grond

  1. Wet inzake overheidsopdrachten van 17 juni 2016.
  2. Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren. 
  3. Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken. 
  4. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. 
  5. Het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming (ARAB), Welzijnswet en Codex over het welzijn op het werk.
  6. Wet van 11 februari 2013 tot vaststelling van sancties en maatregelen voor werkgevers van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen.

De in dit deel weergegeven toepasselijke reglementering is niet-limitatief opgesomd. De inschrijver wordt geacht alle van toepassing zijnde bepalingen te kennen en in overstemming met de van toepassing zijnde regelgeving en normen te hanteren.

Beleidsdoelstellingen

4 - Lerende en werkende stad
1SLW03 - Door het organiseren en aanbieden van kwalitatief onderwijs biedt het Stedelijk Onderwijs eerlijke ontplooiingskansen, die elke lerende grijpt om talenten en competenties te ontwikkelen en door te groeien tot een verantwoordelijke wereldburger
1SLW0309 - Een klantgericht financieel beleid verhoogt de transparantie en kosten-efficiëntie
1SLW030902 - Een geuniformiseerd en kostenbewust aankoopbeleid verhoogt de kosten-efficiëntie en transparantie van de aankopen

Besluit

De raad van bestuur ag stedelijk onderwijs beslist:

Artikel 1

De raad van bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen beslist, op basis van bestek SO2018_948 voor het sluiten van een raamovereenkomst voor leerlingenvervoer één- en meerdaagse uitstappen, inclusief chauffeur en het verslag van nazicht d.d. 4 februari 2019, de opdracht voor perceel 1 'Eéndaagse uitstappen' te gunnen aan de inschrijver met de economisch meest voordelige offerte (rekening houdend met het gunningscriterium in het bestek), namelijk: Busenco bvba, Kasteleinsstraat 4 te 9150 Kruibeke met ondernemingsnummer BE0897983339.

Artikel 2

De raad van bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen beslist, op basis van bestek SO2018_948 voor het sluiten van een raamovereenkomst voor leerlingenvervoer één- en meerdaagse uitstappen, inclusief chauffeur en het verslag van nazicht d.d. 4 februari 2019, de opdracht voor perceel 2 'Meerdaagse uitstappen' te gunnen aan de inschrijvers met de economisch meest voordelige offerte (rekening houdend met het gunningscriterium in het bestek), namelijk: 

  • Busenco bvba, Kasteleinsstraat 4 te 9150 Kruibeke met ondernemingsnummer BE0897983339;
  • De Hauwere nv, Brusselsesteenweg 151 te 9280 Lebbeke met ondernemingsnummer BE0426664891.

Artikel 3

De raad van bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen beslist, op basis van bestek SO2018_948 voor het sluiten van een raamovereenkomst voor leerlingenvervoer één-en meerdaagse uitstappen, inclusief chauffeur en het verslag van nazicht d.d. 4 februari 2019, de opdracht voor perceel 3 'Eén- en meerdaagse uitstappen met liftbus' te gunnen aan de inschrijver met de enige regelmatiege offerte (rekening houdend met het gunningscriterium in het bestek), namelijk: De Hauwere nv, Brusselsesteenweg 151 te 9280 Lebbeke met ondernemingsnummer BE0426664891.

Artikel 4

Uitvoering beslissing:

Taak Verantwoordelijke Timing
Mededeling gunning/niet-gunning Financiën/Aankoop Na vrijgave beslissing Raad van Bestuur
Mededeling sluiting Financiën/Aankoop Na standstill van 15 kalenderdagen

 

Artikel 5

De raad van bestuur regelt de financiële gevolgen als volgt

Omschrijving Bedrag Boekingsadres

SO2018_948 Raamovereenkomst leerlingenvervoer één- en meerdaagse uitstappen, inclusief chauffeur

De totale geraamde uitgave voor 4 jaar bedraagt:  
  • Perceel 1: Eéndaagse uitstappen

€ 2.140.241.87 exclusief 6% btw of

€ 2.268.656,38 inclusief 6% btw

Alle scholen, academies en centra binnen het AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen
Budgetperiode: Kalenderjaren 2019, 2020, 2021, 2022 en begin 2023
  • Perceel 2: Meerdaagse uitstappen

€ 256.811,66 exclusief  6% btw of

€ 272.220,36 inclusief 6% btw

Alle scholen, academies en centra binnen het AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen
Budgetperiode: Kalenderjaren 2019, 2020, 2021, 2022 en begin 2023
  • Perceel 3: Eén- en meerdaagse uitstappen met liftbus

€ 18.136,23 exclusief 6% btw of

€ 19.224,40 inclusief 6% btw. 

Alle scholen, academies en centra binnen het AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen
Budgetperiode: Kalenderjaren 2019, 2020, 2021, 2022 en begin 2023

Bijlagen

  • SO2018_948_Verslag van nazicht één-en meerdaagse uitstappen.pdf