2019_CBS_00525 - Omgevingsvergunning - OMV_2018130762. Korte Gasthuisstraat 30. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          18/07/1980: vergunning (18#61137) voor een verbouwing;

-          04/07/2001: vergunning (86#10213) voor het wijzigen van raam- en deuropeningen en het aanbrengen van gevelsteen;

-          27/11/2018: aanvraag (20183453) voor het plaatsen van gevelreclame (aanvraagprocedure lopende)

Laatst vergunde toestand

-          besloten meergezinswoning met een handelsgelijkvloers van 4 bouwlagen onder een pseudo-mansardedak;

-          voorgevel afgewerkt met een lichtkleurige bepleistering

Bestaande toestand

-          voorgevel geschilderd in een donkere kleur

Inhoud van de aanvraag

-          op de gelijkvloerse verdieping wordt de winkelpui vervangen;

-          de bestaande glazen vlakke raampartij wordt vervangen door een  houten winkelpui in neoklassieke stijl;

-          de winkelpui wordt voorzien van een kroonlijst in zijdeglansverf in ral 5004 (zwartblauw) met een zinken afdichting naar de gevel. Ook de penanten worden in deze kleur uitgevoerd;

-          de onderzijde van de penanten wordt uitgevoerd in gekante hardsteen;

-          regularisatie van de donkere schildering van de voorgevel;

-          de plaatsing van zaakgebonden reclame maakt geen deel uit van de aanvraag. Er is een afzonderlijke aanvraagprocedure lopende met betrekking tot de plaatsing van gevelreclame op dit pand (20183453). 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar. 

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - detailhandel (dh) en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend punt:

-          artikel 18  Algemene bepalingen: het hoogteverschil tussen het voetpad en de vloerpas van het gelijkvloers bedraagt 20 cm en wordt niet met een helling overbrugd.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag is strijdig met de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

-          artikel 11  Afwerken van gevels en materiaalgebruik: de bepleisterde voorgevel werd geschilderd in een donkere kleur, waar de lichte kleurstelling van bepleisterde gevels moet bewaard worden.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijking van de voorschriften

Het niveauverschil tussen de pas van het voetpad en die van het gelijkvloers bedraagt 20cm en wordt niet met een helling overbrugd. Dit maakt de aanvraag strijdig met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid. Om de aanvraag in overeenstemming te brengen met de voorschriften dienen structurele aanpassingen te gebeuren aan de vloerconstructie tussen kelder en gelijkvloers. De aanpassingen die nodig zijn om aan de vereisten te voldoen, zouden grote impact hebben op de gebruiksoppervlakte van de commerciële ruimte. Bovendien kunnen de normen alleen gehaald worden door werkzaamheden die constructief niet in verhouding staan tot de gevraagde verbouwing. Op basis van artikel 3 van de verordening toegankelijkheid wordt een afwijking toegestaan.

Functionele inpasbaarheid

Het inkomportaal wordt weggewerkt en volledig met de gevel gelijk getrokken. Dit vergroot de commerciële aantrekkingskracht en komt de uitstraling van het handelspand, dat gelegen is in het afgebakende kernwinkelgebied Centrum Antwerpen, ten goede. Vanuit oogpunt ondernemen en stadsmarketing wordt een gunstig advies verleend met betrekking tot kleine aanpassingen aan de etalage van een handelspand.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Visueel-vormelijke elementen - Cultuurhistorische aspecten

Gezien de ligging van de aanvraag in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde, moet de impact van de aanvraag op de erfgoedwaarde van de in de aanvraag betrokken constructies en de omgeving beoordeeld worden en staat de wenselijkheid van behoud voorop. Dit geldt zowel voor het exterieur als het interieur.

De aanvraag heeft betrekking op een pand met een klassieke, bepleisterde lijstgevel. De gevelpui werd in het verleden reeds verbouwd. De aanvrager opteert een nieuwe gevelpui te plaatsen en suggereert met de vormgeving naar de vroeg 20ste eeuwse houten winkelpuien. Vanuit oogpunt monumentenzorg geen bezwaar tegen deze toevoeging.

De gevel is vergund met een lichtkleurige bepleistering op de bovenliggende verdiepingen. De gevel werd geschilderd in een donkere kleur. Voor deze gevelwijziging werd geen vergunning verleend. Omwille van de stedelijke opwarming, de beeldkwaliteit en de historische waarde, leggen de voorschriften op om de lichte kleurstelling van bepleisterde gevels te bewaren of te herstellen.

Om bovenstaande redenen worden de wijzigingen aan de gevel ter hoogte van de verdiepingen uitgesloten van vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits voldaan aan de gestelde voorwaarden, voldoet de aanvraag aan de actuele eisen inzake veiligheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

Uitsluiting:

2.      Wijzigingen aan de gevel ter hoogte van de verdiepingen. 

Standpunt college

Het college sluit zich slechts gedeeltelijk aan bij het advies van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en is van oordeel dat de aangebrachte schildering van de voorgevel kan geregulariseerd worden.

De aanvrager heeft de gevel in een grijzige tint geschilderd. Ofschoon het inderdaad beter is omwille van stedelijke opwarming lichtere tinten te gebruiken is de huidige kleurstelling gelet op de omgeving (winkelstraat en gebruikt van verschillende gevelkleuren op de naburige gevels) aanvaardbaar.

Deze zal niet uitgesloten worden van de vergunning.