2019_CBS_00555 - Omgevingsvergunning - OMV_2018118559. Frans De Cortlaan 26. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          11/03/1949: vergunning (238#6715) voor het bouwen van een huis;

-          31/03/1950: vergunning (238#7153) voor het bouwen van een hofmuur en een bergplaats.

Laatst vergunde toestand

-          Eengezinswoning bestaande uit twee bouwlagen onder een schuin dak;

-          de bouwdiepte bedraagt 13,03 meter;

-          op de benedenverdieping is een salon, eetkamer en keuken voorzien, achteraan is rechts een berging aangebouwd;

-          op de eerste verdieping is een slaapkamer, bureau en badkamer ingericht;

-          de ruimte onder het dak doet dienst als zolder;

-          de voorgevel bestaat uit rode baksteen met wit geschilderd houten buitenschrijnwerk.

Bestaande toestand

-          conform de laatst vergunde toestand;

-          achteraan de woning is een overdekte buitenruimte aangebouwd naast de berging.

Inhoud van de aanvraag

-          het verbouwen en uitbreiden van een bestaande eengezinswoning;

-          de bestaande koterijen op de benedenverdieping worden gesloopt;

-          op de benedenverdieping wordt een nieuwe uitbouw gerealiseerd tot een bouwdiepte van 14,68 meter;

-          de eerste verdieping wordt uitgebreid tot een bouwdiepte van 8,30 meter;

-          de nieuwe achtergevels op gelijkvloers en verdieping worden volledig voorzien van glas;

-          het nieuwe platte dak van de uitbouw wordt voorzien van een groendak;

-          het aanpassen van het achterste dakvlak van het zadeldak;

-          er wordt een nieuwe septische put en een regenwaterput met infiltratie voorzien;

-          de voorgevel blijft ongewijzigd, in het dak worden dakvlakvenster geplaatst.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 3 Heistraat en omgeving, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 29 juni 1992. Volgens dit bijzonder plan van aanleg ligt het goed in volgende zones: zone c voor woningen.

Bijzondere plannen van aanleg kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg op volgend punt:

-          artikel 3 Zone C voor woningen:
afmeting van de gebouwen:
de eerste verdieping heeft geen bouwdiepte van minimum 9,00 meter.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De aanvraag voldoet aan de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:

de slaapkamer onder het schuin dak heeft niet voor de helft een hoogte van 2,60 meter, gemeten vanaf een hoogte van 1,80 meter;

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:

het bureau op de verdieping beschikt niet over een raamopening die rechtstreeks uitgeeft in de buitenlucht zodat deze op een natuurlijke wijze kan worden geventileerd;

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  3.3 er werd geen opstand voorzien van minstens 30 cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak ter hoogte van de scheimuren.

4.2. de nieuwe scheimuur op de linker perceelgrens heeft geen dikt van 0,18 meter.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het verbouwen van een eengezinswoning is in overeenstemming met de bestemming van het perceel en de woonfuncties op de omliggende percelen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Voorliggend gabarit sluit aan op de naastliggende bebouwing en is niet vreemd in de omgeving. Het voorstel is bijgevolg ruimtelijk aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgestelde gevelmaterialen van de nieuwe achtergevel zijn in overeenstemming met de stedelijke context van het perceel. 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De bouwdiepte op de verdieping wijkt af van de minimale bouwdiepte volgens het bijzonder plan van aanleg. Mits het houden van een openbaar onderzoek kan hiervan worden afgeweken aangezien de voorziene bouwdiepte aansluit bij deze van de aanpalende woning.

De plafondhoogte van slaapkamer 2 onder het schuin dak voldoet niet aan artikel 21 van de bouwcode. Een afwijking op basis van artikel 3 kan worden toegestaan als de binnen afwerking van deze slaapkamer wordt voorzien tot in de nok van het dak. Dit zal worden opgelegd in voorwaarden bij het verlenen van de vergunning.

De bureauruimte op de verdieping beschikt niet over een raamopening die rechtstreeks uitgeeft in de buitenlucht. In voorwaarden zal worden opgelegd dat deze bureauruimte moet worden voorzien van een permanente ventilatie conform de EPB-wetgeving. Het gebruik van deze ruimte als slaapkamer zal worden uitgesloten uit de vergunning wegens het ontbreken van een rechtstreekse raamopening naar buiten.

Een dakopstand van 30 centimeter ten opzichte van het hoogst aangrenzend dakvlak ter hoogte van de perceelgrenzen is niet vereist, indien aan één van de volgende voorwaarden voldaan is. De dakbekleding valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of komt voor op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.) of er ligt een groendak en tussen de scheidingswand en de vegetatie is een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed aanwezig. Aangezien het nieuwe platte dak wordt uitgevoerd als groendak zal dit laatste worden opgenomen in de voorwaarden bij het verlenen van de vergunning.

Aangezien de nieuwe scheimuur op de linker perceelgrens op het gelijkvloers geen minimale dikte heeft van 0,18 meter zal er in voorwaarden worden opgenomen dat deze wel een minimale brandweerstand moet hebben van 2 uur conform artikel 34 van de bouwcode.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de binnenafwerking van slaapkamer 2 onder het zadeldak door te trekken tot in de nok;

2.      de bureauruimte op de verdieping te voorzien van een permanente ventilatie conform de EPB-wetgeving;

3.      tussen de dakopstanden op de perceelsgrenzen van het plat dak op het gelijkvloers en de vegetatie van het groendak een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm te voorzien;

4.      de nieuwe scheimuren te voorzien van een brandweerstand van minstens 2 uur;

5.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

De bureauruimte te gebruiken als slaapkamer.