2019_CBS_01456 - Omgevingsvergunning - OMV_2018149904. Veldstraat 42-44. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          nummer 42:

• 22/09/1896: vergunning (1896#1349) voor een keuken binnen;

-          nummer 44:

• 04/12/1936: vergunning (18#6582) voor gevel-en binnenveranderingen;
• 08/07/1955: vergunning (18#33938) voor gevel- en binnenveranderingen. 

Vergunde /vergund geachte toestand

-          nummer 42:

• op het gelijkvloers is één woongelegenheid ingericht (APP2) met centraal en open koer en voorziet achteraan een trap. Verdere gegevens van de bovenverdieping(en) van de achterbouw ontbreken;

-          nummer 44:

• op het gelijkvloers is één woongelegenheid ingericht (APP1) met bouwdiepte van 13m met achterliggende koer en hal aan de rechterzijde;
• op de verdiepingen (1ste, 2de en 3de) telkens één woongelegenheid (APP3, APP4, APP5), uitgebreid op de volledige verdieping van de voorbouw van nummer 42;
• op het tussenbordes van de 1ste en 2de verdieping en de 2de en 3de verdieping zijn telkens een badkamer en een toilet aanwezig.

Bestaande toestand

-          nummer 42:

• de koer werd gesupprimeerd en de verdiepingen van de achterbouw werden ingericht met de slaapkamers van APP2;

-          nummer 44:

• APP1 werd heringericht en beperkt uitgebeid in functie van de badkamer;
• APP3 en APP4werden voorzien van een nieuwe inkomdeur;
• op het tussenbordes van de 1ste en 2de verdieping zijn twee toiletten aanwezig.

Inhoud van de aanvraag

-          herinrichten en beperkt uitbreiden van APP1;

-          supprimeren van de koer van APP2;

-          APP3 en APP4 voorzien van een nieuwe inkomdeur.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone recht van voorkoop - algemene voorschriften en artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgende punten:

• artikel 1.7.1 Open ruimte, tuinen en terrassen:
  het percentage open ruimte/bebouwde ruimte op het perceel is door het dicht bouwen van de koer verkleind.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

-          artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:

Bij woongelegenheid APP2 is zowel de keuken als kamer niet voorzien van rechtstreeks licht en lucht.  De enige bron van licht en lucht voor dit appartement is afkomstig van het raam in de voorgevel, dat bovendien slechts 3,7m² is en de totale oppervlakte van het appartement van ca.40m² zou moeten voorzien van daglicht en lucht.

-          artikel 27 Open ruimte:

De open ruimte va n het perceel met nummer 42 bedraagt 0%. Het perceel is niet in kernwinkelgebied gelegen en heeft een woonbestemming op het gelijkvloers.

-          artikel 28 Minimale oppervlakte buitenruimte:

Door het supprimeren van de open ruimte heeft APP2 geen buitenruimte meer.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het bestaande gebouw houdt geen rekening met een optimale bezonning en daglichttoetreding ten aanzien van alle verblijfsruimten in het gebouw, in de tuinen en in de omgeving conform artikel 10 van de bouwcode. Voorliggende aanvraag betreft enkel gegevens over het wijzigingen aan de koeren op het gelijkvloers en een aantal interne wijzigingen.

Over de verdiepingen van de achterbouw aan rechterzijde, welke het hinderlijkst zijn, werden geen relevante gegevens toegevoegd aan de aanvraag of teruggevonden. Alle wijzigingen, handelingen en werken buiten de wijzigingen aan de koeren op het gelijkvloers en de interne wijziging worden bijgevolg uitgesloten van vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag voldoet, uitgezonderd het supprimeren van de open ruimte van het perceel met nummer 42 en de verdiepingen van de achterbouw, aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande verbouwingswerken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

3.      alle handelingen, werken en wijzigingen buiten de interne wijzigingen en de uitbreiding van APP1 en het plaatsen van de inkomdeur voor APP 3 en APP4.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Er werd één bezwaar ontvangen, handelend over:

Buitenruimte: Bezwaarindiener meldt dat de minimale vereiste buitenruimte niet wordt gehaald.

Evaluatie: Het klopt dat door het supprimeren van de rechtse koer de buitenruimte voor deze woongelegenheid verkleint tot 0m², wat strijdig is met artikel 28 van de bouwcode.

Het bezwaar is gegrond.

Open ruimte: Bezwaarindiener meldt dat de minimale vereiste openruimte niet wordt gehaald.

Evaluatie: Het klopt dat door het supprimeren van de rechtse koer de onbebouwde oppervlakte van het perceel op het niveau van het maaiveld verkleint tot 0%, wat strijdig is met artikel 27 van de bouwcode.

Het bezwaar is gegrond.

Fietsstalplaatsen: Bezwaarindiener meldt dat de vereiste fietsstalplaatsen niet worden voorzien, alsook de vereiste autostaanplaatsen.

Evaluatie: Voorliggende aanvraag betreft geen nieuwbouw, herbouw, functiewijziging naar een woonfunctie en/of een vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie. Conform artikel 29 van de bouwcode dienen geen fietsstalplaatsen voorzien te worden.

Voorliggende aanvraag creëert ook geen bijkomende parkeerbehoefte voor auto’s.

Het bezwaar is ongegrond.

Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte: Bezwaarindiener meldt dat het gebouw onvoldoende rekening houdt met de bezonning en daglichttoetreding ten aanzien van de verblijfsruimten in het gebouw van de buur.

Evaluatie: Het klopt dat het bestaande gebouw geen rekening houdt met een optimale bezonning en daglichttoetreding ten aanzien van alle verblijfsruimten in het gebouw, in de tuinen en in de omgeving conform artikel 10 van de bouwcode. Voorliggende aanvraag betreft enkel gegevens over het wijzigingen aan de koeren op het gelijkvloers en een aantal interne wijzigingen.

Over de verdiepingen van de achterbouw aan rechterzijde, welke het hinderlijkst zijn, werden geen relevante gegevens toegevoegd aan de aanvraag of teruggevonden. Alle wijzigingen, handelingen en werken buiten wijzigingen aan de koeren op het gelijkvloers en de interne wijziging worden bijgevolg uitgesloten van vergunning.

Het bezwaar is gegrond.