2019_CBS_01459 - Omgevingsvergunning - OMV_2018142596. IJzerenwaag 14. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/6/2005: vergunning (197#20040826) voor het verbouwen van een woning.

Laatst vergunde toestand

-          het pand bestaat uit 4 bouwlagen onder plat dak;

-          gelijkvloerse handelsruimte en 2 bovenliggende appartementen;

-          gelijkvloerse gevelpui met afzonderlijke toegang naar de woningen.

Bestaande toestand

-          de gelijkvloerse gevel is bekleed in antracietkleurige aluminium panelen;

-          indeling gevelpui werd anders uitgevoerd dan vergund; afzonderlijke toegang naar woningen bleef behouden;

-          interne, constructieve aanpassingen (gelijkvloers) ten aanzien van de laatst vergunde toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          regularisatie voorgevelwijzigingen ten aanzien van de laatst vergunde toestand;

-          regularisatie van interne, constructieve wijzigingen;

-          plaatsing van reclame, haaks op het gevelvlak in de vorm van een verlicht uithangbord met het logo van camper dat 40 cm uitsteekt.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - detailhandel (dh) en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend punt:

• Niveauverschillen: Artikel 18: Algemene bepalingen: het hoogteverschil tussen de straat en de vloerpas bedraagt 8 cm, maar er is geen helling aanwezig.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Inzake toegankelijkheid voldoet de ingang van de winkel niet aan artikel 18 van de verordening toegankelijkheid. Het hoogteverschil tussen de straat en de vloerpas van de winkel bedraagt 8 cm. Volgens artikel 18 dienen niveauverschillen tot en met 18 cm minstens met een helling overbrugd worden. Omdat de vereiste aanpassingen van de ingang niet in verhouding staan tot de aangevraagde werken, kan een afwijking op artikel 18 worden toegestaan waardoor de aanvrager niet in een helling dient te voorzien.

Functionele inpasbaarheid

De aanpassingswerken worden aangevraagd om een nieuwe huurder te voorzien (Camper) in een winkelpand op de Ijzerenwaag. Het pand is gelegen in afgebakend kernwinkelgebied Centrum Antwerpen.  Optimalisatie van de handelsruimte in deze kernen wordt gunstig beoordeeld. De aanvraag is functioneel inpasbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op zaakgebonden / niet-zaakgebonden publiciteit en wijzigingen aan de voorgevel.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het bouwvolume wijzigt niet. Een beoordeling inzake schaal en ruimtegebruik is niet van toepassing.

Visueel-vormelijke elementen

Enkel de winkelpui wijzigt tegenover de laatst vergunde toestand. De inkomdeur van de winkelruimte wordt naar het midden verplaatst en de winkelpui wordt voorzien van zwarte aluminium panelen en zwart aluminium schrijnwerk. De wijzigingen aan de winkelpui zijn aanvaardbaar in de omgeving van de Ijzerenwaag.

Cultuurhistorische aspecten

De bestaande en te regulariseren pui is aanvaardbaar vanuit oogpunt monumentenzorg. Op het moment van de huidige aanpassing was de oorspronkelijke pui al niet meer aanwezig. Deze verdween tijdens een eerdere verbouwingscampagne in 2004.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De brievenbussen van de appartementen en de winkelruimte, zoals opgetekend in de voorgevel, zijn niet bereikbaar via de ingang van de appartementen. De brievenbussen zijn enkel toegankelijk via de winkelruimte, die niet bereikbaar is via de appartementen. Inzake privacy en gebruiksgenot is dit onaanvaardbaar. In voorwaarden wordt opgelegd om de brievenbussen toegankelijk te maken vanuit de inkomzone van de appartementen. Dit kan bijvoorbeeld door de brievenbussen in de deur of aan de rechterzijde van de deur te voorzien of door een kleine inham te maken aan de linkerzijde van de voordeur (appartementen).

Op de plannen is er onduidelijkheid over de tweede en derde verdieping. Op de snede staat op de 2de verdieping ‘zitkamer’ en op de 3de verdieping ‘slapen’ vermeld, maar volgens de vergunning van 2004 zijn er op de 2de verdieping enkel slaapkamers en op de 3de verdieping leefruimten (zitten, eten, koken,…). Vanwege deze onduidelijkheid en gezien de aanvraag enkel betrekking heeft op de gelijkvloerse wijzigingen worden alle interne wijzigingen op de 1ste, 2de en 3de verdieping uitgesloten uit de vergunning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de brievenbussen van de appartementen toegankelijk maken via de inkomzone van de appartementen en niet via de winkelruimte;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

4.      alle wijzigingen aan de 1ste, 2de en 3de verdieping.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.