2019_CBS_01461 - Omgevingsvergunning - OMV_2018141679. Kempenstraat 100. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          16/03/2018: voorwaardelijke vergunning (20173365) voor het regulariseren van wijzigingen ten opzichte van de afgeleverde vergunning (20152767) voor de nieuwbouw van het

ziekenhuis ZNA Spoor Noord;

-          24/05/2017: vergunning (2017496) voor het bouwen van een woontoren met 152 appartementen, zone voor kantoren of vrije beroepen en ondergrondse fietsenstalling.

-          02/03/2016: vergunning (20152767) voor het bouwen van een ziekenhuis  ZNA Spoor Noord, met zorgboulevard en ondergrondse parking.

Laatst vergunde toestand

-          de nieuwbouw van een ziekenhuis ZNA Spoor Noord, met zorgboulevard en ondergrondse parking;

-          twee ondergrondse bouwlagen met de spoedafdeling, technische ruimten, parking, en fietsenstalling voor personeel van het ziekenhuis en voor bewoners van de toekomstige woontorens;

-          het verlagen van de vloerplaat tussen verdieping -1 en -2 over een oppervlakte van 255 m² met 35 cm om een verhoogde vloer te creëren (20173365);

-          vervangen van de initieel vergunde helixtrappen in de kern van de oostelijke toren (toren 2)  alsook de dimensionering van de kolommen van de toren (20173365);

-          de septische put wordt voorzien in het ondergronds volume (20173365);

-          de noordelijke traphallen worden verplaatst om de impact op het maaiveld te minimaliseren (20173365);

-          verdieping één en twee zijn ingedeeld in consultatieruimtes en een dagkliniek.

-          de derde verdieping (panoramaverdieping) krijgt een meer transparante uitwerking en bevat het restaurant;

-          bovenop de ‘panorama’ verdieping bevinden zich alle medisch technische diensten zoals het operatiekwartier, intensieve diensten, brandwondencentrum evenals de afdeling dagziekenhuis,…;

-          hier bovenop bevinden zich L-vormig de verschillende verpleegeenheden met daarop een administratief blok;

Bestaande toestand

-          laatst vergunde toestand in uitvoering.

Inhoud van de aanvraag

-          het uitvoeren van aanpassingen aan de gevel ten opzichte van de laatst vergunde toestand (20152767) en de regularisatie (20173365);

-          het wijzigen van de gevelbekleding met glasmozaïek tegels (2cm x 2cm)  naar een gevelbekleding met geprofileerde geglazuurde en gegolfde keramische tegels;

-          de kleuren worden per geveloriëntatie uitgewerkt, zo worden de lange zijdes evenwijdig met het kempisch Dok en de Noorderlaan uitgevoerd met groene geglazuurde tegels en de kopse zijdes evenwijdig met Park Spoor Noord en de Cadixwijk met blauw geglazuurde tegels.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Zorgsite Kempenstraat, goedgekeurd op 23 april 2015. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone voor centrumfuncties-art. 1-(ce1), zone voor centrumfuncties-art. 2-(ce2) en zone voor publiek domein-art. 3-(pu1).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor ambachtelijke bedrijven of gebieden voor kleine en middelgrote ondernemingen. Deze gebieden zijn mede bestemd voor kleine opslagplaatsen van goederen, gebruikte voertuigen en schroot, met uitzondering van afvalproducten van schadelijke aard. (Artikel 8 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA Stedelijk Park Spoor Noord, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 29 juni 2005. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone voor stedelijke ontwikkeling westelijke kop en zone voor stedelijk park 1.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) en bijzondere plannen van aanleg (BPA) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag betreft louter een wijziging van materialisatie van de gevel en werd voorafgaandelijk op 30 november 2018 aan de welstandscommissie  ter advies voorgelegd.

De gevelbekleding word gewijzigd van glasmozaïek bekleding naar glanzende keramische tegels met gekartelde structuur. De alzijdige kleurstelling (lichtgroen v. lichtblauw) is ongewijzigd gebleven. Hierbij is extra aandacht gegeven aan de detaillering en overgang op de hoek, alsook aan de ramen.

Het buitenschrijnwerk is overal voorzien in groen aluminium.

De patio’s aan binnenzijde krijgen een minder massieve uitwerking, in gekleurd glas en aluminium (gordijngevel) ifv reflectie en lichtname.

De zorgboulevard wordt aan deze zijde ook deels bekleed met keramische tegels. De materialisatie van de toren loopt door tot op het gelijkvloers in de patio.

De welstandscommissie apprecieerde het gebruik van glasmozaïek en het bijhorende spiegelend effect, dat nu minder is bij het gebruik van keramische tegels.

De welstandscommissie vroeg om extra aandacht te hebben voor detaillering, voegwerking en aansluitingen. De voegwerking speelt nu wel mee in het gevelbeeld, wat vroeger niet het geval was. Hierbij kan onderzocht worden om de horizontale voegen minimaal zichtbaar te maken.

De verticale voegen zullen met dieperliggende groene tussenprofielen worden gevuld.

Aan deze opmerking werd voor zover beoordeelbaar tegemoet gekomen waardoor de aanvraag wat betreft welstand gunstig kan beoordeeld worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De geplande verbouwingswerken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.