Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.
Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningsdecreet.
|
Projectnummer: |
OMV_2018150091 |
|
Gegevens van de aanvrager: |
mevrouw Jelle De Groote met als adres Ontginningstraat 21 te 3530 Houthalen-Helchteren |
|
Gegevens van de exploitant: |
NV Investeringsmaatschappij Argenta - Société d'investissements Argenta - Investier met als adres Belgiëlei 49-53 te 2018 Antwerpen |
|
Ligging van het project: |
Belgiëlei 51 te 2018 Antwerpen |
|
Kadastrale gegevens: |
afdeling 6 sectie F nrs. 1234N11, 1234L7, 1234M9, 1234M11, 1234R11 en 1234K13 |
|
Inrichtingsnummer: |
20181207-0098 (Investar Bouwfase Noord) |
|
Vergunningsplichten: |
Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten. |
|
Voorwerp van de aanvraag: |
Exploitatie van een grondwaterwinning in functie van bouwwerken |
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Op 15 september 2017 verleende het college een vergunning aan Investeringsmaatschappij Argenta nv voor een tijdelijke vergunning voor een bronbemaling in het kader van de bouwkundige werken aan de Belgiëlei 49-53 te Antwerpen (kenmerk MV2017/389). De vergunning werd verleend van 15 september 2017 tot 15 september 2018.
Inhoud van de aanvraag
De aanvraag betreft de verlenging van de bemaling in het kader van de renovatie en uitbreiding van de gebouwen van Investar op de site 'Noord' aan de Belgiëlei.
Aangevraagde rubrieken
|
Rubriek |
Omschrijving |
Gevraagd voor |
|
3.4.2° |
het lozen van meer dan 2 m³/u tot maximaal 100 m³/u bedrijfsafvalwater; |
30 m³/u |
|
53.2.2°b)2° |
bronbemaling, met inbegrip van terugpompingen van onbehandeld en niet-verontreinigd grondwater in dezelfde watervoerende laag, die technisch noodzakelijk is voor ofwel de verwezenlijking van bouwkundige werken, ofwel de aanleg van openbare nutsvoorzieningen gelegen in een ander gebied dan de gebieden vermeld in punt 1 met een netto opgepompt debiet van meer dan 30.000 m³ per jaar en de verlaging van het grondwaterpeil bedraagt meer dan vier meter onder het maaiveld; |
262.800 m³/jaar |
Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden uit vergunning of meldingsakte
|
1. |
Bij te stellen voorwaarde: Er wordt bij deze verlenging eveneens een bijstelling van de voorwaarden mbt de lozingsnormen aangevraagd. Voor de parameters VOCl wordt een versoepeling van het indelingscriterium aangevraagd, zoals reeds verkregen in de basisvergunning.
Voorgesteld alternatief/aanvulling:
|
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Externe adviezen
|
Adviesinstantie |
Datum advies gevraagd |
Datum advies ontvangen |
Advies |
|
Departement Omgeving - milieu |
4 januari 2019 |
Geen advies ontvangen bij opmaak van dit verslag |
Geen tijdig advies ontvangen waardoor het geacht wordt gunstig te zijn |
|
Vlaamse Milieumaatschappij, grondwaterbeheer |
4 januari 2019 |
Geen advies ontvangen bij opmaak van dit verslag |
Geen tijdig advies ontvangen waardoor het geacht wordt gunstig te zijn |
Toetsing voorschriften
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
Omgevingstoets
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Investar nv is bezig haar gebouwen gelegen tussen de Belgiëlei 45-53 en de Lamorinièrestraat 58 te Antwerpen grondig te renoveren en uit te breiden. Een deel van de aanwezige bestaande bebouwing werd gesloopt om plaats te maken voor een nieuw bouwproject. Het project – gekend als project ‘Noord’- gaat haar laatste bouwfase in.
Het gebouw omvat onder andere twee ondergrondse bouwlagen. Voor de realisatie van deze bouwlagen was een grondwatertafelverlaging noodzakelijk tot 7 m-mv. Hiervoor werd een vergunning afgeleverd die verviel op 15 september 2018. Momenteel is een groot deel van het bouwproject uitgevoerd en wordt de verlaging van de grondwatertafel in stand gehouden om de opwaartse druk van grondwater op het gebouw te beperken. Voor deze instandhouding van de grondwatertafelverlaging is geen debiet van 55 m³/uur nodig zoals vergund in besluit MV2017/389, maar kan volstaan met een debiet van 30 m³/uur. Puur technisch kan de bemaling afgesloten worden in april 2019.
Waterkwaliteit
De buurt rond de site wordt gekenmerkt door een historische bodemverontreiniging met vluchtige organische chloorverbindingen (VOCl) afkomstig van het voormalige militair hospitaal. Het bodemsaneringsproject van de site van het militair hospitaal is nog niet volledig afgerond. Om die reden besliste het college in haar besluit MV2017/389 een bijzondere voorwaarde op te leggen met betrekking tot de periodieke controle op de opgepompte waterkwaliteit. Uit deze controles, uitgevoerd in opdracht van de exploitant, blijkt dat er geen water wordt opgepompt met gevaarlijke stoffen hoger dan het indelingscriterium. Om die reden, wordt er in dit omgevingsproject niet langer (een rubriek voor) een waterzuivering gevraagd.
Samenhang met project ‘Zuid’
Investar start in het voorjaar 2019 met de bouw van het ‘activiteitencentrum Argenta’ op een perceel tussen de Lamorinièrestraat en de Van Diepenbeeckstraat. Omdat het project ook ondergrondse bouwlagen omvat, plant de exploitant hier eveneens een grondwatertafelverlaging, waarbij afhankelijk van het scenario een debiet van 75 m³ of 58 m³/uur noodzakelijk is tot februari 2020. Voor dit project loopt eveneens een omgevingsvergunningsprocedure (OMV_2018156247 op naam van Investar).
In scenario 1, waarbij in het project Zuid 75 m³/u opgepompt wordt, stopt de bemaling van het project Noord van zodra dit bouwtechnisch mogelijk is (eind april 2019). Het grondwater zal geloosd worden in de openbare riolering. Het saneringscontract met Aquafin, nodig voor het lozen van het bemalingswater in de openbare riolering is vervallen en wordt vernieuwd.
In scenario 2 (debiet project Zuid van 58 m³/u) wordt de bemaling van het project Noord niet stopgezet in april 2019, maar pas samen met de bemaling van project Zuid in februari 2020. Het totale opgepompte debiet stijgt dan tot 88 m³/uur voor de twee projectlocaties samen. Investar wil hierbij proberen om het water opgepompt van project Noord, via een ondergrondse leiding naar het stadspark te leiden en het in de (droogstaande) vijver te lozen.
Op moment van de indiening van het dossier liggen twee tracés op tafel om het water door de openbare riolering te transporteren: een tracé Belgiëlei – Brialmontlei en een tracé Belgiëlei-Charlottalei. In samenwerking met Waterlink werd hierover een eerste verkennende studie uitgevoerd. Een concrete praktische uitwerking en timing waren op het moment van opmaak van dit dossier nog niet voorhanden. Door het water in de vijver te bergen, wordt een deel van het opgepompte water terug in de ondergrond gebracht. Tegelijkertijd wordt (tijdelijk) bijgedragen aan een oplossing voor de droogteproblematiek in de stadsvijver. Als echter om technische of praktische redenen het transport van het water naar de vijver niet mogelijk is, dient teruggevallen te worden op scenario 1 om het opgepompte debiet zo laag mogelijk te houden.
Op 8 februari 2019 liet de verantwoordelijke weten dat na uitgebreid onderzoek bleek dat nog een derde tracé bruikbaar is: dit tracé loopt via het rond punt Belgiëlei over de Charlottalei en volgt daar de natuurlijke vloei. Eveneens is dit traject het kortste. Hierbij is geen enkele leiding bovengronds nodig, waardoor de hinder naar derden beperkt wordt. Dit tracé zal dan ook verder technisch uitgewerkt worden.
Geluid
Overdag zal het geluid van de pompen gelet op de ligging in een drukke stedelijke omgeving niet onmiddellijk als storend ervan worden. ’s Nachts daalt het achtergrondgeluid echter en zou hinder kunnen optreden. De exploitant geeft in bijkomende informatie aan dat gebruik zal gemaakt worden van type ‘Piston’-pomp, welke een lagere geluidsproductie zou hebben.
Er zijn geen meldingen of klachten van geluidsoverlast als gevolg van de pompen gekend.
Bijstelling
De exploitant wenst een bijstelling van de voorwaarden mbt de lozingsnormen. Voor de parameters VOCl wordt een versoepeling van het indelingscriterium aangevraagd; een versoepeling werd toegestaan in de vorige tijdelijke vergunning. Onderstaande lozingsparameters worden gevraagd:
|
Lozingsparamaters |
ICGS (µg/l) bijlage 2.3.1 |
Aan te vragen lozingsnorm (µg/l) |
|
1,2-dichlooretheen, cis + trans |
10 |
50 |
|
Tetrachlooretheen (PER) |
10 |
40 |
|
Trichloorethyleen (TRI) |
10 |
70 |
|
Vinylchloride |
100 |
500 |
Uit de watercontroles uitgevoerd in opdracht van de exploitant in het kader van de vorige tijdelijke vergunning, blijkt dat er geen water wordt opgepompt met gevaarlijke stoffen hoger dan het indelingscriterium voor de VOCl. Om die reden, wordt er in dit omgevingsproject niet langer (een rubriek voor) een waterzuivering gevraagd. Aangezien de meetresultaten uitwijzen dat er geen vervuiling is, is het niet opportuun een versoepeling toe te staan. Bovendien zal het water geloosd worden in leegstaande vijver van het stadspark. Als er verontreiniging aanwezig is in het opgepompte water, mag dit zeker niet zo geloosd worden. De afwijking wordt niet toegestaan.
Bijkomend wordt opgelegd om het water bij opstart van de bemaling en nadien tweemaandelijks te laten analyseren op een standaard analysepakket zodat kan uitgesloten worden dat nog andere verontreinigingen worden aangetrokken. Het dient te allen tijde vermeden te worden dat een verontreiniging in het oppervlaktewater geloosd wordt.
Gezien de visuele aanwezigheid van ijzer in het opgepompte grondwater als hinderlijk beschouwd wordt, wordt als voorwaarde opgelegd dit te vermijden indien noodzakelijk.
Advies aan het college
Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten
In het kader van de bouw van een nieuw kantoorgebouw wordt een (verderzetting van een) tijdelijke bronbemaling gevraagd. In scenario 1 wordt het opgepompte water geloosd in de openbare riolering en eindigt de bemaling op 30 april 2019. In een alternatief scenario wordt het water geloosd in de vijver van het stadspark en wordt de projectduur verlengd tot 29 februari 2020. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt voorwaardelijk positief advies gegeven ingedeelde inrichtingen of activiteiten te vergunnen voor een periode van 1 jaar. De gevraagde bijstelling voor afwijking van de lozingsnormen wordt niet verleend.
Geadviseerde rubrieken
|
Rubriek |
Omschrijving |
Geadviseerd voor |
|
3.4.2° |
het lozen van meer dan 2 m³/u tot maximaal 100 m³/u bedrijfsafvalwater; |
30 m³/uur |
|
53.2.2°b)2° |
bronbemaling, met inbegrip van terugpompingen van onbehandeld en niet-verontreinigd grondwater in dezelfde watervoerende laag, die technisch noodzakelijk is voor ofwel de verwezenlijking van bouwkundige werken, ofwel de aanleg van openbare nutsvoorzieningen gelegen in een ander gebied dan de gebieden vermeld in punt 1 met een netto opgepompt debiet van meer dan 30.000 m³ per jaar en de verlaging van het grondwaterpeil bedraagt meer dan vier meter onder het maaiveld; |
262.800 m³/jaar |
Gecoördineerde rubrieken
|
Rubriek |
Omschrijving |
Gecoördineerd |
|
3.4.2° |
het lozen van meer dan 2 m³/u tot maximaal 100 m³/u bedrijfsafvalwater; |
30 m³/uur |
|
53.2.2°b)2° |
bronbemaling, met inbegrip van terugpompingen van onbehandeld en niet-verontreinigd grondwater in dezelfde watervoerende laag, die technisch noodzakelijk is voor ofwel de verwezenlijking van bouwkundige werken, ofwel de aanleg van openbare nutsvoorzieningen gelegen in een ander gebied dan de gebieden vermeld in punt 1 met een netto opgepompt debiet van meer dan 30.000 m³ per jaar en de verlaging van het grondwaterpeil bedraagt meer dan vier meter onder het maaiveld; |
262.800 m³/jaar |
Geadviseerde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden uit vergunning of meldingsakte
|
1. |
Bij te stellen voorwaarde: Er wordt bij deze verlenging eveneens een bijstelling van de voorwaarden mbt de lozingsnormen aangevraagd. Voor de parameters VOCl wordt een versoepeling van het indelingscriterium aangevraagd, zoals reeds verkregen in de basisvergunning.
Aangezien de meetresultaten uitwijzen dat er geen vervuiling is, is het niet opportuun een versoepeling toe te staan. Bovendien zal het water geloosd worden in de leegstaande vijver van het stadspark. Als er verontreiniging aanwezig is in het opgepompte water, mag dit zeker niet zo geloosd worden. De afwijking wordt niet toegestaan.
Geadviseerd alternatief/aanvulling: Bijkomend wordt opgelegd om het water bij opstart van de bemaling en nadien tweemaandelijks te analyseren op een standaard analysepakket zodat kan uitgesloten worden dat nog andere verontreinigingen worden aangetrokken. Het dient te allen tijde vermeden te worden dat een verontreiniging in het oppervlaktewater geloosd wordt.
Visuele verontreiniging in de vijver ten gevolge van aanwezigheid van ijzer dient vermeden te worden. De exploitant dient hiervoor de nodige maatregelen te treffen indien noodzakelijk. |
Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden
|
1. |
Het grondwater dat na 1 mei 2019 opgepompt wordt, wordt via een ondergrondse leiding geloosd in de vijver van het stadspark; |
|
2. |
Bij opstart van de bemaling en nadien tweemaandelijks dient het opgepompte grondwater geanalyseerd te worden op een standaard analysepakket zodat kan uitgesloten worden dat verontreinigingen worden aangetrokken. De analyseresultaten dienen onmiddellijk overgemaakt te worden aan milieuvergunningen@antwerpen.be. Het dient te allen tijde vermeden te worden dat een verontreiniging in het oppervlaktewater geloosd wordt; |
|
3. |
Visuele verontreiniging in de vijver ten gevolge van aanwezigheid van ijzer dient vermeden te worden. De exploitant dient hiervoor de nodige maatregelen te treffen indien noodzakelijk. |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
|
Procedurestap |
Datum |
|
Indiening aanvraag |
10 december 2018 |
|
Volledig- en ontvankelijk |
4 januari 2019 |
|
Start openbaar onderzoek |
geen |
|
Einde openbaar onderzoek |
geen |
|
Gemeenteraad voor wegenwerken |
geen |
|
Uiterste beslissingsdatum |
5 maart 2019 |
|
Verslag GOA |
7 februari 2019 |
|
naam GOA |
Bieke Geypens |
Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en de vergunning af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is volgende voorwaarden strikt na te leven:
Algemene voorwaarden
De algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken, strikt na te leven.
Bijzondere milieuvoorwaarden
|
1. |
Het grondwater dat na 1 mei 2019 opgepompt wordt, wordt via een ondergrondse leiding geloosd in de vijver van het stadspark; |
|
2. |
Bij opstart van de bemaling en nadien tweemaandelijks dient het opgepompte grondwater geanalyseerd te worden op een standaard analysepakket zodat kan uitgesloten worden dat verontreinigingen worden aangetrokken. De analyseresultaten dienen onmiddellijk overgemaakt te worden aan milieuvergunningen@antwerpen.be. Het dient te allen tijde vermeden te worden dat een verontreiniging in het oppervlaktewater geloosd wordt; |
|
3. |
Visuele verontreiniging in de vijver ten gevolge van aanwezigheid van ijzer dient vermeden te worden. De exploitant dient hiervoor de nodige maatregelen te treffen indien noodzakelijk.
|
De vergunning omvat thans volgende rubrieken:
|
Rubriek |
Omschrijving |
Gecoördineerd |
|
3.4.2° |
het lozen van meer dan 2 m³/u tot maximaal 100 m³/u bedrijfsafvalwater; |
30 m³/uur |
|
53.2.2°b)2° |
bronbemaling, met inbegrip van terugpompingen van onbehandeld en niet-verontreinigd grondwater in dezelfde watervoerende laag, die technisch noodzakelijk is voor ofwel de verwezenlijking van bouwkundige werken, ofwel de aanleg van openbare nutsvoorzieningen gelegen in een ander gebied dan de gebieden vermeld in punt 1 met een netto opgepompt debiet van meer dan 30.000 m³ per jaar en de verlaging van het grondwaterpeil bedraagt meer dan vier meter onder het maaiveld; |
262.800 m³/jaar |
De vergunning omvat thans volgende bijzondere milieuvoorwaarden:
|
1. |
Het grondwater dat na 1 mei 2019 opgepompt wordt, wordt via een ondergrondse leiding geloosd in de vijver van het stadspark; |
|
2. |
Bij opstart van de bemaling en nadien tweemaandelijks dient het opgepompte grondwater geanalyseerd te worden op een standaard analysepakket zodat kan uitgesloten worden dat verontreinigingen worden aangetrokken. De analyseresultaten dienen onmiddellijk overgemaakt te worden aan milieuvergunningen@antwerpen.be. Het dient te allen tijde vermeden te worden dat een verontreiniging in het oppervlaktewater geloosd wordt; |
|
3. |
Visuele verontreiniging in de vijver ten gevolge van aanwezigheid van ijzer dient vermeden te worden. De exploitant dient hiervoor de nodige maatregelen te treffen indien noodzakelijk.
|
Het college beslist dat de omgevingsvergunning ingaat op 22 februari 2019 voor een periode van 12 maanden.