2019_CBS_01232 - Omgevingsvergunning - OMV_2018149293. Noorderlaan 105c. District Antwerpen - Weigering

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-        Op 20 april 2018 weigerde het college een omgevingsvergunning (OMV_2018008896) voor het plaatsen van lichtreclame op gevel en dak.

-        Op 4 januari 2019 weigerde het college een omgevingsvergunning (OMV_2018127968) voor het plaatsen van publiciteit op het dak.

-        Op 4 januari 2019 weigerde het college een omgevingsvergunning (OMV_2018102032) voor de regularisatie van gevelreclame.

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag betreft het plaatsen van lichtreclame en signalisatie.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Grensgebied met het grootstedelijk gebied – omgeving Noorderlaan.

Zulk gebied is bestemd voor zeehaven- en watergebonden bedrijven zoals omschreven in lid 1 van artikel R1. en voor de bestaande bedrijven of activiteiten die aanwezig zijn in dit gebied op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. De bestaande bedrijven of activiteiten kunnen blijven bestaan tot de stopzetting. De handelingen die nodig zijn om een bestaand bedrijf of activiteit te bestendigen zijn toegelaten voor zover zij beperkt zijn tot het behoud binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Andere verbouwingen of uitbreidingen zijn niet toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

Over het goed loopt evenwijdig met de Noorderlaan volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.

In het gebied, aangeduid met deze overdruk, zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van transportleidingen en hun aanhorigheden. Nieuwe leidingen worden gerealiseerd in functie van het optimaal ruimtegebruik van de leidingstraat. De aanvragen voor vergunningen voor een transportleiding en aanhorigheden worden beoordeeld rekening houdend met de in grondkleur aangegeven bestemming. De in grondkleur aangegeven bestemming is van toepassing voor zover de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van de leidingen en hun aanhorigheden niet in het gedrang worden gebracht.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is aan de westzijde van de aanvraag het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden voor de terreinen langs de Noorderlaan het bestemmingsvoorschrift Grensgebied met het grootstedelijk gebied – omgeving Noorderlaan en voor de terreinen langs de Vosseschijnstraat het Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven. Voor het 3de Havendok geldt het bestemmingsvoorschrift Gebied voor waterweginfrastructuur. Binnen de afbakening zeehavengebied heeft de Noorderlaan op circa 75 meter ten noorden van de aanvraag als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Op circa 180 meter ten westen van de aanvraag loopt een overdruk met als aanduiding Hoogspanningsleiding.

Op circa 15 meter ten westen van de aanvraag zijn binnen de afbakening van het grootstedelijk gebied Antwerpen, bepaald in het gelijknamig gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan, de bestemmingen van het gewestplan Antwerpen nog van toepassing, met bestemmingen Woongebied, Natuurgebieden, Bufferzones en Gebied voor ambachtelijke bedrijven en de gebieden voor kleine en middelgrote ondernemingen. De Noorderlaan en de Ekersesteenweg hebben als bestemming Bestaande snelverkeersweg en voor de A12 geldt het bestemmingsvoorschrift Bestaande autosnelweg. De Havanasite ten noorden van de Luchtbal is begrepen in het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Havanastraat’.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke hemelwaterverordening is nietvan toepassing op de aanvraag.
 

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is nietvan toepassing op de aanvraag.

Sectorale wetgeving
MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project veroorzaakt geen toename aan bebouwde of verharde oppervlakte, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid – visueel – vormelijke elementen

De aanvraag betreft het plaatsen van gevelreclame aan de voorgevel van een bestaand gebouw aan het kruispunt ter hoogte van de Noorderlaan. Aan de gevel wordt een logo aangebracht in de vorm van intern verlichte doosletters. Het logo wordt voorzien ter hoogte van de centrale inkompartij op een hoogte van 14 meter op circa één meter onder de dakrand en heeft een hoogte van 50 centimeter en een lengte van 3,56 meter. Het logo wordt niet meer verlicht vanaf 22.00 uur. Het logo betreft één van de in het gebouw gevestigde bedrijven.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte en geen significante toename van het aantal verkeersbewegingen.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag betreft gevelreclame. Er wordt aldus geen vrije ruimte ingenomen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er werd advies ingewonnen bij het Havenbedrijf Antwerpen als gebiedsbeheerder. Dit advies is gunstig.

Wegens de situering van de aanvraag aan een gewestweg werd tevens het advies ingewonnen van het Agentschap Wegen en Verkeer. Dit advies is ongunstig daar de publiciteit op deze locatie (aan een zeer druk kruispunt) een dermate dominant en storend effect heeft in het straatbeeld dat het de automobilisten te sterk afleidt, zodat de verkeersveiligheid in het gedrang gebracht wordt.

In het advies wordt er tevens op gewezen dat er in dit gebouw nog andere bedrijven gevestigd zijn. Voorliggende aanvraag mag dan ook geen precedent vormen voor het toestaan van gelijkaardige publiciteitsborden van de andere gebruikers van dit gebouw. De uithangborden moeten samen gevoegd worden in een totem of een vergelijkbare constructie. Dit is tevens de visie die gehanteerd wordt elders op het grondgebied van de stad Antwerpen. Gevelpubliciteit kan worden toegestaan als er één bedrijf in een gebouw aanwezig is.

Zodra er meer bedrijven in een gebouw gehuisvest zijn, zou er geïnvesteerd moeten worden in een totem of vergelijkbare constructie om een kakofonie op de gevel te vermijden.

Om dezelfde redenen werden ook enkele gelijkaardige aanvragen recent geweigerd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om de omgevingsvergunning te weigeren, daar de aangevraagde werken een ontoelaatbare afleiding vormen voor het verkeer en geen precedent mogen vormen voor het toestaan van gelijkaardige publiciteitsborden van de andere gebruikers van dit gebouw.