Terug

2019_CBS_01270 - Fondsen. Subsidiewerving - Deelname projectoproep investeringen in sociale infrastructuur 2019 - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 15/02/2019 - 09:00 Hofstraat
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Annick De Ridder, schepen; Claude Marinower, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Tom Meeuws, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Fons Duchateau, schepen; Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2019_CBS_01270 - Fondsen. Subsidiewerving - Deelname projectoproep investeringen in sociale infrastructuur 2019 - Goedkeuring 2019_CBS_01270 - Fondsen. Subsidiewerving - Deelname projectoproep investeringen in sociale infrastructuur 2019 - Goedkeuring

Motivering

Argumentatie

Op 10 januari 2019 verspreidde de dienst strategische coördinatie/fondsen de informatie over de oproep 2019 investeringen in sociale infrastructuur. Er werd gevraagd om projecten voor te stellen die passen binnen de voorwaarden van de subsidieoproep en waarvoor investeringskosten kunnen worden ingediend. De stad kan maximaal twee projectvoorstellen indienen. Projecten moeten binnen de vijf jaar na goedkeuring uitgevoerd worden.   
 
Er wordt voorgesteld om deze projecten in te dienen bij de jury voor beoordeling in het kader van de oproep 2019 investeringen in sociale infrastructuur:

project bedrijf projectbudget gevraagd subsidiebedrag
Renovatie pand Payoke vzw - Leguit 4 maatschappelijke veiligheid 1.659.000,00 euro  1.161.300,00 euro 
Betaalbaar wonen en kinderopvang - Dambruggestraat 121-129 verder te bepalen 6.655.000,00 euro 1.400.000,00 euro
 
Renovatie pand Payoke vzw - Leguit 4
Payoke vzw is een erkend opvang- en begeleidingscentrum voor slachtoffers van mensenhandel en slachtoffers van mensensmokkel met verzwarende omstandigheden. Dit maatschappelijk doel probeert de organisatie te bereiken door empowerment, samenwerking en sensibilisering. Slachtoffers van mensenhandel zijn vrouwen, mannen en kinderen die geworven worden met het oog op uitbuiting in de prostitutie, economische exploitatie, bedelarij en gedwongen worden tot plegen van criminele feiten en orgaanhandel.

Momenteel huurt Payoke vzw het stadspand Leguit 4 volgens het systeem van ‘huursubsidie’ waarbij de marktconforme huurprijs verminderd wordt op basis van de bijdrage die de organisatie levert aan het sociaal beleid van de Stad Antwerpen. Deze huurovereenkomst is ingegaan op 1 juli 2010 voor een duur van 9 jaar. De huurovereenkomst loopt af op 30 juni 2019. Het gebouw verkeert op dit moment in slechte staat en is toe aan een grondige renovatie. Naar aanleiding van de aflopende huurovereenkomst gaf Payoke vzw te kennen bereid te zijn om, in ruil voor een langdurige terbeschikkingstelling, mee te investeren in de grondige renovatie van het gebouw. De raming van de kostprijs van een totaalrenovatie, waarbij de buitenschil, daken, technieken en binnenafwerking volledig worden vernieuwd, bedraagt 1.659.000,00 euro.

Payoke vzw voorziet in opvang en begeleiding van slachtoffers van mensenhandel. Empowerment is hierbij een belangrijke hefboom. Payoke vzw probeert de slachtoffers van mensenhandel te emanciperen en zelfstandig te maken, zodat elk individu een plaats kan vinden in de samenleving. Hiermee beantwoordt het projectvoorstel aan de doelstellingen van de subsidieoproep op het vlak van armoedebestrijding en het verhogen van zelfredzaamheid. 

Door de strategische ligging van het pand in de Sint-Paulusbuurt, kan de realisatie van het project een belangrijke impuls betekenen voor de wijk. De renovatie draagt bij tot de opwaardering van de hulpverlening die de organisatie aanbiedt. Door een grondige renovatie te koppelen aan een langdurige terbeschikkingstelling, is de stad voor lange tijd verzekerd van de aanwezigheid van de hulpverlening van Payoke vzw in de stad en in deze buurt. Dit schept kansen om synergiën aan te gaan met andere hulpverleners in de wijk, zoals Ghapro. 

Dit projectvoorstel beantwoordt volledig aan de doelstellingen van de oproep op het vlak van stedenbeleid en armoedebestrijding en aan de beoordelingscriteria. De timing voor uitvoering is bekend (de werken worden gepland in 2020 en 2021) en de noodzakelijke informatie om het aanvraagdossier concreet uit te werken, is bekend. Het project kan weerhouden worden voor indiening. 

Betaalbaar wonen en kinderopvang - Dambruggestraat 121-129

Het pand Dambruggestraat 121-129 is al jaren een probleempand in Antwerpen-Noord. In het gebouw zijn 64 studio's en 4 kleine appartementen, een parkeergarage en een carwash. Diverse studio's voldoen niet aan de Vlaamse Wooncode. Ondanks verschillende pogingen van diverse diensten om de situatie te verbeteren, blijft het eigendom problematisch op verschillende vlakken, zowel veiligheid, hygiëne als overlast. Diverse bewoners hebben ook nood aan sociale ondersteuning. De stad Antwerpen zag zich genoodzaakt over te gaan tot een onteigeningsbesluit. Aan het ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060 werd een onteigeningsplan voor het eigendom Dambruggestraat 121-129 gekoppeld (goedgekeurd door de gemeenteraad op 22 oktober 2012, jaarnummer 1198).

Het in het RUP vooropgestelde project zou bestaan uit een gemeenschapsvoorziening op de gelijkvloerse verdieping die voor een capaciteitsuitbreiding van de Permekesite zorgt. Op de bovenliggende verdiepingen komen er betaalbare en kwaliteitsvolle huurwoningen voor personen en gezinnen met een bescheiden inkomen. Met het project zou ook ingespeeld kunnen worden op de noden op het vlak van kinderopvang. Door het creëren van kinderopvang speelt de stad in op lokale noden en geeft ze ouders de kans om op de arbeidsmarkt te treden. Daarnaast zorgen de woningen ook voor een positieve impuls in de buurt. 

Dit project speelt in op de twee doelstellingen van de oproep sociale infrastructuur. De onteigening en realisatie van betaalbare woningen en kinderopvang hebben betrekking op het aspect armoedebestrijding. Het is ook duidelijk dat de realisatie van het project kan bijdragen aan de opwaardering van de buurt. Inhoudelijk komt het project in aanmerking voor indiening.

Met betrekking tot de concrete uitvoering dienen een aantal aspecten nog verder uitgewerkt te worden zodat deze informatie ook in het aanvraagdossier geconcretiseerd kan worden. Zo zijn de timing, de exacte bestemming en cofinanciering op dit moment nog niet volledig duidelijk. Op voorwaarde dat deze elementen kunnen uitgewerkt worden in het aanvraagdossier, tegen de deadline van 1 maart 2019, kan dit project eveneens ingediend worden. Indien het project Dambruggestraat wordt ingediend zal aan het college een geactualiseerd overzicht en een kosten-batenanalyse voorgelegd worden. 

De bedrijfseenheid Maatschappelijke Veiligheid is verantwoordelijk voor de indiening en uitvoering van het project 'Renovatie pand Payoke vzw - Leguit 4'. Er wordt nog onderzocht wie verantwoordelijk is voor de uitvoering van het project 'Betaalbaar wonen en kinderopvang - Dambruggestraat 121-129'. AG VESPA staat nu in voor de indiening in het kader van deze projectoproep; wie het project in de toekomst zal uitvoeren is nog het voorwerp van verdere besprekingen. 

De projectvoorstellen moeten ten laatste op 1 maart 2019 ingediend worden. De dienst Strategische Coördinatie/Fondsen zorgt voor ondersteuning bij de indiening. 

Aanleiding en context

Op 24 december 2018 lanceerde de Vlaamse minister bevoegd voor stedenbeleid de projectoproep ‘Investeringen in sociale infrastructuur 2019’. Deze oproep combineert stedenbeleid en armoedebestrijding en richt zich op de 13 centrumsteden en de Vlaamse Gemeenschapscommissie.

Via deze oproep wil de Vlaamse overheid steden ondersteunen om investeringsprojecten op te zetten voor ‘sociale infrastructuur’ die bijdragen aan het terugdringen van (kans)armoede in de stad en het verhogen van zelfredzaamheid van mensen in (kans)armoede.

In het kader van stedenbeleid is de doelstelling van deze oproep om:

  • te investeren in (sociale) infrastructuur die een duurzaam hefboomeffect kan genereren in de aanpak van een belangrijke stedelijke problematiek en voor het opwaarderen van de betrokken stad of stadsdeel;
  • door investeringsprojecten de sociale cohesie te verhogen en de buurt op economisch vlak revitaliseren. Dit kan het maatschappelijk weefsel van de steden versterken en de stad voor alle inkomensgroepen aantrekkelijker maken om te (blijven) wonen.

In het kader van armoedebestrijding is de doelstelling van deze oproep om:

  • mensen in (kans)armoede opnieuw zelfredzaam te maken met een doortastend armoedebestrijdingsbeleid;
  • te komen tot een structureel, integraal en inclusief vormgegeven en uitgevoerd beleid. Zo kunnen mensen in armoede alle kansen gegeven worden om zelfredzaam te worden;
  • bijzondere aandacht te schenken aan het doorbreken van intergenerationele armoede en het stimuleren van opwaartse sociale mobiliteit.

Het totale budget van deze projectoproep is 6 miljoen euro. Er kan een maximale subsidie aangevraagd worden van 1.400.000,00 euro per project. Uitsluitend investeringskosten komen in aanmerking (geen personeel of werkingskosten) en er moet door de stad minimaal 30% (eigen) cofinanciering voorzien worden (dit kunnen ook personeel of werkingskosten zijn). Iedere stad kan maximaal twee projecten indienen.

Projectvoorstellen worden beoordeeld op basis van deze criteria: 

  • wijze waarop het investeringsproject bijdraagt aan het verhogen van de zelfredzaamheid van mensen in armoede;
  • wijze waarop het investeringsproject een verbindende factor speelt in het lokale armoedebestrijdingsbeleid;
  • het hefboomkarakter van het investeringsproject voor de integrale stad of het betrokken stadsdeel; 
  • de inhoudelijke invulling en het beleid dat het lokaal bestuur aan de subsidie voor het investeringsproject koppelt;
  • de samenwerking met andere partners voor de realisatie en operationalisering van het project;
  • evaluatieve criteria voor de realiseerbaarheid en haalbaarheid.

De deadline voor indiening is 1 maart 2019 (17.00 uur). De beslissing over de toekenning van de subsidie wordt uiterlijk in juni 2019 bekendgemaakt. 

Algemene financiƫle opmerkingen

De beslissing over de toekenning wordt uiterlijk in juni 2019 bekendgemaakt. Het maximale subsidiebedrag is 1.400.000,00 euro. De stad moet zelf een cofinanciering van minimaal 30% voorzien.

Het totale budget van het project 'Renovatie pand Payoke vzw - Leguit 4' van de bedrijfseenheid maatschappelijke veiligheid is 1.659.000,00 euro. Naast de maximale subsidie van 70% of 1.161.300,00 euro, moet de stad Antwerpen een (eigen) cofinanciering voorzien van 497.300,00 euro. Hiervan zal tot 248.850,00 euro gefinancierd worden door Payoke vzw, afhankelijk van de mogelijkheden tot langdurige terbeschikkingstelling. Als de subsidie wordt goedgekeurd zal maatschappelijke veiligheid deze cofinanciering voorzien binnen het budget (budgetopmaak 2020). In 2019 is er voor het project reeds 76.955,00 euro voorzien voor erelonen op budgetadres 5322000000/221/1SHM050702P09350.

Het noodzakelijke budget voor de realisatie  van de afbraak en nieuwbouw van het pand in het kader van het project 'Betaalbaar wonen en kinderopvang - Dambruggestraat 121-129' wordt geschat op 6.655.000 euro. Er moet bovendien een belangrijk bedrag voorzien worden voor de onteigeningsprocedure. Het bedrag voor de onteigeningsprocedure werd eerder geschat op 5.500.000,00 euro, maar zal nog geactualiseerd worden. Het maximale subsidiebedrag van 1.400.000,00 euro zal aangevraagd worden. Indien de Vlaamse subsidie wordt goedgekeurd, zal de stad Antwerpen en/of AG VESPA de noodzakelijke financiering (het bedrag voor de onteigening en 5.255.000,00 euro voor de realisatie van een nieuw pand) moeten voorzien. Afhankelijk van de concrete invulling van het project zullen hierover afspraken gemaakt worden.  

Projectvoorstellen kunnen ingediend worden op voorwaarde dat alle noodzakelijke elementen (budget, timing, bestemming) kwalitatief kunnen uitgewerkt worden tegen de deadline van 1 maart 2019. De subsidieaanvraag vormt geen onvoorwaardelijk engagement van de stad om de projecten ook effectief te realiseren. Voor zover de uitgaven nog niet voorzien werden, zal het al dan niet opnemen van het noodzakelijke budget in het meerjarenplan 2020-2025 deel uitmaken van de onderhandelingen die in die zin nog gevoerd moeten worden. 

Indien één of beide projecten worden goedgekeurd, zullen de subsidieontvangsten en de uitgaven voor de projecten gekoppeld worden aan een subsidiefiche.

 

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad
1HSB01 - Het strikt budgettair en financieel beleid is realistisch en risicobewust
1HSB0101 - Het invorderen en innen van ontvangsten gaat nauwgezet verder
1HSB010105 - Bijkomende subsidies worden maximaal verworven door vakkundige ondersteuning op maat bij het opstellen, indienen en opvolgen van subsidieaanvragen. De verschillende entiteiten van de groep stad Antwerpen werken hier actief aan mee.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt goed dat er in het kader van de oproep investeringen in sociale infrastructuur 2019 een subsidieaanvraag wordt ingediend voor het project 'Renovatie pand Payoke vzw - Leguit 4' en ondertekent hiertoe het aanvraagformulier.

Artikel 2

Het college keurt goed dat er in het kader van de oproep investeringen in sociale infrastructuur 2019 een subsidieaanvraag wordt ingediend voor het project 'Betaalbaar wonen en kinderopvang - Dambruggestraat 121-129' en ondertekent hiertoe het aanvraagformulier

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.

Bijlagen