2019_CBS_01230 - Omgevingsvergunning - OMV_2018137237. Lamorinièrestraat 43. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/12/1992: vergunning (199217580) voor aanleg parkeerruimte;

-          27/2/2002: vergunning (20011892) voor het renoveren van een bestaand bedrijfspand;

-          16/4/2003: weigering (20021415) voor het uitbreiden van een bedrijfspand;

-          22/4/2016: vergunning (2016191) voor het plaatsen van een bankcontacttoestel (ATM) & lichtreclame;

-          21/4/2017: vergunning (20162845) voor het bouwen van een activiteitencentrum en ondergrondse parkeerplaatsen;

-          16/6/2017: milieuvergunning (201780) voor een kantoorgebouw en bijhorende inrichtingen;

-          14/11/2018: weigering (20182185) een tijdelijke bronbemaling voor het bouwen van een kantoorgebouw met ondergrondse parkeerplaatsen.

Laatst vergunde toestand

-          de laatst vergunde toestand is gelijk aan de bestaande toestand met uitzondering van de luchtgroepen op het gelijkvloerse dak.

Bestaande toestand

-          het pand bestaat uit 5 bouwlagen onder plat dak;

-          de gelijkvloerse verdieping is over het hele perceel uitgebouwd;

-          het perceel heeft rechts een smalle uitloper en heeft daarmee de vorm van een gespiegelde L;

-          aan de rechterkant van het perceel bevindt zich een parking;

-          de voorgevel is geïsoleerd en bezet;

-          de verdiepingen hebben een bouwdiepte van 11,33 meter;

-          aan de rechterzijde zijn de verdiepingen verder uitgebouwd tot op een bouwdiepte van 25,10 meter;

-          op het dak van de gelijkvloerse verdieping bevinden zich 4 volumes van 7m x 1,8m x2m met ramen die licht moeten brengen op de verdieping beneden;

-          de ene luchtgroep staat links op ongeveer een meter van de perceelgrens, die op die plaats een hoge muur is;

-          de tweede luchtgroep staat op 12 meter van de rechterperceelgrens en op 27,53 meter van de voorgevellijn.

Inhoud van de aanvraag

-          het betreft het regulariseren van twee luchtgroepen op een ingesloten dak;

-          de ene luchtgroep staat links op ongeveer een meter van de perceelgrens, die op die plaats een hoge muur is;

-          de tweede luchtgroep staat op 12 meter van de rechterperceelgrens en op 27,53 meter van de voorgevellijn;

-          de luchtgroepen hebben vanop het gelijkvloerse dak gemeten een hoogte van ongeveer 2 meter. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 16: Technische uitsprongen: de luchtgroepen staan niet op het hoogste dak.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aangevraagde luchtgroepen staan niet op het hoogste dak en zijn zo strijdig met artikel 16 van de bouwcode. Redelijkerwijs kan aangenomen worden dat een oplossing op het hoger gelegen dak technisch niet werkzaam is, is een afwijking op het artikel mogelijk met behulp van artikel 3 van de bouwcode.

Zulke afwijking kan toegekend worden voor een oplossing die gelijkwaardig is met de oplossing volgens de bepalingen van de bouwcode. Ten opzichte van een plaatsing op het hoogst gelegen dak zijn de aangevraagde technische installaties sterker zichtbaar en zorgen zij mogelijk voor visuele overlast. Eén groep staat tussen twee opgaande muren en heeft amper impact op de omgeving. Bovendien worden groenzones aangelegd op de betreffende daken om de visuele hinder te compenseren.

In voorwaarde bij deze vergunning wordt opgelegd om deze aan te leggen als intensief groendak. Door intensieve groendaken te voorzien, is volwaardige beplanting mogelijk die enerzijds de algemene beeldkwaliteit van het dak verhoogt en anderzijds de luchtgroepen kan verbergen.

Mits aan deze voorwaarde te voldoen, kan de afwijking op artikel 16 gemotiveerd worden en kan deze aanvraag vergund worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Door de stedelijke dienst Milieuvergunningen werd volgend advies gegeven:

“Deze aanvraag handelt over de regularisatie van een niet ingedeelde inrichting of activiteit (luchtgroep). De ingedeelde inrichtingen of activiteiten zijn, voor zover kan worden nagegaan op basis van dit dossier, reglementair vergund (MV2017/80).”

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

De aangevraagde groenzones op het dak uit te voeren als intensief groendak.