2019_CBS_02918 - Bijstelling omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden - OMV_2018126096 - Pauwenlaan zn, district Hoboken - Goedkeuring

Het verzoek werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

1.      Ontbreken aanplakking: Het bezwaar dat de bekendmaking van de vergunningsaanvraag niet is aangeplakt;

Beoordeling: Er is een controle van de aanplakking gebeurd en er werd een affiche aangetroffen. Het bezwaar is ongegrond;

2.      Afwijkingen op bestaande voorschriften: Het bezwaar dat het niet mogelijk is om zowel een afwijking te krijgen van de oorspronkelijke voorschriften met betrekking tot de bouwdiepte én de verplichting tot inpandige garage;

Beoordeling: Afwijkingen op goedgekeurde verkavelingsvoorschriften zijn mogelijk maar worden steeds beoordeeld op grond van de goede ruimtelijke ordening. De aanvraag omvat enkel een afwijking met betrekking tot de bouwdiepte en niet met betrekking tot de verplichting tot inpandige garage. Het bezwaar is ongegrond;

3.      Tegenstrijdigheid tussen plan en gabarit: Het bezwaar dat er een tegenstrijdigheid is tussen het plan nieuwe toestand en het gabarit nieuwe toestand. Het plan nieuwe toestand vermeldt een bijkomende bouwdiepte van 1,20 meter, het gabarit een diepte van 1,26 meter;

Beoordeling: De bouwdiepte nieuwe toestand varieert van 10,07 meter (kleinste bouwdiepte op lot 1) tot 10,32 meter (grootste bouwdiepte op lot 2). Ter hoogte van de perceelsgrens tussen lot 1 en lot 2 bedraagt de bouwdiepte 10,20 meter. Op het plan is niet aangeduid waar het gabarit is genomen. Op de tekening van het gabarit is niet weergegeven dat het gabarit varieert van 10,07 meter tot 10,32 meter. Er is een tegenstrijdigheid tussen het plan en het gabarit. Het bezwaar is gegrond;

4.      Zonlicht wordt ingeperkt: Het bezwaar dat het zonlicht op het gelijkvloers van de woning in de Pauwenlaan 17 wordt ingeperkt door de grotere bouwdiepte;

Beoordeling: De bouwdiepte op het gelijkvloers zal ongeveer even diep komen dan het afdak achter de woning Pauwenlaan 17. De bouwdiepte op de verdieping blijft dezelfde als de bouwdiepte Pauwenlaan 17. Het zonlicht zal nauwelijks ingeperkt worden op het gelijkvloers van de woning in de Pauwenlaan 17. Het bezwaar is ongegrond;

5.      Omgevingsaanvraag lot 2: Het bezwaar dat voor lot 2 een omgevingsaanvraag werd ingediend voor de bouw van een woning met een bouwdiepte van 9 meter. De aanvrager vraagt een volwaardige woning aan binnen het gabarit met een bouwdiepte van 9 meter.

Beoordeling: De omgevingsaanvraag voor de bouw van een woning op lot 2 werd door het college van burgemeester en schepenen geweigerd, gezien de aanvraag niet voldoet aan de verkavelingsvoorschriften. Er wordt geen inpandige garage voorzien. Het bezwaar is ongegrond.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Aangezien verkavelingen niet voorkomen op de Vlaamse of provinciale lijst, is het college bevoegd voor de vergunning.

Er werd een verzoek tot bijstelling van een verkaveling ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Het college neemt kennis van onderstaand verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. De zone waar de werken worden gepland, situeert zich binnen de afbakeningslijn van het grootstedelijk gebied Antwerpen, waarbij voorschriften worden omschreven in artikel 0 van de stedenbouwkundige voorschriften.

Artikel 0. Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen:

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het grootstedelijk gebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings-en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing. De bestaande voorschriften kunnen daar door voorschriften in nieuwe gewestelijke, provinciale en gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen of bijzonder plannen van aanleg worden vervangen.

Bij de vaststelling van die plannen en bij overheidsprojecten binnen de grenslijn gelden de relevante bepalingen van de ruimtelijke structuurplannen, conform de decretale bepalingen in verband met de verbindende waarde van die ruimtelijke structuurplannen.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag is niet in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
  • artikel 10 Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte
    de nieuwe bouwdiepte is niet in harmonie met het referentiebeeld.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving besluit de toegevoegde project-MER-screeningsnota dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. De nota wordt aanvaard.
• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijking van de voorschriften

De aanvraag voldoet niet aan artikel 10 van de bouwcode. De nieuwe bouwdiepte is niet in harmonie met het referentiebeeld. De aanpalende woning Pauwenlaan 17 wordt beschouwd als het referentiebeeld en heeft een bouwdiepte van 9 meter over alle bouwlagen.  

Functionele inpasbaarheid

De functies van de gebouwen wijzigen niet ten opzichte van de oorspronkelijke verkaveling.

Mobiliteitsimpact

De aanvraag heeft geen invloed op de mobiliteit aangezien de aanvraag enkel een mogelijke uitbreiding van de woningen inhoudt.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Lot 1 heeft een straatbreedte van 6,64 meter en lot 2 heeft een straatbreedte van 11,81 meter. De diepte van lot 1 en lot 2 bedraagt 25,23 meter. Op lot 1 kan een gesloten bebouwing worden gerealiseerd met een voortuinstrook van 5 meter. Op lot 2 kan een halfopen bebouwing worden gerealiseerd met een voortuinstrook van 5 meter in beide straten. De woningen worden op dezelfde bouwlijn ingeplant als de bestaande aanpalende woningen. Een bouwvolume van twee bouwlagen en een zadeldak met de nok evenwijdig aan de voorgevelbouwlijn zijn toegelaten voor alle loten. De dakbasis is vastgelegd op 9 meter voor alle loten. De kroonlijsthoogte ligt vast op maximum 7 meter, de nokhoogte op maximum 11,5 meter voor alle loten. De voorgevelbreedte van de woning op lot 1 en lot 2 is 6,67 meter.

In de oorspronkelijke verkaveling werd voor lot 1 en 2 een gelijkvloerse bouwdiepte aangevraagd van maximum 10,32 meter. Het college besliste echter de toegelaten bouwdiepte te beperken tot 9 meter. Eenerzijds omwille van de eerder ondiepe tuinen en anderzijds omwille van de harmonie met de kenmerkende woontypologie van 2 gelijke bouwlagen en een hellend dak van de naastliggende woningen in de Pauwenlaan. De aanvraag voor bijstelling van de bouwdiepte wordt ongunstig geadviseerd om dezelfde redenen.

Visueel-vormelijke elementen

De materialen van de gebouwen wijzigen niet ten opzichte van de oorspronkelijke verkaveling.

Bespreking van de stedenbouwkundige voorschriften

De bijstelling bevat geen stedenbouwkundige voorschriften. De gewijzigde stedenbouwkundige voorschriften die deel uitmaken van de oorspronkelijke verkavelingsvergunning blijven van toepassing.

Advies aan het college

Aan het college wordt voorgesteld om de aanvraag voor het bijstellen van de omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden te weigeren, hoofdzakelijk omwille van enerzijds de eerder ondiepe tuinen en anderzijds het afwijken van de kenmerkende woontypologie van 2 gelijke bouwlagen en een hellend dak van de naastliggende woningen in de Pauwenlaan.

Standpunt college

Het college sluit zich gedeeltelijk aan bij het advies van de gemeentelijk omgevingsambtenaar. Het aangevraagde vergroot aanzienlijk de woonkwaliteit van de beide woningen in de verkaveling. Volgens het college is het vergroten van de bouwdiepte aanvaardbaar, in zoverre minimaal 10m tuindiepte overblijft. Dit is het geval in de aanvraag. Gelet op het feit dat de beperkte volume-uitbreiding enkel het gelijkvloers betreft, blijft het hoofdvolume stedenbouwkundig aansluiten bij de aanpalenden en het referentiebeeld.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.