2019_CBS_03345 - Omgevingsvergunning - OMV_2018153416. Everaertsstraat 108. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          15/06/1944: vergunning (18#19044) voor gevelveranderingen op het gelijkvloers. 

Laatst vergunde toestand

-          burgerhuis in gesloten bebouwing bestaande uit 4 bouwlagen onder plat dak;

-          het pand is geacht vergund voor 4 woongelegenheden, 1 per bouwlaag;

-          het gelijkvloers is volledig bebouwd;

-          de voorgevel is opgebouwd in gele gevelsteen met horizontale banden in groen geglazuurde baksteen en groene elementen afgewisseld met geel in de raamboogjes van de verdiepingen;

-          de plint werd tot de hoogte van het gelijkvloerse raam voorzien in blauwe hardsteen;  

-          het schrijnwerk is vermoedelijk voorzien in hout, de indeling van het raam op het gelijkvloers is verticaal 3-ledig en horizontaal 2-ledig. 

Bestaande toestand

-          4 woongelegenheden, 1 per bouwlaag;

-          de pui werd tot onder de ramen van de 1ste verdieping zwart geschilderd;

-          de ramen van het gelijkvloers werden vervangen met andere indeling en vermoedelijk ander materiaal dan vergund;

-          het houten buitenschrijnwerk van de bovenbouw is wit geschilderd.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van wijzigingen aan de voorgevel:

• het zwart schilderen van de bakstenen tot net onder de ramen van de verdieping;
• het vervangen van het schrijnwerk op het gelijkvloers en wijzigen van materiaal en indeling;
• het wit schilderen van het houten buitenschrijnwerk van de bovenbouw;

-          het verwijderen van het platte dak rechts achteraan en een tussenwand zodat er een koer ontstaat van circa 12 m² (15,20 % van de perceeloppervlakte). 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgende punten:

-          artikel 1.3. Harmonieregel en referentiebeeld:

de hoofdkenmerken van het gebouw moeten in harmonie zijn met het referentiebeeld, dat wordt gevormd door de omgeving, maar ook door het gebouw zelf. Het zwart schilderen van een deel van de gevel is helemaal niet harmonisch of kenmerkend voor de stijl van het gebouw.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:

Bij het schilderen van een voorgevel dienen elementen en decoraties die niet bedoeld waren om beschilderd te worden, zoals polychrome baksteen, onbeschilderd te blijven. Het schilderen van het onderste deel van de gevel in zwarte kleur wijkt dus af van dit artikel.

Omwille van de stedelijke opwarming, de beeldkwaliteit en de historische waarde moet de lichte kleurstelling van deze gevels bewaard of hersteld worden.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van artikel 1.3 van het ruimtelijk uitvoeringsplan en van artikel 11 van de bouwcode.

Deze afwijkingen worden besproken in onderstaande paragraaf ‘Visueel-vormelijke elementen’.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag wordt geacht vergund voor een meergezinswoning met 4 woongelegenheden, 1 per bouwlaag.

De aanvraag omvat het regulariseren van de geschilderde voorgevel en het slopen van een achterbouw om een koer aan te leggen. Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van meergezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Everaertsstraat.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Op het gelijkvloers wordt een uitbouw met berging en deels een keuken gesloopt en omgevormd tot een koer. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt er ingestemd met het openwerken van het gelijkvloers en het voorzien van een koer.

Visueel-vormelijke elementen

In de voorliggende aanvraag wordt een regularisatie aangevraagd voor het zwart schilderen van de voorgevel, tot de ramen van de 1ste verdieping. Voordien werd deze gevel in een blauw/ groene verf geschilderd in verschillende tinten. Onder de ramen van de eerste verdieping werd een strook wit geschilderd. Het verven van de voorgevel in een zwarte, donkere kleur wordt negatief geadviseerd en is strijdig met artikel 1.3 van het ruimtelijk uitvoeringsplan en artikel 11 van de bouwcode. De voorschriften stellen dat omwille van de stedelijke opwarming, de beeldkwaliteit en de historische waarde een lichte kleurstelling van geschilderde gevels bewaard of hersteld dient te worden. Bovendien is het zwart verven van de gevel niet in harmonie met zowel het gebouw als de nabijgelegen omgeving. De Everaertsstraat is gekenmerkt door voornamelijk bakstenen gevels in een licht kleurstelling (wit of geel). Zwarte gevels komen niet voor in het straatbeeld en zijn niet aanvaardbaar. Het zwart schilderen van de voorgevel wordt uitgesloten uit de vergunning. Bij voorkeur wordt er een nieuwe aanvraag aangevraagd waar de voorgevel voorzien wordt van een lichte kleurstelling die inpasbaar is in de omgeving van de straat en waar de detaillering voldoende zichtbaar is.

Tegen het wit schilderen van het houten buitenschrijnwerk van de bovenbouw is er geen bezwaar, zowel natuurkleurig als wit geschilderd houten buitenschrijnwerk is kenmerkend in het straatbeeld.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het openwerken van het gelijkvloers heeft een gunstig effect op de woonkwaliteit, de beleving van de woning en de lichtinval in de woning en wordt bijgevolg gunstig geadviseerd.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

1.      het zwart schilderen van de voorgevel tot aan de onderzijde van de ramen op de 1ste verdieping.