2019_CBS_09496 - Omgevingsvergunning - OMV_2019046239. Generaal Lemanstraat 47. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          27/6/2014 vergunning (2014956) voor: verbouwen van een autowerkplaats tot opleidingslokaal en maken van een ondergrondse verbinding tussen een bestaande parking en een later te ontwerpen parking;

-          9/10/2009 vergunning (20093563) voor: wijzigen van een verleende stedenbouwkundige vergunning: uitbreiden van de vierde verdieping en overkappen van de patio met een open koepel;

-          10/10/2008 vergunning (20072704) voor: nieuw aanleggen van een binnengebied en bouwen van nieuwe parking met 207 parkeerplaatsen in 4 ondergrondse bouwlagen;

-          16/11/2007 vergunning (2007902) voor: verbouwen van een oude garage tot kantoren.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          Gelijkvloerse handelsruimte met opleidingslokaal in een kantoorgebouw.

Huidige toestand

-          gelijkvloerse handelsruimte in een kantoorgebouw gelegen langs de Generaal Lemanstraat;

-          het rechter deel van de gevel van 20,57 meter breed is gelegen aan de straatkant en het linkerdeel van de gevel is 5,30 meter breed ligt 9,57 meter teruggetrokken;

-          zowel links als rechts sluit de gevel aan op de bestaande bebouwing;

-          de gevel van de handelsruimte is bekleed met blauwe hardsteen en de ramen zijn gevat in aluminium schrijnwerk.

Gewenste toestand

-          de gelijkvloerse gevel van 20,59 meter langs de straatkant en de haaks hierop geplaatste gevel van 9,57 meter bekleed met een donkergrijze aluminium gevelbekleding tot op een hoogte van 3,77 meter;

-          afgeschuinde aluminium bekleding rondom de ramen in champagnekleur;

-          blauwe hardsteen plint van +/- 30 centimeter blijft onbedekt en de deuren en trappen vooraan de gevel blijven integraal behouden;

-          drie van binnenuit verlichte logo’s aan de straatkant.

Inhoud van de aanvraag

-          bekleden van de buitenzijde van de bestaande etalage met een aluminium gevelbekleding die 14 cm uitspringt ten opzichte van de bestaande gevel en de rooilijn;

-          aanbrengen van logo’s bovenaan de gelijkvloerse verdieping;

-          het voorzien van een champagnekleurige tint rond de ramen van de toonzaal. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in strijd met de bepalingen van de bouwcode op volgende punt:

• Artikel 6: een gevelbekleding in aluminium gevelpanelen is niet kenmerkend voor het ‘woongebied’ waar het pand gelegen is.
•  

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af op artikel 4.3.8. § 1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dat stelt dat het verboden is om een constructie in de zin van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, te bouwen of herbouwen op een stuk grond dat door een nog niet gerealiseerde rooilijn of een achteruitbouwstrook is getroffen, of om verbouwings- of uitbreidingswerken, andere dan stabiliteitswerken, aan een door een nog niet gerealiseerde rooilijn of een achteruitbouwstrook getroffen constructie uit te voeren. Aangezien de rooilijn zich in casu bevindt op de bestaande voorgevellijn, de grens van het openbaar domein, wordt er in voorwaarde opgelegd dat de gevelbekleding enkel over de rooilijn mag aangebracht worden mits de bekleding wordt gecombineerd met isolatie en dit tot een maximum van 14 cm.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van handel op het gelijkvloers en kantoren op de verdiepingen blijft behouden en is daarmee in harmonie met andere kantoorgebouwen in de omgeving.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

Visueel-vormelijke elementen

Het project betreft de aanpassing van een etalage van een commercieel pand. De gevel op het gelijkvloers in blauwe hardsteen krijgt een bekleding in aluminium en commerciële logo’s worden aangebracht

Het voorgestelde gevelmateriaal in aluminium gevelpanelen is niet in overeenstemming met de architectuur van het gebouw in art deco stijl, die bestaat uit een blauwe hardstenen plint en een zandkleurige natuurstenen bekleding op de bovenliggende verdiepingen. Het bedekken van de blauwe hardstenen plint door aluminium verbreekt de harmonieus opgebouwde gevel. Ook in de omgeving is dit materiaal niet kenmerkend. De omliggende gebouwen, kantoren en woongebouwen, verschillen dan wel onderling in gevelmateriaal maar doen dit binnen een beperkt palet van materialen zoals natuursteen, baksteen en bepleistering. Aluminium behoort hier niet toe.

De Generaal Lemanstraat is een voorname invalsweg naar het stadscentrum. Het gebruik van karakteristieke materialen binnen de stedelijke context is hier dan ook van belang. Aluminium gevelpanelen zijn eerder kenmerkend in industriegebied.

Het ontwerp werd voorgelegd aan de Welstandscommissie die eveneens ongunstig advies uitbracht betreffende de gevelbekleding.

Omwille van bovenvermelde afweging wordt in functie van de stedelijke context in voorwaarde opgelegd om de gevelbekleding uit te voeren met steenachtige panelen.

De commerciële logo’s kunnen gezien de discrete vormgeving gunstig beoordeeld worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de gelijkvloerse gevel uit voeren in steen(achtige)panelen in plaats van aluminium;

2.      de gevelbekleding kan enkel de rooilijn overschrijden, en dit met 14cm, indien ook isolatie wordt voorzien;

3.      in functie van de verplaatsing van de parkeermeter voor de gevel op het openbaar domein dient contact opgenomen te worden met de dienst Mobiliteit en Parkeren (MPA_klantendienst@antwerpen.be).

Lastvoorwaarden

De aanpassingen aan het openbaar domein zullen worden uitgevoerd via het retributiereglement “herstellingen openbare ruimte na werkzaamheden (vanaf 1/1/2018)” en uitgevoerd onder begeleiding en toezicht van de stad. Alle noodzakelijke aanpassingen aan het openbaar domein zoals opgelegd in de voorwaarden en als gevolg van deze voorwaarden (boven- en ondergronds), zijn integraal ten laste van de aanvrager.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.