2019_CBS_09529 - Omgevingsvergunning - OMV_2019111688. Willem Lepelstraat 56-58, Nationalestraat 152-156, 160-168, Kronenburgstraat 41, 41A-B, 41D, Van Craesbeeckstraat 23-27. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

De “Fierensblokken” werden in 1938/1939 opgetrokken in opdracht van sociale woningbouwmaatschappij “Onze Woning” naar de ontwerpplannen van architect Gustaaf Fierens. Op 15 maart 2016 werd AG VESPA eigenaar van de Fierensblokken. In augustus 2018 startte OVAM met de sanering van de site. Deze bodemsanering is nog steeds lopende. Op 16 november 2018 werd een omgevingsvergunning (OMV_2018100417) aan AG VESPA verleend voor renovatie van deze blokken.

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat de grondwaterbemaling die noodzakelijk is voor het installeren van de fietsenkelder onder de binnenplaats van het bouwblok.

Aangevraagde rubrieken

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel  1:   zone voor wonen - (wo1) en artikel  8:   zone voor publiek domein - (pu).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Op 16 november 2018 werd een Omgevingsvergunning verleend voor de renovatie en verbouwing van de Fierensblokken. Bij de renovatie van de Fierensblokken wordt op de binnenplaats een ondergrondse fietsenparking geïnstalleerd. Voor deze fietsenparking is een uitgraving nodig. Deze uitgraving blijft boven het natuurlijke grondwaterniveau. Op basis van eerder uitgevoerde bodemsaneringswerken wordt echter wel verwacht dat er hangwater in de bouwput zal lopen. Dit hangwater zal opgevangen en geloosd worden.

Naar aanleiding van het bovenstaande werd voorliggende aanvraag ingediend met betrekking tot het uitvoeren van een grondwaterbemaling. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is er geen principieel bezwaar tegen de aangevraagde handelingen en kunnen deze gunstig worden geadviseerd.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De Fierensblokken, gelegen ter hoogte van de Nationalestraat, Kronenburgstraat, Willem Lepelstraat en Van Craesbeeckstraat te Antwerpen, worden gerenoveerd. Hierbij wordt onder de centrale binnenplaats van het bouwblok een fietsenkelder geïnstalleerd. De onderkant van de vloerplaat van deze fietsenkelder komt op 4,1 meter onder het maaiveld. Momenteel kan de natuurlijke grondwaterstand niet opgemeten worden vanwege een naburige bemaling (Kronenburgstraat 7 – 15). In november 2018 echter werd het grondwater op 4,7 m-mv aangetroffen. Er wordt dan ook vanuit gegaan dat de uitgraving voor de fietsenkelder kan uitgevoerd worden zonder bemaling van het grondwater (aangezien het grondwater zich dieper bevindt dan de onderkant van de funderingsplaat).

Bij de ontgraving in het kader van de sanering van de site – voorafgaand aan de renovatie -  werd er echter vastgesteld dat er hangwater de ontgraving binnen sijpelde. Er wordt verwacht dat dit bij de ontgraving voor de fietsenkelder opnieuw aangetroffen zal worden. De bemalingsnota in het aanvraagdossier stelt dat het onduidelijk is waar dit hangwater vandaan komt maar dat het hier waarschijnlijk een lekke riolering of waterleiding betreft. De stad Antwerpen nam daarop contact op met WaterLink (mail van 1 oktober 2019) maar kreeg geen informatie over een mogelijke calamiteit.

Tijdens de sanering werd hangwater opgepompt met een debiet van 0,32 m³/uur. Rekening houdend met de duur van de huidige uitgraving (vier maanden) wordt een totaal volume hangwater van 937 m³ verwacht. Gezien de onduidelijkheid van de oorsprong van het hangwater, evenals om onvoorziene werfomstandigheden en variërende meteorologische omstandigheden op te vangen, verkiest de aanvrager een ruime buffer te nemen. Er wordt dan ook een maximaal dagdebiet van 72 m³/dag en een totaal volume van 8.784 m³ (vier maanden aan 3 m³/uur) aangevraagd. Hiervoor wordt klasse 3 rubriek 53.2.2.a aangevraagd. De pompput die gebruikt werd voor het wegpompen van het hangwater tijdens de sanering, is momenteel nog aanwezig. Mogelijks kan deze hergebruikt worden tijdens de ontgraving voor de fietsenkelder.

Vermits er ter hoogte van de Fierensblokken een bodemsaneringsproject loopt, kan verwacht worden dat het onttrokken hangwater verontreinigd is. De aanvrager stelt voor dezelfde lozingsnormen te hanteren als deze in het betrokken bodemsaneringsproject “Eerste gefaseerd ambtshalve bodemsaneringsproject – Huisvestingsmaatschappij Onze Woning – voormalige gasfabriek – Kronenburgstraat/Van Craesbeeckstraat 2000 Antwerpen – 13 juli 2017” met referentie SOL12080191. Er wordt dus een bijstelling gevraagd van de sectorale voorwaarden door middel van bijzondere lozingsnormen.

Indien het opgepompte hangwater concentraties bevat hoger dan het indelingscriterium maar lager dan de toegestane bijzondere lozingsnormen, is er geen waterzuivering nodig en is rubriek 3.4.2 (klasse 2) van toepassing. Indien het opgepompte hangwater concentraties hoger dan de toegestane lozingsnormen bevat, dient een waterzuiveringsinstallatie geplaatst te worden en is rubriek 3.6.3.1.b  (klasse 2) van toepassing. Beide rubrieken worden aangevraagd. In beide situaties zal er geloosd worden in de openbare gemengde riolering in de Van Craesbeeckstraat.

Vermits het gaat om hangwater en dit pas zal binnensijpelen en opgepompt worden op het moment dat de uitgraving in uitvoering is, wordt voorgesteld in de bemalingsnota om het hangwater in afwachting van de analyseresultaten in een waterdicht en afgesloten opvangbekken te stockeren. Op het moment dat de bemaling wordt opgestart (na circa 30 minuten) dient er een staal genomen te worden van het bemalingswater en geanalyseerd te worden op de parameters minerale olie, BTEX, PAK, cyaniden totaal, zware metalen en ammonium-N evenals de parameters van de voorwaarden van lozing op de riolering vermeld in Vlarem II. Het staal dient met spoed geanalyseerd te worden.

De Vlaamse milieumaatschappij adviseert gunstig voor:

• de lozing van bedrijfsafvalwater gedurende 4 maanden met een debiet van maximum 3 m³/uur (rubriek 3.4.2) in de openbare riolering;
• de lozing van bedrijfsafvalwater gedurende 4 maanden met een debiet van maximum 3 m³/uur (rubriek 3.6.3.1.b) via een waterzuivering in de openbare riolering;
• er moet voldaan worden aan de algemene voorwaarden voor lozing in de openbare riolering;
• er moet voldaan worden aan bovenstaande geadviseerde lozingsnormen.

De exploitant stelt dat “aangezien het hangwater is dat wordt opgepompt en geen grondwater onder de grondwatertafel, het oppompen van het hangwater geen verlaging van de grondwatertafel tot gevolg zal hebben. Vermits er geen verlaging van de grondwatertafel plaatsvindt, is er geen risico op zettingen vanwege de bemaling.”

Aangezien de omgevingsvergunningsaanvraag betrekking heeft op een activiteit die voorkomt op de lijst van bijlage III bij het besluit van de Vlaamse Regering d.d. 1maart 2013 inzake de nadere regels van de project-m.e.r.-screening, werd het aanvraagdossier tijdens het ontvankelijk- en volledigheidsonderzoek getoetst  aan de criteria van bijlage II van het Decreet Algemene Bepalingen Milieubeleid. Hierbij werd geoordeeld dat het project niet MER-plichtig is.

De gebouwen van de Fierensblokken staan op de Inventaris van het Bouwkundig Erfgoed. Het advies van de dienst Monumentenzorg van de stad Antwerpen werd reeds opgenomen in de omgevingsvergunning met referentie OMV_2018100417. 

Uit de toepassing van de beoordelingsschema’s van de watertoets blijkt dat de gevraagde activiteiten niet van aard zijn dat ze een invloed hebben op het watersysteem. Een bijkomend wateradvies is niet vereist en de vergunningsaanvraag voldoet aan de doelstellingen opgenomen in artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de voorgestelde algemene, sectorale en bijzondere vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt voorwaardelijk gunstig advies gegeven de vergunning te verlenen voor de duur van vier maanden.

Geadviseerde rubrieken

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden