2019_CBS_04956 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2019036498. Ruggeveldlaan 486-488. District Deurne - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          07/02/1973: vergunning (627#26139) voor het bouwen van een ijsstadion;

-          24/11/2017: vergunning (20172275) voor het afbreken van de bestaande skipiste ‘Zondal’, clubgebouw en loods;

-          09/02/2018: vergunning (20172624) voor het aanleggen van wandelpaden en groeninfrastructuur in Park Groot Schijn.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          terrein ingericht met verschillende sportvoorzieningen en parkings.

Huidige toestand

-          braakliggend terrein – het vergunde ijsstadion werd reeds gesloopt gezien de recent geconstateerde stabiliteitsproblemen.

Gewenste toestand

-          sportcomplex in open bebouwing met drie bouwlagen onder plat dak;

-          kroonlijsthoogte van 15,60 m (ten opzichte van gelijkvloerse verdieping);

-          gevelafwerking:

-          gevel bekleed met verticale houten planken op een antraciete plint;

-          detaillering in staal en houten lamellen;

-          zichtbare betonnen kolommenstructuur in een witte kleur (gevel zijde toegang);

-          schrijnwerk in geanodiseerd aluminium;

-          glazen balustrades;

-          de overige ruimte (zijde Ruggeveldlaan) wordt ingericht als parking en ruimte voor het stallen van fietsen.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de bestaande bebouwing;

-          oprichten van een overdekt zwembad;

-          inrichten van de overige ruimte als parking en fietsenstalling.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag betreft de bouw en exploitatie van een sportcomplex gelegen aan de Ruggeveldlaan 486-488 te 2100 Deurne.

Aangevraagde rubrieken

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Ruggeveld-Silsburg, goedgekeurd op 26 maart 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone voor recreatie-art. 7-sportpark, zone voor recreatie-art. 8, zone voor recreatie-art. 9-sportcomplex en parking en zone voor natuur-art. 4.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig. Artikel 4.4.8.van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet aanwezig zijn van enig winstoogmerk. Als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg. Alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening. (Artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor dagrecreatie. De gebieden voor dagrecreatie bevatten enkel de recreatieve en toeristische accommodatie, bij uitsluiting van alle verblijfsaccommodatie. (Artikel 16 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het goed is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het goed ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een natuurgebied. De natuurgebieden omvatten de bossen, wouden, venen, heiden, moerassen, duinen, rotsen, aanslibbingen, stranden en andere dergelijke gebieden. In deze gebieden mogen jagers- en vissershutten worden gebouwd voor zover deze niet kunnen gebruikt worden als woonverblijf, al ware het maar tijdelijk.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

-         artikel 3.9.2 Inrichting:
De voorziene parkeervakken zijn geen 5,50 op 2,50 m groot.
Bovendien worden er slechts 240 fietsstalplaatsen voorzien in tegenstelling tot de 250 minimaal te voorziene stalplaatsen.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-        Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-        Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
  Er werd geen rechtstreekse toevoer van licht en lucht voorzien in de spinningsruimte en de groepsdanszaal op de eerste verdieping, en in de vergaderzaal en horecakeuken op de tweede verdieping.

Sectorale wetgeving

-        Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Volgens artikel 9 van het geldende RUP Ruggeveld – Silsburg dient een parking in een groen kader voorzien te worden met parkeervakken van 5,50 m op 2,50 m. De voorziene parkeervakken zijn slechts 5 m diep. Echter is er tussen de tegenoverliggende parkeervakken een groene strook voorzien met een breedte van 1 m, waardoor de geparkeerde wagens uiteindelijk meer ruimte hebben dan het ingetekende parkeervak. De rug of neus van de wagens kunnen zo maximaal 0,50 m over de groenstrook parkeren. De ingetekende parkeervakken zijn in feite langer dan de verharde zone, waardoor een afwijking op de parkeervakken kan worden toegestaan.

In hetzelfde artikel wordt als voorschrift gesteld dat de parking ontsloten wordt via een aansluiting voor gemotoriseerd verkeer op de Ruggeveldlaan langs de noordzijde van het complex en een aansluiting voor gemotoriseerd verkeer op de August Van De Wielelei via de zone voor gemeenschapsvoorzieningen.

In de bijgevoegde MOBER werden 4 scenario’s onderzocht waarbij scenario 3, met een losgekoppelde in- en uitrit, gekozen werd wegens minder invloed op de doorstroming van fiets- en autoverkeer op de Ruggeveldlaan. Echter omvat scenario 3 geen ontsluiting langsheen de August Van De Wielelei, waardoor de aanvraag strijdig is met de voorschriften van het geldende RUP. Ook de andere onderzochte scenario’s voorzien geen ontsluiting langs de August Van De Wielelei.

In het goedgekeurde masterplan wordt het knooppunt met de August Van De Wielelei beschreven als een belangrijke verbinding met een groot woongebied. Hierdoor wordt deze toegang tot het park voornamelijk gericht op zwakke weggebruikers.

Aangaande het gekozen ontsluitingsscenario zijn er nog enkele nadelen verbonden. Zo is het aantal conflictpunten langs de Ruggeveldlan voor fietsers toegenomen. Een goede zichtbaarheid op aankomende fietsers dient gegarandeerd te worden. In voorwaarde wordt opgenomen dat, bij het uitrijden van de parking, begroeiing de zichtbaarheid op het fietspad niet mag belemmeren. Daarnaast is er een conflict met het verkeer dat een U-turn maakt over de trambedding. Het verkeer dat deze beweging maakt dient rekening te houden met trams die uit de rug komen tijdens deze beweging. Om conflicten te vermijden dient er minimaal een waarschuwingslicht te worden geplaatst voor het verkeer dat gekoppeld is aan tramdetectielussen.

Voorliggende aanvraag is strijdig met de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater. De verordening stelt dat de maximale inhoud van hemelwaterputten 10.000 liter kan bedragen. Voorliggende aanvraag voorziet in de plaatsing van hemelwaterputten met een totale inhoud van 100.000 liter en is daardoor strijdig met de verordening. De nota motiveert dat het opgevangen hemelwater zal worden gebruikt voor 46 toiletten, het voeden van filters en het gebruik als suppletiewater. De hemelwaterbehoefte werd berekend waardoor de voorgestelde inhoud van 100.000 liter noodzakelijk blijkt te zijn voor voorliggend project. Een afwijking op de hemelwaterverordening kan worden toegestaan, wegens gestaafd gebruik van hemelwater.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het oprichten van een zwembadcomplex met recreatieve zone, wellness- en fitnesscentrum en horeca. Het slopen van de bestaande bebouwing op het perceel maakt geen deel uit van de voorliggende aanvraag. Het voorziene complex is multifunctioneel met een aanbod voor zowel recreatieve als sportieve zwemmers. De gevraagde werken zijn conform de visie van het van kracht zijnde RUP “Ruggeveld – Silsburg” en past in de ruimtelijke context met allerhande sport- en spelfaciliteiten zowel indoor als outdoor te midden van het groen van park Ruggeveld. Bijgevolg kan in alle redelijkheid worden geconcludeerd dat de aanvraag functioneel inpasbaar is.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen

Afgaande op het plan zijn er 268 fietsstalplaatsen beschikbaar. Volgens de bijgevoegde Mober is dit aantal fietsstalplaatsen voldoende. Echter merkt de dienst mobiliteit op dat er geen ruimte voorzien is voor speciale fietsen zoals bakfietsen, fietskarren etc. De dienst mobiliteit legt daarom op om minstens 10%, namelijk 27 fietsstalplaatsen, te voorzien voor fietsen met speciale afmetingen, zodat ook bakfietsen en fietskarren vlot en veilig gestald kunnen worden. Bij voorkeur worden deze 27 fietsstalplaatsen gerealiseerd door de ‘fietsnietjes’ op een ruimere afstand te plaatsen zodat een bakfiets of fietskar vlot kan parkeren.

Zowel in de fietsenberging in de kelder als de grote overdekte fietsstalplaats aan de inkomzone wordt er geen vermelding gemaakt van fietsstalplaatsen met een elektrische oplaadpunt, waardoor de aanvraag strijdig is met artikel 29 van de bouwcode. Vanaf 30 fietsstalplaatsen dient er minstens 1 elektrisch oplaadpunt aanwezig te zijn. Het voorzien van elektrische oplaadpunten voor fietsen wordt als voorwaarde opgenomen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het voorgestelde bouwvolume is compact en efficiënt opgebouwd. In grootteorde heeft het gebouw een diepte van 73 m en een breedte van 56 m. De bouwhoogte bedraagt 15,60 m. De inkomzone van het zwemcomplex richt zich zowel naar de parking als naar het sportpark Ruggeveld – Deurne. Aan de oostzijde werd een wachtgevel voorzien zodat de geplande ijsbaan tegenaan het bouwvolume van de voorliggende aanvraag geplaatst kan worden en als één volume in het landschap staat. Intern werd hiermee ook rekening gehouden. Het project veroorzaakt geen schaalbreuk in de omgeving en is inpasbaar in het landschap en het park Groot Schijn met het aanliggende Provinciaal Groendomein Rivierenhof. Aangaande schaal, ruimtegebruik en bouwdichtheid worden er geen storende effecten verwacht door de realisatie van voorliggende project.

Visueel-vormelijke elementen

Het gevelontwerp werd voorgelegd aan de welstandcommissie (19/10/2018). De vloerplaat werd mee opgenomen in de casette afwerking van de gevels. Ook werden er in de noordgevel meer openingen voorzien zoals gevraagd door de welstandcommissie. Echter werd de open hoek op de 1ste verdieping in de noordwestelijke gevel niet plaatselijk gesloten en werd de gevelafwerking niet plaatselijk doorgetrokken. Ook werd de kolommensequens ter hoogte van de inkomzone niet opgeschoven naar de hoek van het gebouw. Bijgevolg wordt in voorwaarde opgenomen om de open hoek in de noordwestelijke gevel plaatselijk te sluiten door de gevelafwerking door te trekken en de kolommen aan de inkomzone op te schuiven naar de hoek met dezelfde kolomafstand.

Het materiaal van de gevels, hout, sluit aan binnen de omgeving van het park waarin het gebouw staat. De grootte van het gebouw wordt onderbroken door horizontale banden te voorzien in de gevels van het gebouw. Linksboven de westgevel wordt een publiciteit voorzien met opschrift ‘sportoase’ en bijhorend logo. De grootte van de publiciteit staat in verhouding met het gebouw en is aanvaardbaar. Mits voldaan aan de voorwaarden opgesteld door de welstandcommissie kan het voorliggend project worden toegestaan inzake de visuele en vormelijke elementen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Inzake lichtinval en luchttoevoer voldoen de spinningsruimte en de groepsdanszaal op de 1ste verdieping en de vergaderzaal en horecakeuken op de 2de verdieping niet aan artikel 24 van de bouwcode. Zowel de spinningsruimte, de groepsdanszaal, de vergaderzaal en de horecakeuken worden gerekend onder verblijfruimten en dienen voldoende openingen te hebben voor toetreding van daglicht en lucht. Voor de vergaderzaal en de horecakeuken, die boven het schuine dakvlak gelegen zijn, kan voldoende daglicht en lucht gerealiseerd worden door raamopeningen in de schuine daken te voorzien, zodat de ruimte voldoende daglicht en lucht ontvangt. Dit wordt in voorwaarde opgenomen in de vergunning en dient conform artikel 24 van de bouwcode uitgevoerd te worden. De spinningruimte en de groepsdanszaal op de 1ste verdieping kunnen niet voorzien worden van raamopeningen of toevoer van rechtstreeks daglicht en lucht wegens in centraal gelegen in het gebouwcomplex. Licht en lucht worden gezien als basiskwaliteiten voor elke ruimte waar mensen langer verblijven. Gezien deze ruimtes niet langdurig door zelfde gebruikers worden gebruikt is een afwijking op artikel 24 van de bouwcode aanvaardbaar.

Inzake veiligheid werd advies gevraagd aan de ASTRID veiligheidscommissie. Volgens het adviesorgaan dient een indoordekking aanwezig te zijn gezien de oppervlakte van het gebouw en gezien de mogelijke gelijktijdige publieke toegankelijkheid het criterium van 150 personen ruim overschrijdt. Het voorzien van een indoordekking wordt in voorwaarde opgenomen.

Aangaande de publieke buitenruimte werd advies gevraag aan de dienst ontwerpers. Volgens de adviesdienst dient de aanvrager volgende punten in acht te nemen. Ter hoogte van de volledige lengte van de parkinguitrit dient er een haag voorzien te worden om zo de zichtbaarheid van de uitrit af te schermen van de parkzijde. De haag is echter enkele meters voor het voetpad te beëindigen omwille van de zichtbaarheid op het fiets- en voetpad voor uitrijdende wagens. Het type haag en de inplanting dient opgenomen te worden met de groendienst.

Voor de parking dienen minimaal 3 betaalautomaten voorzien te worden. Daarvan dient er 1 ter hoogte van de begraafplaats geplaatst te worden, 1 ter hoogte van de inkom van het zwemcomplex en 1 ter hoogte van de meest oostelijke toegang tot het park richting de sportvelden. Op deze manier worden de betaalautomaten optimaal verdeeld over de gehele parking.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De geplande werken omvatten in eerste instantie het slopen van de aanwezige gebouwen en het verwijderen van de bestaande verharding en bomen. Overeenkomstig Vlarem II hoofdstuk 6.12 dient de uitvoerder van de sloopwerken de nodige maatregelen te nemen om stofemissies tijdens de afbraak zoveel mogelijk te beperken. Er werd een sloop- en asbestinventaris aan het dossier toegevoegd. De aanbevelingen vermeld in de inventaris dienen door de uitvoerder van de sloopwerken gevolgd te worden.

Na de sloop wordt op het terrein een zwembadcomplex en bijkomende sportvoorzieningen gebouwd. Er zullen onder andere verschillende soorten zwembaden, een spinningsruimte, een groepsdanszaal, een fitnesszaal, verschillende soorten sauna’s, vergaderzalen , kantoorruimtes en horecagelegenheid gerealiseerd worden.

Bemaling

Voor de realisatie van de kelder waar een technische ruimte gerealiseerd wordt, is een grondwaterverlaging noodzakelijk. Hiervoor zullen er dieptebronnen geplaatst worden. De grondwaterstand in rust bedraagt -2,5 m tov de referentie. Wat de referentie is, wordt niet vermeld. De bovenzijde van de funderingsplaat bevindt zich op -4,2 m tov de referentie en de onderzijde op -4,5 m tov de referentie. Er dient tot -5 m tov de referentie bemaald te worden.

De invloedstraal werd berekend met de formule van Sichardt en bedraagt 75 m. Dit kan correct zijn voor de eerste dagen van de bemaling maar geeft daarna een onderschatting.

Het uurdebiet wordt geschat op 32,4 m³/uur, wat voor een periode van 4 maanden (in bijlage R53 wordt onder punt 7. vier maanden en onder punt 12. zes maanden vermeld) en een totaaldebiet geeft van 93.365 m³. Rekening houdend met een marge van ongeveer 1,5 indien de bouwwerken langer duren, krijgt men een totaaldebiet van 125.000 m³.

Er werd een nota toegevoegd met een aanvraag om de bronbemaling, noodzakelijk voor de uitvoering van de bouwwerken, te beperken in duur, namelijk 3 jaar.

Er ontbreekt heel wat informatie om de bemaling goed te kunnen beoordelen. Zo wordt er in de aanvraag niets vermeld over (alluviale) zettingen en werd er geen risico-inschatting bijgevoegd wat betreft verdroging (parkgebied in de buurt), verontreiniging en zettingen. Bijkomend had meer informatie over het vooronderzoek, uitgevoerd grondonderzoek en een motivatie van de hydraulische parameters aangewezen geweest voor de beoordeling.

Er wordt dan ook geadviseerd de bemalingsrubriek 53.2.2.b.2 ongunstig te adviseren. Volgens het omgevingsvergunningsdecreet artikel 18 mag een omgevingsvergunning voor een project enerzijds en een omgevingsvergunning voor de uitvoeringsfase van het project anderzijds apart ingediend worden.

Thermische energieopslag

Er worden 4 (2 koude – 2 warme) grondwaterwinningsputten geboord tot 220 m-mv die gebruikt zullen worden voor thermische energieopslag. De watervoerende laag betreft de Ieperiaan Aquifer. Het totale grondwaterdebiet wordt geschat op 132.480 m³/jaar (150.000 m³/jaar aangevraagd).

Bijkomend wordt een Boorgat Energie Opslag (BEO-veld) voorzien waarvoor ongeveer 25 boringen vereist zijn met een maximale diepte van 150 m zodat volgens het dieptecriterium deze boringen niet indelingsplichtig zijn.

Er werd aan de aanvraag enkel een plan toegevoegd met de positie van de boorgaten voor het KWO-systeem. De positie van het BEO-veld en/of de boorgaten werden niet op plan weergegeven.

De informatie in de aanvraag is ontoereikend om een correcte beoordeling te doen over beide systemen. Zo ontbreekt onder andere een motivatie waarom voor zowel een open als een gesloten systeem gekozen wordt, een evaluatie van de eventuele nadelen van dergelijke energieopslag voor de ondergrond en een analyse van de ondergrond. Gezien de nabijheid van parkgebied is ook deze informatie wenselijk.

Er wordt dan ook geadviseerd rubriek 53.6.2 ongunstig te adviseren door het ontbreken van informatie.

Bedrijfsafvalwater

Het maximale debiet dat zal geloosd worden, bedraagt 42.500 m³/jaar. Indien de RO-installatie (Reversed Osmosis - voor water hergebruik) operationeel is, zal het jaardebiet beperkt zijn tot 28.000 m³/jaar. Het te lozen zwembadwater  wordt gefilterd in de RO-installatie waardoor recuperatie van water mogelijk is. De RO-installatie kan niet beschouwd worden als een waterzuiveringsinstallatie maar eerder als een processtap aangezien het gezuiverde water terug gebruikt wordt in het proces (suppletiewater voor zwembaden) en de vuile fractie (RO-concentraat), samen met het huishoudelijk afvalwater en andere waterfracties, naar het lozingspunt wordt geleid.

We willen erop wijzen dat hoewel met de RO-installatie veel water kan hergebruikt worden, de concentratie van de geloosde gevaarlijke stoffen hoger zal zijn. Zijn hierover gegevens beschikbaar?

Kwaliteit zwembadwater

De werkwijze om een goede zwembadkwaliteit te kunnen garanderen wordt uitgebreid in de aanvraag omschreven (buffer – voorfilter – toevoegen van vlokkingsmiddel – zandfilter – zoutelektrolyse – warmtewisselaar). Bij zoutelektrolyse wordt natriumchloride toegevoegd aan het zwemwater. De verdunde zoutoplossing wordt daarna door een elektrolysecel geleid waarin het zout wordt opgesplitst in NaOCl en H2. NaOCl wordt vervolgens opgevangen in een buffervat van waaruit het opgepompt wordt in het zwemwater. Het waterstofgas wordt afgevoerd naar de buitenlucht.

De opslag van chemicaliën  (H2SO4 en NaOCl) wordt ook opgenomen in de vergunning voor het geval er toch niet met zoutelektrolyse zou gewerkt worden.

Opslag gevaarlijke producten (vloeistoffen en gassen)

Naast de opslag van NaOCl (3,66 ton) en H2SO4 (2,1 ton) worden er ook gevaarlijke producten in kleine verpakkingen (reinigings- en onderhoudsproducten,  vlokmiddel,…) opgeslagen. NaOCl en H2SO4 zullen allebei in een bovengrondse, dubbelwandige tank boven een inkuiping worden opgeslagen. De kleine verpakkingen worden op een inkuiping geplaatst.

Het stikstofgas (3.600 liter) wordt enerzijds in een berging op het gelijkvloers en anderzijds in de cryo-sauna opgeslagen.

Technische voorzieningen

Voor de warmtevraag van de volledige inrichting wordt er gebruik gemaakt van warmtepompen (verwarming, sanitair warm water en verwarming luchtgroepen).

Andere technische voorzieningen zijn onder meer 2 transformatoren, vast opgestelde batterijen (o.a. voor noodverlichting), vaste inrichting voor het laden van accumulatoren (poetsmachines), luchtcompressoren en 2 labo’s (kwaliteitsanalyse voor zwemwater).

Effecten op de omgeving

De effecten op mobiliteit, bodem, watersysteem, luchtkwaliteit, geluid/trillingen, biodiversiteit, onroerend erfgoed, licht of straling en productie van afvalstoffen worden besproken. Vooral de effecten op de mobiliteit en het watersysteem spelen een belangrijke rol.

Er werd een MOBER aan de aanvraag toegevoegd. Er werd onder andere een bereikbaarheidsprofiel, mobiliteitsprofiel, effectenbeoordeling met ontsluitingsvarianten en parkeerstrategie opgesteld. Er bevinden zich echter nog heel wat onduidelijkheden in deze studie. Bijkomend wordt opgemerkt  dat de MOBER de verschillende sportclubs, het zwembadcomplex en de toekomstige ijspiste in rekening brengt. Had hier geen ontheffingsdossier moeten opgesteld worden aangezien het project dan voldoet aan rubriek 12 van bijlage II van het MER-besluit?

In de effecten op het watersysteem worden de effecten van de bemaling niet besproken. Aangezien een bemaling een grote invloed kan hebben op het grondwater had dit hier ook besproken moeten worden.

Advies van het college

Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt gedeeltelijk positief advies gegeven de vergunning te verlenen. De bemaling en het boren van grondwaterwinningsputten voor thermische energieopslag worden ongunstig geadviseerd.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de open hoek (1ste verdieping) in de noordwestelijke gevel plaatselijk te sluiten door de gevelafwerking door te trekken (cf. welstandcommissie);

3.      de kolommen aan de inkomzone op te schuiven naar de hoek en dezelfde kolomafstand nastreven (cf. welstandcommissie);

4.      begroeiing mag de zichtbaarheid op het fietspad niet belemmeren bij het uitrijden van de parking. Begroeiing dient in deze zone beperkt te worden;

5.      ter hoogte van de U-turn aan de trambedding dient minimaal een waarschuwingslicht geplaatst te worden dat gekoppeld is aan tramdetectielussen;

6.      de horecakeuken en de vergaderzaal voorzien van raamopeningen in de schuine daken zodat de ruimtes voldoende daglicht en lucht ontvangen, conform artikel 24;

7.      aspect mobiliteit:

-        er dienen minimaal 3 betaalautomaten voor de parking voorzien te worden, waarvan zeker 1 ter hoogte van de begraafplaats, 1 ter hoogte van de inkom van het zwembad en 1 ter hoogte van de meest oostelijke toegang tot het park richting de sportvelden;

-        er moet minstens 10% (=27 fietsstalplaatsen) van de fietsstalplaatsen voorzien worden voor speciale afmetingen van fietsen. Ook bakfietsen, fietskarren en andere kunnen op die manier veilig en comfortabel gestald worden;

-        enkele elektrische oplaadpunten voorzien voor elektrische fietsen, conform artikel 29;

8.      advies stadsontwikkeling/ ontwerpers:

-        een haag te voorzien ter hoogte van de volledige lengte van de parkinguitrit. Ter hoogte van de Ruggeveldlaan is de haag enkele meters voor het voetpad te beëindigen omwille van zicht op fiets –en voetpad voor uitrijdende wagens;

-        type haag en inplanting te bespreken met Stadsontwikkeling/openbaar domein en Stadsbeheer/groendienst in functie van beheer en onderhoud;

-        aanbeveling om de trappenconstructie (evacuatietrap buitenzijde zuidegevel) inpandig te organiseren. Indien deze technisch/esthetisch de voorkeur geniet, geldt de voorwaarde dat de betonvloer voor en naast de trap vervangen wordt door versterkt gras indien toegestaan als ondergrond voor evacuatie;

-        er zal voorafgaand een HYDRAULISCH advies aangevraagd worden bij de rioolbeheerder Stad Antwerpen;

-        voor de werken te starten dient dienst Beheer en Onderhoud (SW O&U) gecontacteerd te worden ivm de bestrating van aanpalende openbaar domein;

9.      er dient indoordekking aanwezig te zijn, cf. advies ASTRID veiligheidscommissie;

10.  voldoen aan de voorwaarden van de Federale Overheidsdienst Mobiliteit en Vervoer (luchtvaart) (in bijlage vervat);

11.  voldoen aan de voorwaarden van Vlaamse Milieumaatschappij (in bijlage vervat);

12.  voldoen aan de voorwaarden van het Departement Omgeving (in bijlage vervat).

Geadviseerde rubrieken

Geadviseerde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden