2019_CBS_02875 - Omgevingsvergunning - OMV_2019009093. Wittestraat 133. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/09/2018: vergunning (20182139) voor het verbouwen van een eengezinswoning.

Laatst vergunde toestand

-          eengezinswoning bestaande uit twee bouwlagen en een zolderverdieping onder schuin dak;

-          de achterbouw van de bestaande woning is verbouwd;

-          de veranda en het plat dak van de achterbouw van de gelijkvloerse verdieping zijn gesloopt;

-          de indeling van de achterbouw van de gelijkvloers verdieping is aangepast;

-          de dakvorm van de achterbouw van de gelijkvloers verdieping is aangepast naar licht hellend;

-          de achterbouw is geïsoleerd met ecologische materialen;

-          de draagwand in achterbouw (rechterkant) is uitgevoerd als een houtskeletwand;

-          het nieuwe dak is als groendak gerealiseerd;

-          de scheidingsmuur met de rechterbuur is opgehoogd;

-          het volume van de achterbouw van de gelijkvloerse verdieping is uitgebreid;

-          het hoofdvolume van het gebouw en de tussenverdieping van de achterbouw blijven ongewijzigd.

Bestaande toestand

-          eengezinswoning bestaande uit twee bouwlagen en een zolderverdieping onder schuin dak;

-          aan de linkerzijde is er een entresol van 2 bouwlagen;

-          de kroonlijsthoogte bedraagt 8,42 meter en de nokhoogte 11,83 meter;

-          op het gelijkvloers zijn er leefruimtes, de keuken en de eetruimte;

-          de slaapkamers bevinden zich op de eerste verdieping;

-          de tussenverdieping omvat de badkamer;

-          de woning is 5 meter breed en 16,87 meter diep.

Inhoud van de aanvraag

-          het betreft het verbouwen van een eengezinswoning;

-          de bestaande achterbouw wordt afgebroken en vervangen door een nieuwe uitbouw naast de entresol met een achtergevel op één lijn;

-          het toiletvolume achter de badkamer op de tussenverdieping wordt afgebroken;

-          het dak van de nieuwe gelijkvloerse achterbouw wordt naast en voorbij de compactere entresol in helling richting tuin gebracht;

-          de oorspronkelijke buitenmuur van de entresol evenwijdig aan de scheidingsmuur, die reeds gedeeltelijk was opgeheven in de bestaande toestand, wordt volledig verwijderd;

-          de zo ontstane open ruimte wordt keuken met eetplaats;

-          het toilet van de gelijkvloerse verdieping wordt naast de trap geplaatst.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 21: Minimale hoogte van ruimten:
  • De plafondhoogte van de keuken onder de entresol op de benedenverdieping is minder dan 2,60 meter hoog;

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van het volgende artikel van de bouwcode:

• Artikel 21: Minimale hoogte van ruimten: De plafondhoogte van de open keuken onder de entresol op de benedenverdieping is minder dan 2,60 meter hoog. Omdat het een verbouwing van een bestaande situatie betreft en de ruimte opengewerkt is als deel van de eetruimte, kan een afwijking toegestaan worden. Met deze argumentatie wordt het college geadviseerd af te wijken van de voorschriften conform artikel 3 van de bouwcode.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het verbouwen van het achterste gedeelte op het gelijkvloers. De bestaande veranda wordt daarbij gesloopt en vervangen. Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Wittestraat.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Door het verwijderen van een bestaand perceelsbreed afdak op het gelijkvloers vermindert de bouwdiepte op het gelijkvloers tot aan de bestaande bouwdiepte van de linkerbuur. De bouwdiepte van de entresol vermindert met 1m10 door het wegnemen van de toiletruimte in de badkamer. Het hoofdvolume op de 1ste en 2de verdieping wijzigt niet. Om de nieuwe uitbouw te realiseren wordt de scheidingsmuur met pand nummer 135 verhoogt. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is er geen bezwaar tegen het voorgesteld volume. De wijzigingen aan het bouwvolume veroorzaken geen storende effecten.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel van de aanvraag wijzigt niet. Het straatbeeld wordt niet aangetast. De nieuwe uitbouw achteraan wordt afgewerkt met crepi met buitenschrijnwerk in aluminium. Een kleurstelling voor de crepi wordt niet meegegeven in de aanvraag. Er wordt geadviseerd om een lichte kleurstelling te voorzien die in harmonie is met de materialen van de buren. In de beschrijvende nota wordt wel vermeld dat de crepi in verdere afstemming met de buur overeen zal worden gekomen. Een lichte kleurstelling wordt gunstig geadviseerd omwille van de stedelijke opwarming en de beeldkwaliteit.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het nieuwe dak op het gelijkvloers wordt voorzien van één lichtkoepel ter hoogte van de keuken en de eetruimte. Ter hoogte van de aansluiting van het hellend dak op de hoofdbouw wordt licht getrokken naar de middelste leefruimte van het gelijkvloers. Achteraan worden grote gelijkvloerse ramen geplaatst die het contact met de achtertuin verbeteren en voor extra lichtinval zorgen. De verbouwing omvat ook het slopen van enkele interne muren waardoor de keuken en eetruimte een open geheel vormen, wat de woonkwaliteit ten goede komt. Mits voldaan aan de voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten