2019_CBS_02876 - Omgevingsvergunning - OMV_2019008717. Boshovestraat 135. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/8/2008: vergunning (20081936) voor het verbouwen van een bakkerij tot appartementsgebouw (vervallen wegens niet uitgevoerd);

-          16/12/2011: vergunning (20115856) voor het verbouwen van een meergezinswoning naar eengezinswoning (deels uitgevoerd)

-          08/02/2016: PV (DE/216/VPV/0983) voor het niet volledig uitvoeren van de eerste verdieping, het anders uitvoeren van de gelijkvloerse voorgevel, en het niet verlagen van de scheimuren achteraan, conform de stedenbouwkundige vergunning 2011/5856,

Laatst vergunde toestand

-          een meergezinswoning werd omgevormd naar een eengezinswoning;

-          het pand heeft 2 bouwlagen onder plat dak;

-          achteraan wordt een magazijn afgebroken met het oog op het creëren van een tuin;

-          de gelijkvloerse bouwdiepte gaat tot 20 meter;

-          de eerste verdieping rechts achteraan gaat tot 15,81 meter diep over een breedte van 2,48 meter, en links achteraan tot 20 meter diep over een breedte van 4,32 meter;

-          de voorgevel is in rode baksteen met beige voeg;

-          de garage is met houten planken bekleed van 15cm breed;

-          de achtergevel is uitgevoerd in rode gevelsteen.

Bestaande toestand

-          het is een eengezinswoning met 2 bouwlagen onder plat dak;

-          het pand heeft een voorgevelbreedte van 7 meter;

-          de gelijkvloerse bouwdiepte is 20 meter;

-          eerste verdieping rechts achteraan tot 15,81 meter diep over een breedte van 2,48 meter, en links achteraan tot 20 meter diep over een breedte van 4.32 meter;

-          rechts in de voorgevel bevindt zich een garage;

-          de garagepoort werd in antraciet aluminium in plaats van houten planken uitgevoerd;

-          in het midden bevindt zich de toegangsdeur tot de woning en daarnaast links een raam dat een ruime inkom verlicht;

-          de gelijkvloerse voorgevel werd uitgevoerd met antracietgrijze gevelsteen, de bovenverdieping omvat nog steeds de originele bruinrode gevelsteen met beige voeg en beige ornamentering;

-          de achtergevel werd wit bepleisterd.

Inhoud van de aanvraag

-          het betreft het wijzigen van de voorgevel en indeling in een eengezinswoning;

-          de garage wordt van de rechtse naar linkse kant verplaatst;

-          rechts van de centrale voordeur wordt een bureauruimte ingericht;

-          de voorgevel wordt met crépi bezet in een lichtgrijze kleur, onderaan de voorgevel bevindt zich een arduinen plint;

-          het nieuwe schrijnwerk is in aluminium.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht: in de omgeving komt vooral baksteen voor;
• Artikel 11:  Afwerken van gevels en materiaalgebruik: de voorgevel is nu slechts gedeeltelijk bepleisterd ter accent van de erker en omlijsting van het schrijnwerk. De nieuwe voorgevel zou volledig met crépi bezet worden;
• Artikel 12: Levendige plint: Voor het plaatsen van een toegangspoort moet de gevelbreedte minimaal 8 meter zijn;
• Artikel 24: Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: de zithoek in het midden van het huis beschikt niet over een opening voor lichtdoorlatende oppervlakte;
• Artikel 24.3: Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: het is onduidelijk of het raam vooraan bij de bureauruimte in doorzichtig materiaal wordt uitgevoerd.
   

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Beleidsrichtlijnen

-          Wonen: Artikelen 22 en 23 van de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening in herziening, goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen op 5 oktober 2018 (Jaarnummer 2018_CBS_08974).Dit collegebesluit treedt m.b.t. artikelen 22 en 23 als collegiale beslissing (en bijgevolg als nieuwe beleidsrichtlijn Wonen) in de plaats van de beleidsrichtlijn Wonen: beschermen van eengezinswoningen van 9 juni 2017 (Jaarnummer 2017_CBS_05348).

De beleidsrichtlijn is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De wijzigingen aan de voorgevel wijken af van de bouwcode artikel 6 harmonie en artikel 11 gevelmaterialen. De originele voorgevel bestaat uit bruinrode baksteen met beige voeg en beige bepleisterde ornamentering. In de omgeving komt vooral baksteen voor, maar ook pleisterwerk is sporadisch aanwezig in de straat. Daarom is het lichtgrijze pleisterwerk aanvaardbaar.

Wel heeft de voorgevel enkele karakteristieke ornamenten die vervlakking van het gevelbeeld beperken. Daarom wordt als voorwaarde opgelegd dat de kenmerkende ornamenten bewaard moeten blijven, meerbepaald de uitkragende rechte en gebogen kroonlijst, de drie schelpvormige ornamenten in de kroonlijst, en de gelaagde ornamentering en schuine dakvorm onder en boven de erker.

Het voorzien van een nieuwe garage met poort wijkt af van de bouwcode artikel 12 Levendige plint, omdat de gevel smaller is dan 8 meter. Echter werd reeds een garage met poort vergund, en wordt de garage met poort enkel van rechts naar links verplaatst. Ook voorziet de renovatie in een nieuwe bureauruimte aan de straat. Deze principes zorgen dus voor een voldoende levendige plint.

Maar het is niet duidelijk of het raam op het gelijkvloers voldoet aan de levendige plint, omdat het type glas niet gespecifieerd is. De bestaande ramen zijn in mat glas, en in de legende staat zowel mat glas als helder glas. Bovendien wijkt mat glas af van de bouwcode artikel 24.3 Minimale lichtinval.

Om te voldoen aan de levendige plint en de minimale lichtinval , wordt als voorwaarde opgelegd om het raam van de bureauruimte volledig van helder glas te voorzien.

De gelijkvloerse zithoek onder de vide ontvangt enkel licht via de koepel in het plat dak boven de tweede verdieping, wat onvoldoende is volgens de bouwcode artikel 24. Maar dit is aanvaardbaar, omdat dit slechts een bijkomende zithoek betreft, en achteraan in de leefruimte een ruime lucht- en lichtrijke zithoek aanwezig is.

Functionele inpasbaarheid

De functie “eengezinswoning” blijft behouden, dus inpasbaar in deze woonwijk met gelijkaardige woonfuncties.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De gelijkvloerse bouwdiepte tot 20 meter, en die op de verdieping tot 20 meter links en tot 15.81 meter rechts werden reeds vergund. Het volume blijft verder ongewijzigd.

Visueel-vormelijke elementen

De kleuren van het raam, voordeur en garagepoort op het gelijkvloers staan niet aangeduid. Het materiaal is aluminium. Omdat de witte PVC ramen op de verdieping blijven behouden, is het wenselijk de uniformiteit in deze gevel te bewaren. Daarom geldt de voorwaarde om ook op het gelijkvloers het raam, de deur en de garagepoort eveneens in wit PVC of wit aluminium uit te voeren.

De bekleding van de achtergevel is onduidelijk. Op de foto’s is een witte achtergevel met donkerkleurig schrijnwerk te zien, op de vergunde en de aangevraagde plannen staat telkens een rode baksteen en grijs alu schrijnwerk. Gevelwijzigingen aan de achtergevel is niet vergunningsplichtig, beide zijn aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits voldaan aan de voorwaarden voldoet de aanvraag aan de goede ruimtelijke ordening.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

2.      om vervlakking van de voorgevel te voorkomen, moeten de kenmerkende ornamenten bewaard blijven, meerbepaald de uitkragende rechte en gebogen kroonlijst, de drie schelpvormige ornamenten in de kroonlijst, en de gelaagde ornamentering en schuine dakvorm onder en boven de erker;

3.      het raam van de bureauruimte moet uitgevoerd worden met helder doorzichtig glas;

4.      op het gelijkvloers moet het raam, de deur en de garagepoort eveneens in wit PVC of wit aluminium uitgevoerd worden, zodat dit gelijkaardig is aan het schrijnwerk op de eerste verdieping.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.