2019_CBS_02897 - Omgevingsvergunning - OMV_2019015455. Quellinstraat 19. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          14/11/1975: vergunning (18#57713) voor verbouwing;

-          18/09/2018: proces-verbaal (20155209) voor werken uitvoeren zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning van het college van burgemeester en schepenen.

Laatst vergunde toestand

-          de laatst vergunde toestand van het gelijkvloers betreft een winkelruimte.

Bestaande toestand

-          aan de voorgevel, boven de vitrine van het handelsgelijkvloers, werd een zonnetent en een rolluik geplaatst, het rolluik is niet openmazig.

Inhoud van de aanvraag

-          de aanvraag betreft enkel het regulariseren van wijzigingen aan de voorgevel van het gelijkvloers;

-          aangepaste voordeur en vitrine in aluminium schrijnwerk;

-          plaatsing van een zonnetent en een rolluik;

-          plaatsing van gevelplaten met publiciteit met een oppervlakte van ongeveer 5 m².

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 12 §2 Levendige plint: rolluiken van handelszaken in kernwinkelgebied moeten openmazig zijn. Dit kan niet uit de aanvraag afgeleid worden;
• artikel 13 §5 Ondergrondse en bovengrondse uitsprongen: de luifel boven de openbare weg voldoet niet aan dit artikel, de luifel dient op minstens 2,60 meter boven het peil van het voetpad gelegen te zijn;
• artikel 13 §5 Ondergrondse en bovengrondse uitsprongen: zowel de rolluikkast en de zonnetent kragen meer dan 15 cm uit van het gevelvlak.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van het artikel 13 van de bouwcode. Zowel de rolluikkast als de zonnetent bevinden zich lager dan 2,60 meter vanaf het voetpad en storen de vrije doorgang op het openbaar domein. De geopende zonnetent heeft slechts een doorgangshoogte van 1,91 meter en zorgt hierdoor voor ontoelaatbare hinder voor de voorbijgangers en gebruikers van het voetpad.
De rolluikkast heeft bovendien een zeer lage visuele kwaliteit en doet afbreuk aan het straatbeeld.

Gelet op bovenstaande argumenten is er geen reden om af te wijken van de bepalingen van artikel 13. De rolluikkast en zonnetent kunnen dus niet geregulariseerd worden en worden uitgesloten van deze vergunning.

Om in aanmerking te komen voor een vergunning moet een zonnetent een absoluut minimale doorgangshoogte hebben van 2,20 meter zoals opgelegd in de politiecodex. Een rolluik kan enkel vergund worden als de bekasting inpandig is en op een visueel aantrekkelijke manier opgelost wordt. Het rolluik moet openmazig zijn conform artikel 12 van de bouwcode.

Visueel-vormelijke elementen

De Quellinstraat is deel van het kernwinkelgebied Centrum Antwerpen en bepaalt mee de uitstraling van de stad Antwerpen als winkelstad. In harmonie met het straatbeeld is het belangrijk om een minimale beeldkwaliteit te bewaren. Een uitpandige PVC rolluikkast heeft een lage visuele kwaliteit en moet vermeden worden.

Er is geen bezwaar tegen de regularisatie van de verlaagde dorpel van het etalageraam en de voorgestelde publiciteit op zwarte panelen. De afmetingen en materiaalgebruik van de publiciteit houden voldoende rekening met de architectuur van het gebouw en doen geen afbreuk aan de beeldkwaliteit van deze winkelstraat.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het plaatsen van een zonnetent is aanvaardbaar op voorwaarde dat het laagste punt van de zonnetent in uitgerolde toestand op minimaal 2,20 meter boven het voetpad wordt voorzien. De huidige zonnetent komt hiervoor niet in aanmerking en wordt uitgesloten uit deze vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

Uitsluitingen

Er wordt geen vergunning wordt verleend voor de zonnetent en de uitstekende rolluikkast.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.