2019_CBS_04202 - Duurzame stad - Geluidsactieplan 2019-2023 agglomeratie Antwerpen en addendum - Goedkeuring

De opmaak van een geluidsactieplan voor de agglomeratie Antwerpen voor de periode 2019-2023 is een verplichting in het kader van de Europese richtlijn 2002/49/EG van 25 juni 2002 betreffende de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai (gepubliceerd op 18 juli 2002).

Voorliggend geluidsactieplan 2019-2023 (actieplan derde ronde) is een beperkte actualisatie van het vorige "integraal geluidsactieplan voor de agglomeratie Antwerpen tweede ronde". Het college nam op 12 december 2014 (jaarnummer 12678) kennis van dit actieplan tweede ronde dat in 2016 werd goedgekeurd door de Vlaamse regering. De actualisatie is beperkt omdat de uitvoeringsperiode deels overlapt met dit actieplan tweede ronde en omdat de meeste voorgestelde maatregelen nog steeds actueel zijn.

Het college nam op 19 oktober 2018 (jaarnummer 9401) kennis van het ontwerpgeluidsactieplan 2019-2023 voor de agglomeratie Antwerpen.

Het college keurde op 23 november 2018 (jaarnummer 10405) de organisatie van het openbaar onderzoek goed in samenwerking met de Vlaamse overheid.

De districtsraad Berendrecht-Zandvliet-Lillo verleende op 17 december 2018 (jaarnummer 74) advies voor het ontwerpgeluidsactieplan. Dit advies werd als inspraakreactie ingediend tijdens het openbaar onderzoek. Het college keurde op 1 maart 2019 (jaarnummer 1721) het ontwerp van antwoord goed op dit advies. Dit antwoord verwees naar voorliggend geluidsactieplan en overwegingsdocument.

Verwerking van de inspraakreacties

Het ontwerp van geluidsactieplan heeft een publieke raadpleging doorlopen van 1 december 2018 tot en met 11 januari 2019. Rekening houdend met de gegeven adviezen en ingediende bezwaren of opmerkingen werd een definitief geluidsactieplan opgemaakt. Het overwegingsdocument  (addendum bij het geluidsactieplan) geeft een overzicht van het openbaar onderzoek, de ontvangen inspraakreacties en adviezen, de antwoorden hierop van de instanties die instaan voor de opmaak van het geluidsactieplan en de aanpassingen aan het geluidsactieplan die daaruit desgevallend voortvloeien.

De Minaraad en SERV bezorgden een gezamenlijk advies. Daarnaast werden er 6 inspraakreacties ontvangen die (deels) betrekking hadden op het geluidsactieplan van de agglomeratie Antwerpen, vanwege:

• het Vlaamse Agentschap Zorg en Gezondheid;
• de districtsraad Berendrecht-Zandvliet-Lillo;
• de belangenvereniging Bond Beter Leefmilieu;
• drie inwoners van de agglomeratie Antwerpen.

Samenvatting van de reacties:

1. vraag voor betere samenwerking tussen verschillende beleidsniveaus, autoriteiten en instanties;
2. vraag voor een hoger ambitieniveau van het plan;
3. vraag over de gezondheidseffecten van stilteplekken in de stad;
4. vraag voor een snelheidsreductie op de noordelijke A12;
5. vraag voor stillere wegverhardingen op de A12 en de Ring;
6. vraag voor het plaatsen van geluidsschermen langs de Ring, de noordelijke A12 en de E313 langs het Rivierenhof;
7. vraag voor het controleren en handhaven van geluidsemissienormen voor gemotoriseerd verkeer in woongebieden;
8. specifieke voorstellen om geluidshinder door spoorverkeer aan te pakken nabij de woonkernen Berendrecht en Zandvliet;
9. specifieke voorstellen om geluidshinder door (haven-)activiteiten te verminderen ter hoogte van de woonkernen en de communicatie met de omwonenden te verbeteren;
10. vraag voor meer geluidsmetingen;
11. vraag voor het voorzien van premies voor akoestische isolatie van woningen;
12. vraag voor verduidelijking toepassingsgebied geluidsactieplan (stad/agglomeratie Antwerpen);
13. vraag voor kosten-batenanalyse van de maatregelen in het actieplan;
14. vraag om onbebouwde woonzones op geluidsbelaste locaties niet te ontwikkelen;
15. opmerking over taalfouten in het actieplan.

Per categorie van opmerkingen werd een fiche samengesteld, waarin de opmerkingen werden samengevat en waarin een standpunt werd geformuleerd bij deze opmerkingen. De inspraakreacties hebben geleid tot enkele aanpassingen in het geluidsactieplan, meer bepaald met betrekking tot categorieën 4, 6, 7, 9, 11, 12, 15. In de respectievelijke fiches in het overwegingsdocument zijn deze aanpassingen beschreven. Samengevat zijn dit de belangrijkste toevoegingen aan het actieplan:

• bij categorie 6: de stad zal een aanvraag indienen voor de plaatsing van geluidsafscherming langs de noordelijke A12 in Berendrecht en Zandvliet;
• bij categorie 7: de stad onderzoekt of een betere lokale handhaving van de emissienormen van gemotoriseerde voertuigen kan gerealiseerd worden;
• bij categorie 9: opstart van overleg rond geluidshinder dat moet resulteren in een betere communicatie en afstemming met de burger over hinderlijke industriële en havenactiviteiten;
• bij categorie 11: de stad zal bij evaluatie van de stedelijke renovatietoelage nagaan in welke mate specifieke ondersteunende renovatiemaatregelen ook bijdragen aan een vermindering van de geluidsbelasting en het stelsel daar desgevallend op aanpassen.

Verdere proces

Na goedkeuring van voorliggend actieplan door het college, zal het samen met de andere actieplannen (voor de belangrijke wegen en spoorwegen, luchthaven Brussel-Nationaal, agglomeraties Brugge en Gent) ter goedkeuring worden voorgelegd aan de Vlaamse Regering.  Vervolgens overhandigt de Vlaamse Overheid de geluidsactieplannen aan de Europese Commissie.

De Europese richtlijn 2002/49/EG van 25 juni 2002 inzake de evaluatie en beheersing van omgevingslawaai (richtlijn omgevingslawaai) is van toepassing. Via het besluit van de Vlaamse regering houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (VLAREM II) is de Europese richtlijn omgevingslawaai omgezet in Vlaamse regelgeving.

In uitvoering van de beslissing van de Vlaamse Regering van 22 oktober 2010 en in overeenstemming met artikel 2.2.4.4.1.§8 van VLAREM II is de Vlaamse overheid samen met het bestuur van de agglomeratie verantwoordelijk voor de opmaak van het geluidsactieplan van de agglomeratie.