2019_CBS_04647 - Omgevingsvergunning - OMV_2019036100. Dianalaan 11. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          13 maart 1928: vergunning (961#9550) bouwen 4 huizen;

Vergunde/vergund geachte toestand

-          meergezinswoning met 3 woonentiteiten bestaande uit 3 bouwlagen;

Huidige toestand

-          idem als vergund geachte toestand.

Gewenste toestand

-          meergezinswoning met 4 woonentiteiten bestaande uit 3 bouwlagen en een daklaag;

-          het daklaag wordt afgewerkt met zink;

-          de bouwdiepte van het daklaag bedraagt 16 meter;

-          de overige verdiepingen worden uitgebreid tot 16 meter;

-          op het gelijkvloers wordt er een fietsenberging voorzien;

-          in de kelder wordt er een gemeenschappelijke afvalberging voorzien;

-          aan de achtergevel van de verdiepingen worden er terrassen voorzien onder 45°;

-          de achtergevel zal worden afgewerkt met een witgrijze geïsoleerde siliconenpleister;

-          de ramen worden in zwartgrijze aluminium voorzien.

-          de daklaag aan de voorzijde zal in zwartgrijze zink worden uitgevoerd.

-          met betrekking tot de oppervlakte van de aangevraagde zelfstandige woning zijn volgende gegevens beschikbaar:

• 2 slaapkamerappartement op de derde verdieping met een netto-oppervlakte van circa 76 m² en een buitenruimte van 10,94 m².

Inhoud van de aanvraag

-          betreft het verbouwen en uitbreiden van een meergezinswoning;

-          er wordt een daklaag gecreëerd waar een bijkomende twee-slaapkamerappartement wordt voorzien met een oppervlakte van circa 76 m² en een terras van 10,94 m²;

-          de bestaande appartementen worden gewijzigd:

• het gelijkvloers word uitgebreid en heringericht waardoor het gelijkvloerse appartement blijft beschikken over een netto-vloeroppervlakte van ca. 66 m² met tuin;
• de netto-vloeroppervlakte van de een-slaapkamerappartementen op de eerste en tweede verdieping wordt vergroot van ca. 70m² met terras van 2,5 m² naar twee-slaapkamerappartementen van ca. 76 m² met terras van 10,94 m²;

-          de verdiepingen worden uitgebreid tot een bouwdiepte van 16 meter en aan de achtergevel worden er terrassen voorzien;

-          op het gelijkvloers wordt een fietsenberging voorzien;

-          in de kelder wordt er een gemeenschappelijke afvalberging voorzien;

-          de achtergevel wordt afgewerkt met witgrijze geïsoleerde siliconenpleister;

-          de ramen worden in zwartgrijze aluminium voorzien;

-          de voorgevel van de daklaag wordt in zwartgrijze zink uitgevoerd.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 27 Open ruimte
  de achtertuin werd volledig verhard;
• artikel 38 groendaken:
  het dak van de nieuwe verdieping wordt niet als groendak voorzien.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

 Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Er wordt een daklaag toegevoegd die 30 cm lager komt dan de kroonlijsthoogte van de linkerbuur. Onder de daklaag wordt de een dakgoot toegevoegd gelijk met de kroonlijsthoogte van de rechterbuur. Links achteraan wordt de bouwdiepte over alle bouwlagen uitgebreid tot 16 meter. De uitbreiding blijft binnen het gabarit van de linkerbuur. Het nieuwe bouwvolume is inpasbaar in de omgeving.

De nieuwe terrassen op de verdieping zijn niet kenmerkend in diepte en naar vorm. Gelet op de diepte van de linkerbuur is het terras op het linkerdeel van het perceel aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Bij het ontwerpen van woningen zijn een evenwichtige ruimteverdeling en optimale afmetingen een must gezien deze een grote impact hebben op het wooncomfort. Om het ruimtecomfort van een woning te bewaken is het dus belangrijk dat het aantal slaapkamers in verhouding staat met het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner. Dit is niet het geval in het voorliggend project, waardoor de woongelegenheden onvoldoende wooncomfort bieden.

Op een netto-oppervlakte kleiner dan 80 m² wordt onvoldoende woonkwaliteit gerealiseerd voor een twee slaapkamerappartement. Deze oppervlakte (vanaf 60 m²) kan hoogstens een één slaapkamerappartement herbergen.

Visueel-vormelijke elementen

In de voorgevel wordt het schrijnwerk gewijzigd van witte pvc naar zwart aluminium. Bij de verdiepingen worden balustrades toegevoegd in zwarte rvs. De dorpels worden in de nieuwe geveltekening aangeduid als blauwe hardsteen of aluminium. De bestaande dorpels in blauwe steen dienen bewaard te worden.

De daklaag wordt uitgevoerd in zink met schrijnwerk en dakrand in zwart aluminium. De wijzigingen doen geen afbreuk aan de eenheidsbebouwing en zijn inpasbaar in het straatbeeld.

De achtergevel wordt afgewerkt in lichtgrijze bepleistering met schrijnwerk en dakrand in zwart aluminium. De terrassen worden uitgevoerd in grijze beton met zwarte rvs balustrade. Gelet op de stedelijke context is dit aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen: Er dienen voor dit project 3 extra fietsenstallingen voorzien te worden. Deze worden voorzien in een nieuwe ruimte die uitgeeft in de gang. Er wordt slechts beperkte ruimte achter de fietsen voorzien waardoor de meest linkse fiets niet volwaardig toegankelijk is. Er kunnen in deze ruimte slechts 2 kwalitatieve fietsenstallingen voorzien worden. Er wordt echter in voorwaarden opgelegd dat de bijkomende wooneenheid een één slaapkamerappartement wordt, hierdoor voldoen de twee overblijvende fietsstalplaatsen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de tuin maximaal te verharden conform artikel 27 van de bouwcode;

3.      het dak te voorzien als groendak conform artikel 38 van de bouwcode;

4.      de terrassen uit te voeren zoals in rood aangeduid op de plannen;

5.      alle appartementen uit te voeren als één slaapkamerappartement;

6.      de bestaande dorpels in de voorgevel in blauwe hardsteen te behouden;

7.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten