2019_CBS_04521 - Omgevingsvergunning - OMV_2019036762. Lievevrouwkesbosweg 79. District Wilrijk - Goedkeuring

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop. (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag is niet in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 17: Alle bomen worden gerooid. De motivatienota, noch de plannen van de aangevraagde werken geven enige gegronde argumentatie waarom deze elementen niet behouden kunnen blijven.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving besluit de toegevoegde project-MER-screeningsnota dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. De nota wordt aanvaard.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Voorliggende aanvraag heeft een beperkte impact en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt indien de voorwaarden in het wateradvies van de Provincie Antwerpen strikt worden nageleefd.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 moet aan bepaalde aanvragen een bekrachtigde archeologienota worden toegevoegd
De archeologienota werd bekrachtigd door het agentschap Onroerend Erfgoed op 1/3/2019.
De nota toont gemotiveerd aan dat er geen verder archeologisch onderzoek moet plaatsvinden.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het plaatsen van een gescheiden rioolstelsel en de aanleg van een parking bij een vergund gebouw in industriegebied. Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende functies in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De bedrijfseenheid stadsontwikkeling – Ontwerp en Uitvoering adviseert met volgende afweging: ‘In de aanvraag wordt de bestaande inrit die uitkomt op de Dynamicalaan iets opgeschoven. Een deel van het plan loopt over het openbaar domein. Het is belangrijk om de juiste rooilijngrens te respecteren. Deze rooilijn kan opgevraagd worden bij de dienst Stadsontwikkeling – Ontwerp en Uitvoering. Momenteel is de dienst stadsontwikkeling – Ontwerp en Uitvoering bezig met de plannen van de heraanleg van de Dynamicalaan. Er werd opgemerkt dat het plan uit de bouwaanvraag niet helemaal overeenkomt met de plannen van de Dynamicalaan. In deze plannen loopt er een voetpad naast de inrit die verhoogd wordt uitgevoerd met opstaande boordsteen. In de plannen van de bouwaanvraag is de nieuwe inrit gelijkgronds ingetekend en is ook de materiaalkeuze op het openbaar domein niet gepreciseerd. Het is daarom noodzakelijk dat de bouwheer contact opneemt met de dienst Stadsontwikkeling Ontwerp en Uitvoering voor het verder afstemmen van beide projecten. De werken die zich op het publiek domein situeren zullen worden uitgevoerd door de dienst Stadsontwikkeling Beheer en Onderhoud. De bouwheer zal voor de werken contact dienen op te nemen met Stadsontwikkeling – Dienst Beheer & Onderhoud betreffende de opmaak van een plaatsbeschrijving en voor de herstellingen aan het openbaar domein na afloop van de bouwwerken.’

Cultuurhistorische aspecten

Het projectgebied bevindt zich buiten een archeologisch vastgestelde zone. Het projectgebied is gelegen binnen woon- en recreatiefgebied met een oppervlakte boven 3000 m² (ca. 14508 m²) en ingreep in de bodem groter dan 1000 m² (ca. 8383 m²). Volgens het Onroerenderfgoeddecreet van 2 juli 2013, artikel 5.4.1 is hiervoor een archeologienota verplicht.

De archeologienota werd ingediend door Lares op 21/02/2019 en door het agentschap Onroerend Erfgoed bekrachtigd op 01/03/2019. Het bijhorende programma van maatregelen beval geen verder vervolgonderzoek en gaf het terrein vrij (https://loket.onroerenderfgoed.be/archeologie/notas/archeologienotas/10296).

Dit neemt echter niet weg dat de bouwheer nog steeds verplicht is om vondsten of restanten, waarvan hij redelijkerwijs vermoedt dat ze archeologisch waardevol zijn, moet melden onder de vondstmeldingsplicht (cfr. Onroerenderfgoeddecreet, 2 juli 2013, artikel 5.1.4).

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Gelet op de aanvraag is er advies gevraagd aan de dienst stadsontwikkeling/ milieuvergunningen:

‘De aanvraag betreft de opbraak en het herstel van bestaande verhardingen en rioleringen ter hoogte van Dynamicalaan 14-16 en Lievevrouwkesbosweg 79 te 2610 Wilrijk. De gebouwen, met uitzondering van 1 klein bijgebouw, blijven behouden. Naar aanleiding van de geplande aanleg van een gescheiden rioleringsstelsel in de Dynamicalaan, werd voor de betrokken percelen een afkoppelingsplan opgesteld in opdracht van Riolink. Binnen dit dossier is de mogelijkheid geboden om deel te nemen aan een collectieve buffering van regenwater, zodat aan de milieuvergunning kan worden voldaan, zonder ruimtelijke impact op het eigen perceel. De bestaande afvoeren worden zoveel als mogelijk vernieuwd, waarbij de dakafvoeren en straatkolken (RWA) strikt gescheiden worden van de sanitaire afvoer (DWA). In afwachting van de aanleg van de nieuwe rioleringen in de Dynamicalaan, worden de nieuwe private rioleringen voorlopig aangesloten op het oude rioleringssysteem.

Voor de aanleg van de nieuwe riolering is er mogelijks een bemaling noodzakelijk. De aandacht van de initiatiefnemer wordt er best op gevestigd dat bemalingswerken, noodzakelijk voor de realisatie van bouwkundige werken, vergunningsplichtig zijn krachtens de Vlarem indelingslijst (rubriek 53.2).

Deze omgevingsvergunning moet worden bekomen alvorens de werf kan worden gestart. Indien het gaat om een bemaling van meer dan 30.000 m³ op jaarbasis of een bemaling dieper dan 4m –mv moet de vergunningsaanvraag een bemalingsstudie bevatten (zie richtlijnen bemalingen ter bescherming van het milieu 2019). De inhoud van de bemalingsstudie wordt in voorwaarde opgenomen. De aandacht van de initiatiefnemer wordt er eveneens op gevestigd dat de opstart van de bemaling dient aangekondigd te worden bij aanvang. Deze aankondigingsplicht geldt ook voor die bemalingen waarvoor geen bemalingsstudie wordt gevraagd (dus als de bemaling lager is dan 30.000 m³ op jaarbasis en minder diep dan 4m –mv).’

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

In de bestaande toestand waren er 116 parkeerplaatsen. De verharde ruimte rond het gebouw wordt geoptimaliseerd. Er wordt een deel van de parking aangelegd in waterdoorlatend materiaal.

In de nieuwe situatie worden plaatsen voorzien voor zowel personenwagens, bestelwagens als vrachtwagens.

Ongeveer de helft van de plaatsen voor vrachtwagens zijn, op de manier waarop ze ingetekend zijn, niet bruikbaar. Er is te weinig ruimte om in de rechte plaatsen te manoeuvreren. Ook 4 plaatsen voor personenwagens zijn eerder onlogisch ingetekend (4 langse plaatsen).

Met het voorzien van schuine plaatsen voor de vrachtwagens, en een herschikking van de 4 langs plaatsen kunnen er een heel deel wel gerealiseerd worden.

De nuttige plaatsen zullen mits een herschikking van de vrachtwagens (en een vijftal minder) en langs personenwagenparkeerplaatsen uitkomen op 124 plaatsen.

Er staat momenteel een mobiele fietstrommel op het terrein voor 6 fietsen. Er is ruimte gereserveerd voor in totaal 22 fietsen. Bij uitbreiding van het aantal fietsers moet er op deze locatie een kwaliteitsvolle fietsenstalling voorzien worden. Fietsen moeten overdekt en veilig gestald kunnen worden in een stalling waar fietsen makkelijk in en uitgehaald kunnen worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. de bijgevoegde voorwaarden in het wateradvies van de Provincie Antwerpen strikt na te leven;
3. afstemmen van de werken met de dienst stadsontwikkeling/ontwerp en uitvoering in functie van de heraanleg van de Dynamicalaan en de rooilijn;
4. afstemmen van de werken met de dienst stadsontwikkeling/beheer & onderhoud in functie van de plaatsbeschrijving en eventuele herstellingen;
5. eventuele vondsten en restanten waarvan redelijkerwijs wordt vermoed dat het archeologische waarde heeft, te melden onder de vondstmeldingsplicht (Onroerenderfgoeddecreet van 2 juli 2013, artikel 5.1.4);
6. 2 weken voor aanvang de start van de werken te melden aan de stedelijke dienst archeologie (archeologie@stad.antwerpen.be);
7. werfcontroles toe laten door stadsarcheologen;
8. 124 nuttige autoparkeerplaatsen te voorzien mits een herschikking van de vrachtwagens (en een vijftal minder) en langs personenwagenparkeerplaatsen;

Uitsluitingen
9. het rooien van bomen.