Terug
Gepubliceerd op 11/09/2019

2019_CBS_04757 - Fondsen. Subsidiewerving - Oproep innovatieve overheidsopdrachten Vlaanderen. Indiening projectdossiers - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 07/06/2019 - 09:00 Hofstraat
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Claude Marinower, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Tom Meeuws, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Ludo Van Campenhout, schepen; Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2019_CBS_04757 - Fondsen. Subsidiewerving - Oproep innovatieve overheidsopdrachten Vlaanderen. Indiening projectdossiers - Goedkeuring 2019_CBS_04757 - Fondsen. Subsidiewerving - Oproep innovatieve overheidsopdrachten Vlaanderen. Indiening projectdossiers - Goedkeuring

Motivering

Argumentatie

Vanuit de stad Antwerpen worden drie dossiers ingediend voor de vierde oproep.

1. Doorontwikkeling centraal aanmeldregister 'Meld je aan' in functie van nieuw decreet inschrijvingsrecht

'Meld je aan' is de merknaam van het centraal aanmeldregister dat stad Antwerpen en stad Gent samen ontwikkelden. Het wordt gebruikt om inschrijvingen in het basis- en secundair onderwijs te ondersteunen.

Het Vlaams parlement keurde op 24 april 2019 definitief het nieuwe inschrijvingsdecreet goed, dat een einde moet maken aan kamperen aan de schoolpoort. Er komt een verplichting voor alle scholen in Vlaanderen om met een centraal aanmeldingsregister te werken als ze meer kandidaten hebben dan plaatsen. Er is echter geen enkele applicatie in Vlaanderen die aan de voorwaarden van het nieuwe decreet voldoet.

Daarnaast vermeldt het bestuursakkoord dat "de stad mee zorgt voor een eerlijke en transparante programmering van het centraal aanmeldingsregister. Ouders moeten weten hoe dat precies werkt en welke criteria gebruikt worden." Dat maakt het zinvol om de doorontwikkeling van 'Meld je aan' in te dienen als PIO-dossier. Met dit project wordt ingespeeld op een nood die maatschappelijk belang heeft, die niet aangeboden wordt op de markt, en waar de stad een voorsprong heeft met betrekking tot kennis en expertise om het product te ontwikkelen. Inzet van de PIO-middelen zal mogelijk plaatsvinden op volgende domeinen:

  • de conformering van de applicatie met het nieuwe decreet verzekeren;
  • het klantvriendelijker maken van de applicatie door ze 'mobile-first' te maken. De software-architectuur wordt aangepast zodat de applicatie kostenbewister Vlaamsbreed kan worden ingezet;
  • bijkomende ondersteuning van het buitengewoon onderwijs.

Het geraamde budget voor de aanbesteding bedraagt 100.000,00 EUR en wordt voorzien op doelstelling 1SLW02. De gevraagde co-financiering bedraagt 50.000,00 EUR.

Dit project wordt gecoördineerd door de bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs, afdeling Onderwijsbeleid getrokken door het Onderwijsnetwerk Antwerpen en ondersteund door Digipolis.

2. Ontwikkeling generiek IoT-platform

Antwerpen wil een slimme stad zijn die door middel van innovatieve oplossingen het leven van de burgers vergemakkelijkt, de efficiëntie en effectiviteit van het bestuur verhoogt, de stad duurzamer maakt en de economie ondersteunt. Op 17 februari 2017 keurde het college een visie over Smart City goed. In dezelfde lijn keurde het college op 12 mei 2017 de ontwikkeling van de Smart Zone goed. Centraal in de definitie van een slimme stad staat het op een slimme manier combineren van data over beleidsdomeinen heen. Een centraal IoT-platform is daarin een noodzaak. Het draagt bij tot de efficiëntie van alle slimme projecten die data genereren en gebruiken.

Met projectmiddelen uit specifieke budgetten en subsidieprojecten werd al een eerste IoT-basisplatform opgezet. Dit Generiek IoT-platform of "GIP" is een onderdeel van het Antwerp City Platform as a Service (ACPaaS) en vormt een fundering van herbruikbare componenten voor IoT-use cases. Het GIP is een platform waarop verschillende soorten sensoren, actuatoren of slimme objecten kunnen worden aangesloten. De gegevens uit die sensoren worden gestandaardiseerd, verrijkt en beschikbaar gemaakt voor toepassingen via API’s.

Het huidige GIP vormt een eerste stap in de ondersteuning van een slimme stad. De toekomstige behoeften vragen ons echter om klaar te zijn voor nieuwe projecten, die complexe vereisten stellen aan het onderliggende IoT-platform. Het betreft hier een grote verscheidenheid aan toepassingen, zoals het gebruik van autonome drone swarms, de aansturing van actuatoren (verkeerslichten e.d.), of zelfrijdende voertuigen. Ook het stijgend belang van artificiële intelligentie brengt steeds hogere performantie- en volumevereisten met zich mee.

Het doel van het PIO-dossier is het GIP-platform klaar te stomen voor stedelijke IoT-projecten van de nabije toekomst. Vanuit een reeks concrete projecten wordt een ambitieuze roadmap gerealiseerd om zo de vereiste budgetten voor de bouw van het GIP van de toekomst te verzekeren. De aanbestedingskosten worden geraamd op 600.000,00 EUR. Op basis van deze raming bedragen de cofinancieringskosten in totaal 300.000,00 EUR, waarvan 150.000,00 EUR in 2020 en 150.000,00 EUR in 2021 op het budget van de nieuwe doelstelling Innovatie en Digitalisering.

Het project wordt gecoördineerd door Strategische Coördinatie, afdeling Fondsen, Innovatie en Technologie. Digipolis treedt op als promoter van het voorstel.

3. Slimme Fonteinen

Stad Antwerpen engageert zich om kosten- en energiebewust om te gaan met middelen. De stad wenst alle fonteinen uit te rusten met sensoren en te linken aan een digitaal platform.

Het platform zorgt ervoor dat de fonteinen nauwkeurig kunnen worden gemonitord. Door automatische alarmen worden lekken en andere technische storingen snel opgespoord. De sturing van de fonteinen is gelinkt aan de weersomstandigheden en een automatische dosering van onderhoudsproducten zorgt voor een optimale waterkwaliteit. Een zelfreinigend filtersysteem en de alarmmeldingen zorgen voor minder manuele interventies en een preventieve onderhoudsaanpak. De preventieve aanpak zorgt voor minder transportkilometers binnen het stadscentrum. Door slimme ledverlichting aan de fonteinen worden energiekosten beperkt. Het monitoringsysteem draagt bij aan de zorg voor het erfgoed en een gezonde speelomgeving. Het platform wordt digitaal ontsloten voor burgers, die zo actuele informatie kunnen lezen over de operationele werking, duurzaamheidsparameters en waterkwaliteit. Ze kunnen hun feedback geven en informatie ontvangen over de historische waarde van de fontein.

De gevraagde PIO-middelen zullen worden aangewend om de hardware-componenten te ontwikkelen en de koppeling te maken met het bestaande platform. Dit project wordt gecoördineerd binnen de stad Antwerpen door de bedrijfseenheid Stadsbeheer, afdeling Technisch Onderhoud. Digipolis treedt op als promotor van het voorstel.

Het geraamde budget voor de aanbesteding van de sensoruitrusting, filters, verlichting, en andere technieken, bedraagt 525.000,00 EUR. Dit budget is beschikbaar op de doelstelling 1TSB120403. De gevraagde co-financiering bedraagt 262.500,00 EUR.

4. Projecten bij andere entiteiten van groep stad Antwerpen

Brandweer Zone Antwerpen en Lokale Politie Antwerpen dienen met steun van Maatschappelijke Veiligheid bij PIO het dossier "Multi-veiligheid communicatie en collaboratie" in. Bij incidenten zoals een brand of een verkeersongeval werken verschillende Antwerpse hulpdiensten intensief samen. Efficiënte communicatie is cruciaal om de operatie tot een succesvol einde te brengen. Alle informatie komt daarom best uit eenzelfde single source of truth. Informatie verzameld tijdens een interventie moet onmiddellijk ter beschikking worden gesteld aan alle betrokken hulpdiensten. Voorbeelden van datasets die hieraan zouden kunnen worden gekoppeld, zijn dronebeelden, track & trace data, of persoons- en pandinformatie. Dit project beoogt de ontwikkeling van een open IT-architectuur die ervoor moet zorgen dat alle data, met toestemming van de eigenaar, beschikbaar worden voor betrokken interventieteams, en dat deze data via open API's met hun eigen systemen kunnen integreren. Er werd nog geen budgettaire analyse uitgevoerd.

AG SO dient bij PIO het dossier "Iedereen op zijn plek met intelligente opdrachtenverdeling" in. Dit project beoogt een professionalisering van het HR-beleid van de stedelijke onderwijsorganisatie door maximaal rekening te houden met de loopbaanverwachtingen, talenten en competenties van leerkrachten. Het project gaat op zoek naar een planningsmotor die complexiteit van de planning van verschillende onderwijsniveaus kan reduceren, ter ondersteuning van de directeurs en kernsecretariaten. Het gaat om een intelligente tool die op termijn kan uitgroeien tot een intelligent assistant bij het verdelen van de opdrachten onder het personeel van het Stedelijk Onderwijs Antwerpen. Deze tool zal gevoed worden met volgende data: de krijtlijnen opgelegd door de sector, de beschikbare middelen, de capaciteit, wensen en loopbanen van het personeelskader, en de beschikbare capaciteit. De planningsmotor zal een actueel en voorspellend inzicht bieden aan alle betrokkenen via een intuïtieve gebruikerservaring. Deze vraag naar technologische vernieuwing kadert in het OBPWO-onderzoek "Uitdagingen voor personeelsbeleid: aanwerving en opdrachttoewijzing in Vlaamse basis- en secundaire scholen".

Indien bovenstaande projecten worden goedgekeurd door de subsidiegever, worden deze opnieuw voorgelegd aan het college ter goedkeuring. De dienst Strategische Coördinatie afdeling Fondsen, Innovatie en Technologie begeleidt het indieningsproces.

Juridische grond

Art. 8 van het besluit van de gemeenteraad van 25 maart 2019 (jaarnummer 154): het college is bevoegd om namens de stad Antwerpen in te tekenen op projectoproepen die worden georganiseerd door een hogere overheid en om met diezelfde overheid daarover overeenkomsten te sluiten.

Aanleiding en context

Tot en met 14 juni 2019 kunnen projectvoorstellen ingediend worden voor de vierde oproep van het Vlaamse ondersteunings- en subsidieprogramma "Programma Innovatieve Overheidsopdrachten" (PIO). Doel van het programma is om de koopkracht van de Vlaamse overheid en de publieke sector meer strategisch in te zetten voor innovatie.

De projectvoorstellen die in aanmerking komen zijn initiatieven gericht op de aankoop of op de ontwikkeling van innovatieve oplossingen die invulling geven aan specifieke noden of uitdagingen van de overheid of van de ruimere publieke sector. Projectvoorstellen met een voldoende relevantie en potentiële innovatieve impact kunnen rekenen op begeleiding en cofinanciering. De begeleiding bestaat uit inzet van tijd en expertise gedurende het volledige aankooptraject. De cofinanciering betreft een deel van de kosten voor de organisatie van marktconsultaties, het inhuren van externe expertise, en vooral de aankoop van Onderzoek en Ontwikkeling (O&O) of de uitvoering van validatie- of testfasen van de aan te kopen oplossingen.

PIO biedt overheden begeleiding en cofinanciering bij de aankoop van:

  • onderzoek en ontwikkeling die leiden tot een innovatieve oplossing;
  • innovatieve oplossingen die op de markt beschikbaar zijn maar die nog gevalideerd moeten worden in een gebruiksomgeving.
De begeleiding voorziet in een voortraject dat leidt tot een opdrachtdocument voor de ontwikkeling of aankoop van een innovatieve oplossing. De begeleiding in het voortraject bestaat uit de inzet van menskracht en expertise van het PIO-team aangevuld met extra externe expertse, volgens de noden van het specifieke project.
 
Het gaat vaak om grotere projecten waarvan de uitvoering twee tot drie jaar in beslag neemt. Er gelden geen maximumbedragen voor de cofinanciering, maar 1.000.000,00 euro geldt als een indicatief maximumbedrag.
 
Elke organisatie uit de publieke sector in Vlaanderen die ressorteert onder de Wet op de Overheidsopdrachten kan een aanvraag indienen. Er zijn geen thematische beperkingen. Ook een consortium van meerdere organisaties kan een aanvraag indienen.

Algemene financiƫle opmerkingen

Voor de projecten die door de stad Antwerpen ingediend worden, zullen de uitgaven en ontvangsten van goedgekeurde projecten gekoppeld worden aan een subsidiefiche, nadat de beslissing bekend is gemaakt.

De Vlaamse overheid zal de goedgekeurde projecten via PIO maximaal 50% subsidiëren.

  • Het geraamde budget voor de aanbesteding van de sensoruitrusting, filters, verlichting, en andere technieken in het project Slimme Fonteinen bedraagt 525.000,00 EUR. Hiervan zal via ika-light 15.000,00 EUR in 2019 voorzien worden op doelstelling 1TSB120403A00000 / 270 / 5321500000 voor fonteinen met een kunstwerk, en 1TSB120403A00000 / 220 / 5321500000 voor andere fonteinen. De rest van het bedrag wordt voorzien in het meerjarenplan 2020-2025. De gevraagde co-financiering bedraagt 262.500,00 EUR.
  • De aanbestedingskosten voor de ontwikkeling Generiek IoT-platform worden geraamd op 600.000,00 EUR. Op basis van deze raming bedragen de cofinancieringskosten in totaal 300.000,00 EUR, waarvan 150.000,00 EUR in 2020 en 150.000,00 EUR in 2021 op het budget van de voorziene doelstelling Innovatie en Digitalisering.
  • De aanbestedingskosten voor de doorontwikkeling van het centraal aanmeldregister 'Meld je aan' worden geraamd op 100.000,00 EUR. Dit doorontwikkelingsbudget zal in 2020 worden voorzien op doelstelling 1SLW02. Op basis van deze raming bedragen de cofinancieringskosten in totaal 50.000,00 EUR.

Voor deze projecten zal het projectbudget in het regulier budget van de betrokken diensten worden opgenomen, onder voorbehoud van goedkeuring door college van het ontwerp, en de goedkeuring door de gemeenteraad van het meerjarenplan 2020-2025.

Door het goedkeuren van de indiening van de projecten  wordt er een voorafname gemaakt op de besprekingen in het kader van de opmaak van het nieuwe meerjarenplan 2020-2025.

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad
1TSB12 - Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger
1TSB1204 - De vastgoedportefeuille van groep stad Antwerpen speelt doelgericht en flexibel in op de huidige en toekomstige maatschappelijke behoeften
1TSB120403 - De stedelijke gebouwen en gronden zijn technisch onderhouden zodat deze in optimale conditie verkeren
7 - Sterk bestuurde stad
1HSB01 - Het strikt budgettair en financieel beleid is realistisch en risicobewust
1HSB0101 - Het invorderen en innen van ontvangsten gaat nauwgezet verder
1HSB010105 - Bijkomende subsidies worden maximaal verworven door vakkundige ondersteuning op maat bij het opstellen, indienen en opvolgen van subsidieaanvragen. De verschillende entiteiten van de groep stad Antwerpen werken hier actief aan mee.
4 - Lerende en werkende stad
1SLW02 - Alle scholen werken samen met de stad opdat kinderen, tieners en jongeren de kans krijgen en grijpen om competenties te ontwikkelen en kwalificaties te behalen die leiden tot brede persoonsvorming en toegang tot hoger onderwijs en/of de arbeidsmarkt

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de indiening van het PIO-projectvoorstel 'Ontwikkeling centraal aanmeldregister Meld je aan' goed.

Artikel 2

Het college keurt de indiening van het PIO-projectvoorstel 'Ontwikkeling generiek IoT-platform' goed.

Artikel 3

Het college keurt de indiening van het PIO-projectvoorstel 'Slimme fonteinen' goed.

Artikel 4

Het college neemt kennis van het PIO-projectvoorstel 'Multi-veiligheid communicatie en collaboratie'.

Artikel 5

Het college neemt kennis van het PIO-projectvoorstel 'Iedereen op zijn plek met intelligente opdrachtenverdeling'.

Artikel 6

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.