2019_CBS_04512 - Omgevingsvergunning - OMV_2019037483. Waterbaan 87. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          5 april 1967: vergunning (627#24350) voor een voorgevelverandering;

-          3 juni 1982: vergunning (627#30273) voor een voorgevelverandering;

-          19 maart 1984: vergunning (627#30705) voor het aanbouwen van een keuken. Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder schuin dak.

Huidige toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder schuin dak;

-          in het rechtergedeelte van het pand zit een garage;

-          de rechterperceelgrens loopt taps uit naar rechts;

-          op de linkerhelft maakt ter hoogte van de aanbouw van de keuken de perceelgrens links een knik naar rechts;

-          2 slaapkamers op de eerste verdieping;

-          zolder onder het schuine dak.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning van 3 bouwlagen onder plat dak;

-          vervanging poort en schrijnwerk in de voorgevel;

-          afbraak tuinbergingen achteraan op het perceel;

-          inname open ruimte rechts van keuken voor uitbreiding leefkeuken;

-          terras op de nieuwe uitbreiding;

-          nieuwe bouwlaag met plat dak op 2de verdieping;

-          3 slaapkamers onder het dak.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van de gelijkvloerse leefruimte;

-          afbreken tuinbergingen achteraan;

-          vergroenen tuinzone voor- en achteraan;

-          omvormen schuin dak naar volwaardige bouwlaag onder plat dak;

-          aanpassen indeling en materiaal schrijnwerk in de voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 38: Groendaken: er wordt niet aangetoond dat de nieuwe dakconstructies uitgevoerd worden als groendak.
   

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat het uitbreiden van het gelijkvloers, het slopen van de tuinberging achteraan en het omvormen van het hellend dak naar een volwaardige bouwlaag onder plat dak. Voorliggende aanvraag betreft geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en in daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Waterbaan.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Op het gelijkvloers wordt de bestaande bouwdiepte aan de linkerzijde perceelsbreed uitgebreid tot aan de rechterzijde door een uitbreiding achteraan. De bouwdiepte van de rechterbuur wordt hierdoor niet overschreden. De achtertuin blijft door de uitbreiding voldoende groot en wordt in de voorliggende aanvraag grotendeels onthard en verwijderd van bestaande constructies. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is er geen bezwaar tegen de uitbreiding op het gelijkvloers.

De voorliggende aanvraag voorziet een volwaardig plat dak na de sloop van een zadeldak. Aangezien er in de huizenrij waar het pand deel van uitmaakt enkele platte daken werden vergund en de daken aan overzijde van de straat overwegend uit een plat dak bestaat, kan een volwaardig plat dak gunstig geadviseerd worden. Echter dient er wel rekening gehouden te worden met de kenmerkende kroonlijst in de huizenrij, die doorloopt van nr.73 tot ongeveer de hoek van de straat. De gewenste kroonlijst wordt bovenaan op de hoogste bouwlaag voorzien (9,60 m) en doorbreekt deze kenmerkende doorlopende kroonlijst in de huizenrij. Omwille van het visuele aspect kan het doorbreken van de kroonlijst hier niet worden aanvaard. In voorwaarde wordt opgelegd om de kroonlijst van de linkerbuur te volgen, net zoals in de bestaande toestand, zodat de kroonlijst niet wordt doorbroken in de huizenrij.

Visueel-vormelijke elementen

De gevels worden in de gewenste toestand bepleisterd in een witte kleur met buitenschrijnwerk in zwart aluminium, net zoals de nieuwe garagepoort in de voorgevel. Het isoleren en afwerken van de gevels is aanvaardbaar en veroorzaakt geen storende effecten aangaande de visuele en vormelijke aspecten van de woning en de omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De nieuwe platte daken zijn groter dan 20 m² en dienen daardoor voorzien te worden van een groendak, zoals opgenomen in artikel 38 van de bouwcode. Zowel vanuit duurzaamheid als vanuit beeldkwaliteit heeft een groendak een aantal belangrijke voordelen ten opzichte van een gewoon dak. Ze zorgen voor een kleinere hoeveelheid afgevoerd regenwater en beperken gelijktijdig het piekdebiet bij stortbuien. Ook verminderen ze het “urban heat island” effect en werken ze als (extra) dakisolatie. Door hun groene karakter zijn ze aangenamer om op te kijken en verhogen ze de biodiversiteit. Omwille van bovengenoemde positieve eigenschappen wordt in voorwaarde opgenomen om de nieuwe platte daken te voorzien van een groendak, conform artikel 38.

De leefruimte wordt door interne wijzigingen als een open ruimte ingericht, waardoor de algemene woonkwaliteit stijgt. Het dakterras ter hoogte van de 1ste verdieping werd volgens de geldende regelgeving ingericht waardoor de hinder op privacy beperkt blijft. Het contact met de tuin verbetert door twee grote schuiframen te plaatsen, aanliggend aan de leefruimte en keuken.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de nieuwe platte daken voorzien van een groendak, conform artikel 38 van de Bouwcode;

2.      de kroonlijst in de voorgevel van het pand verplaatsten naar onder toe, ter hoogte van de kroonlijst van het linkerpand, zodat de algemene kroonlijst van de huizenrij niet doorbroken wordt;

3.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.