Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur bepaalt in artikel 78, 9° het volgende: Het is een exclusieve bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn om te bepalen wat onder het begrip 'dagelijks bestuur' moet worden verstaan.
Het decreet van 22 december 2017 over lokaal bestuur bepaalt in artikel 78, 10°, a) dat het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten een exclusieve bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn is, tenzij de opdracht past binnen het begrip `dagelijks bestuur', vermeld in punt 8°, waarvoor het vast bureau bevoegd is.
Op basis van artikel 78, 10° DLB is de raad voor maatschappelijk welzijn bevoegd voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten. Indien de opdracht past binnen het begrip 'dagelijks bestuur' dan is het vast bureau bevoegd voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van de overheidsopdrachten.
Op basis van artikel 84 §3, 4° DLB is het vast bureau reeds bevoegd voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.
Het is aangewezen om 'dagelijks bestuur' te definiëren op maat van de geïntegreerde organisatie (stad en OCMW), rekening houdend met de omvang van de activiteiten en met de continuïteit van de werking van de diensten.
Als limiet van de ruime bevoegdheid wordt voorgesteld om bij investeringen de drempel voor de Europese bekendmaking van opdrachten voor werken te hanteren. Momenteel bedraagt deze drempel 5.548.000,00 euro (excl. btw). Het drempelbedrag in het kader van het dagelijks bestuur wijzigt mee, in het geval van de (tweejaarlijkse aanpassing) van deze Europese drempel door de wetgever.
Als definitie van 'dagelijks bestuur' wordt voorgesteld, alle beslissingen inzake het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten:
Voor beslissingen over raamcontracten wordt voor het beoordelen van de genoemde drempel gekeken naar het jaarlijks geraamde bedrag.
Door dit voorstel van definitie wordt bij investeringen het vast bureau bevoegd voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden (opdrachtdocumenten) van de overheidsopdrachten (werken,leveringen, diensten) lager dan de genoemde drempel.
De renovatie van een gebouw wordt niet beschouwd als een daad van beschikking. Renovaties vallen in het kader van de definitie 'dagelijks bestuur' onder de algemene regel met betrekking tot het investeringsbudget. Het geraamde bedrag zal het bevoegde beslissingsorgaan bepalen.
De regelgeving overheidsopdracht is niet verplicht van toepassing met betrekking tot het liquideitenbudget. Niettemin zijn er aspecten waarvan OCMW Antwerpen vrijwillig gebruik maakt. Op basis van de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 25 maart (2019_RMW_00027) is de bevoegdheid rond leningen voor een periode langer dan 1 jaar overgedragen aan het college. Het gaat met name over de bevoegdheid tot het goedkeuren van de voorwaarden waaronder een lening in de markt wordt geplaatst en de bevoegdheid voor het aangaan van leningen. In het verlengde daarvan worden beslissingen die betrekking hebben op het liquiditeitenbudget mee opgenomen in de definitie van het begrip 'dagelijks bestuur'.
Deze definitie doet op geen enkele wijze afbreuk aan:
In aanvulling op de definitie 'dagelijks bestuur' wordt voorzien dat de raad voor maatschappelijk welzijn periodiek op de hoogte wordt gehouden van belangrijke opdrachten. Er zal per kwartaal kennis worden gegeven van alle opdrachten op het investeringsbudget die de drempel voor de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking uit de wetgeving overheidsopdrachten. Momenteel vertegenwoordigt die drempel een bedrag van 144.000,00 euro (excl. btw). Er wordt voorgesteld de rapporteringsverplichting te koppelen aan de drempel uit de wetgeving overheidsopdrachten: de rapporteringsverplichting wijzigt mee met het bedrag van de drempel.
De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus.
De raad voor maatschappelijk welzijn heeft tot nu toe geen definitie vastgesteld van het begrip 'dagelijks bestuur'. Omwille van de vergaande integratie met de stad, wordt voorgesteld om met betrekking tot 'dagelijks bestuur' en de bevoegdheden in het kader van overheidsopdrachten bij stad en OCMW op een zelfde manier te werken.
Sinds 1 januari 2019 is het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (hierna DLB) in voege.
Door het decreet heeft het begrip 'dagelijks bestuur' gevolg voor het bepalen van de bevoegdheid voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten.
In principe is de raad voor maatschappelijk welzijn bevoegd. Indien de opdracht past binnen het begrip `dagelijks bestuur' dan is het vast bureau bevoegd.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de volgende definitie van 'dagelijks bestuur' goed met ingang vanaf 1 september 2019:
Alle beslissingen inzake het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten:
Voor de beslissingen over raamcontracten wordt voor het beoordelen van de genoemde drempel gekeken naar het jaarlijks geraamde bedrag.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt goed dat haar per kwartaal kennis wordt gegeven van alle opdrachten op het investeringsbudget waarvoor het geraamde bedrag (excl. btw) de drempel voor de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking overschrijdt.